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地質勘查單位會計監督管理
地質勘查單位會計監督管理
摘要:隨著社會經濟的發展,國家財政對地勘單位的撥款逐年減少,地質勘查單位的經濟壓力越來越大,為了生存、發展走向市場是其必由之路。
充分發揮會計監督管理職能,規范企業財務經濟業務行為,對地勘單位合理利用資金,加快經濟結構戰略性調整,實現地勘經濟可持續發展戰略,提高市場競爭力和抗風險能力,促進經濟效益與社會效益的實現十分關鍵。
關鍵詞:地質勘查 會計 監督 管理
在計劃經濟時代,我國地質勘查單位長期實行事業管理體制。
隨著改革的推進,目前已步入市場而且將市場經營作為主體。
但由于受長期傳統管理模式的影響,地勘單位與其他市場經濟中獨立經營的企業相比,在經營、規模、管理、財務等方面都存在一些差距。
為增強地質勘查單位自身的競爭力,實現做大做強的目標,地質勘查單位只有加強單位內部控制,完善會計監督管理,才能為資產所有者、主管部門等利益相關單位提供真實可靠的財務會計信息,確保國有資產的保值增值,引導地勘單位向著持續、健康的方向發展。
一、地質勘查單位會計監督的概念
地質勘查單位會計監督,是指地質勘查單位的會計機構和會計人員,依照國家的法規條例、各項規章制度及地質勘查單位會計制度等,運用會計核算資料和會計分析方法,對經濟活動的真實性、正確性、合法性及有效性進行檢查、評估、控制和監督,達到提高經濟效益,實現預期經濟目標的一項管理活動。
二、地質勘查單位會計監督的意義
首先,地質勘查單位依法自主經營、自負盈虧,這是社會發展與市場競爭的必然結果。
市場經濟是綜合實力和管理競爭充分發展的社會經濟運行機制,地勘單位要在競爭中更好地發展就需要健全自身的內部管理體制
其次,強化會計監督和管理,才能建立完善的企業治理機制。
只有對單位內部會計進行有效的監督和管理,才能對單位資金準確控制和管理,防范操作上的弄虛作假,避免各類違規行為,真實反映地勘單位經營狀況。
最后,加強單位會計監督管理,可以準確有效地掌握內部數據資料的真實性和完整性。
從而為單位的經營決策提供可靠的可行性依據,防止資金的鋪張浪費,減少不必要的資產流失,有利于單位資金的綜合運用。
三、地質勘查單位的會計監管現狀分析
(一)地勘單位業務廣度的增加,給會計監管帶來了客觀的難度
在市場經濟條件下,作為國家計劃的“指定任務”越來越少,地勘行業80-90%的業務都來自于市場。
隨著單位走向市場,其服務領域也得到進一步拓寬,除繼續開展傳統的地質找礦工作外,還開展礦產調查、礦權核查、礦權運作、地質服務與咨詢等,以本單位為例,服務地域除四川的甘孜、阿壩、涼山、康定、瀘定、石棉、綿陽、平武等地外,還遍及云南、重慶、新疆、青海、西藏等省(區、市)。
由于點多、面廣、戰線長,給管理帶來了很大的難度,特別是財務監管很難到位。
由于各項業務都與經濟密切相關,業務復雜性的增加自然會導致在日常財務工作中,有時會出現溝通不順暢的情況。
此時矛頭往往都會指向單位會計人員,事實上這是很不公平的,是片面的推脫責任。
業務不順暢并不僅僅是財務方面的原因,實際上最根本的源頭在于整個單位管理理念失衡。
單位內部的整體監督管理體系不健全、不完善,也是工作人員在操作過程中出現某些違規違紀現象的主要原因。
(一)管理者與從業人員觀念不清晰
什么是會計監管,如何去監管,單位中很多人員甚至包括高層領導,對會計監管的意義都是比較模糊的。
盡管在法律法規上有相應的會計監管的相關規定,但在理解與執行上還很不到位,很多領導對會計監管重要性的認識不夠。
有部分領導認為:在兩權分離、競爭激烈的市場經濟環境中,只要會計人員想辦法把單位的經濟效益提高就稱職了;另有部分領導卻認為:現在的單位是法人負責制,單位內外所有事務都由法人表決,會計人員只要服從領導的指示就可以了。
而部分會計人員認為自身會計職位的高低會直接影響到自身的利益,認為自己的前途與所在單位的地位直接掛鉤,為了鞏固自身的權位隨波逐流,這樣的思想觀念也正是管理決策的不完善所產生的。
(二)現行法規對會計監督管理沒有明確具體的規定
現行的會計法規,對會計監督缺乏組織與實施方面的有力保證。
單位會計人員的任免、級別的升降、工資的調整與獎勵,都掌握在領導手里,完全由單位領導說了算。
可想而知,這樣在會計監督管理上將會出現很多人情化、隨意化的趨勢。
各單位的內部控制制度中,也不一定完全具有專門約束財務人員、關鍵控制崗位人員的條款。
(三)會計監督管理方面的用人觀念有待改善
地質勘查單位的部分財會人員因財經紀律意識不強,也可能造成會計監督管理效果不明顯。
一方面,部分領導往往把會計人員的工作認為僅僅是記賬、算賬,沒有上升到單位管理的高度來看待會計監管工作。
另一方面,在用人觀念上存在偏差,認為會計人員只要聽話,貼心即可上任。
在人員調配上過于松散,人員素質不高,從而出現以個人利益為重的違規隱患。
四、加強地質勘查單位會計監督管理的對策
(一)以促進經濟效益為核心做好會計監督管理工作
地勘單位會計監督的方式雖然很多,但最重要的是以經濟效益為中心的方式進行監督管理。
在經濟活動中如何用最小的投入來獲得最大的經濟效益,是單位經濟活動的基本出發點。
無論是地勘單位對經濟活動的決策,還是對會計的監督管理或者運作機制方面都是以提高經濟效益為目的的。
要知道地質勘查單位中會計監督是否有力,經濟效益的變化是最好的依據。
通過對會計的有效監督和管理可以提高單位的經濟效益,對經濟效益變化的檢測是會計監督是否有力的表現。
單位往往缺乏對于財務人員合理的考核指標,而單位經濟效益的提高,可以間接地反映財務人員的工作成效,同時要注意財務指標的準確性、前瞻性和反饋的及時性。
(二)強化對會計監督管理的認識
根據《會計法》第四章會計監督第二十八條“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。
”“會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
”各單位應加強對《會計法》的宣傳和培訓學習,提高認識,加大貫徹執行力度,對于《公司法》、《勞動法》等相關的法規中涉及到正確、合理的財務行為也應重視。
在單位中對于違反財經紀律和內部財務制度的,弄虛作假、欺上瞞下的人員,應該嚴厲懲處,使全體職工深刻地認識到會計監督管理的重要性,從而自覺遵守財務制度和維護財經紀律。
(三)提高單位會計從業人員的素質
首先,要提高會計人員的思想素質。
會計人員作為單位的理財人,掌握單位的財權和經濟秘密,稍有不慎,就可能給國家、集體造成無可挽回的損失。
所以會計人員要求具有強烈的事業心和責任心,牢固樹立為國理財、為民理財的思想,正確處理各種利益關系。
其次,要提高會計人員的業務素質。
會計工作政策性強,專業性強,市場經濟的發展,對會計人員提出越來越高的要求。
會計人員應不斷努力學習,鉆研業務,提高技能。
會計主管部門或單位領導應重視對會計人員的培訓和繼續教育,對會計人員從嚴考核,從嚴要求,提高會計人員的業務水平。
最后,要提高會計人員的職業道德水平。
會計人員的職業道德水平應高于其他行業,這是由會計工作的特殊性決定的。
會計工作經常處于各種利益的交叉點上,因此會計人員必須站在公正的立場,公平的對待利益各方。
提高會計人員職業道德水平已刻不容緩,必須采取有效措施,綜合治理會計秩序,加大力度凈化會計職業道德環境,樹立會計人員工作的責任感和榮譽感。
在地質勘查單位中,會計人員應在單位法人代表的領導下根據相關決策方案和具體要求來組織財務活動、優化業務流程、嚴格應收應付,確保單位經營目標的實現。
會計人員要轉變觀念,改變會計僅僅是做賬、算賬的思路,要將財務管理與會計監督提到管理的高度,使單位所有財務活動在有效的監督管理之下開展。
(四)結合單位經營機制的轉變,理順財會監督管理體系
隨著經營機制的轉變,在組織管理體系方面地質勘查單位可以效仿現代成功企業的監督管理制度來完善自身的會計管理制度。
聘任會計人員必須持《會計上崗證》,并根據單位的規模和相關的應用要求,具備相應的會計技術方面的資格證書。
如注會、高會等。
對于單位內部審計而言,宏觀上也是屬于單位財務監督的一部分,建立獨立于財務部門之外的內部審計部門,其領導應為單位高管,以保證審計監管的獨立性。
五、結論
隨著社會的發展與建立現代企業制度的要求,地質勘查單位在市場經濟中逐步實現自主經營、自負盈虧,為加快推進經濟結構戰略性調整,提高自主創新能力,實現地勘經濟可持續發展戰略,不斷增強經濟實力和科技實力,提高經濟運行質量,提高市場競爭力和抗風險能力,地勘單位必須將會計監督作為單位自我約束、自我健全和自我發展的重要措施,在發展中不斷完善內部控制制度,加強會計監督、健全財務監管,這樣才能保持地勘經濟平穩較快地發展,更好地促進地勘單位經濟效益與社會效益的實現。
參考文獻:
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