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要如何寫(xiě)好項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)
一份標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū),一般包含項(xiàng)目背景、目標(biāo)、成功指標(biāo)、活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)算等內(nèi)容。首當(dāng)其沖的項(xiàng)目背景,其重點(diǎn)就是問(wèn)題分析,沒(méi)有問(wèn)題分析,就無(wú)所謂目標(biāo),也就無(wú)所謂成功指標(biāo)、活動(dòng)和預(yù)算。
問(wèn)題分析最為重要,但卻最容易被忽視。太多時(shí)候,我們輕描淡寫(xiě)地掠過(guò)了背景與問(wèn)題,而迫不及待地策劃起項(xiàng)目活動(dòng),甚至操心起項(xiàng)目預(yù)算來(lái)。過(guò)于關(guān)心活動(dòng)和預(yù)算,這與公益組織社會(huì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者的定位是極不相符的。問(wèn)題分析具有極強(qiáng)的主觀性,我們沒(méi)有辦法給出客觀的好問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)。在這里,提供五個(gè)原則性的標(biāo)準(zhǔn),希望幫助大家提升問(wèn)題分析。
1.感同身受,內(nèi)心震動(dòng)
好的問(wèn)題首先能震動(dòng)你自己,然后才能打動(dòng)資助方、合作伙伴。有一些問(wèn)題的描述,顯得過(guò)于籠統(tǒng),甚至讓人不知所云。比如“孩子不具備世界公民的意識(shí)和觀念”。
我試舉兩個(gè)曾經(jīng)打動(dòng)我的問(wèn)題描述,如下:
其一:打工子弟在城里上學(xué),下午3點(diǎn)半就放學(xué),但家長(zhǎng)還沒(méi)有下班,他們就只能在社區(qū)里閑逛,很不安全也容易染上社會(huì)惡習(xí);
備注:具體,生動(dòng),細(xì)節(jié)打動(dòng)人。
其二:隨著適齡大學(xué)生的減少,中國(guó)將來(lái)有一些大學(xué)會(huì)有倒閉的風(fēng)險(xiǎn),西藏、貴州等西部地區(qū)三本院校可能首當(dāng)其沖,這些院校可能是當(dāng)?shù)貫閿?shù)極少的的大學(xué),倒閉會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果。
公益組織要籌款,依靠的并不一定是解決方案,而往往最可能是一個(gè)震動(dòng)人的問(wèn)題。
2.反復(fù)出現(xiàn),系統(tǒng)存在
當(dāng)我們觀察到一個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí),我們需要分析這個(gè)問(wèn)題的屬性。它是偶然發(fā)生的呢,還是一個(gè)經(jīng)常性問(wèn)題?它會(huì)不會(huì)隨著外部環(huán)境的變化,自然而然的消失?它在多長(zhǎng)時(shí)間,多大范圍內(nèi)存在,影響了多少人群,發(fā)生率是怎樣的?
以旱災(zāi)情況為例。某地發(fā)生旱情往往是一段時(shí)間內(nèi)的問(wèn)題,有些項(xiàng)目送水到當(dāng)?shù)兀人偷降臅r(shí)候,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)下雨,旱情已經(jīng)結(jié)束。送水的項(xiàng)目,針對(duì)的就是“一時(shí)”的問(wèn)題。然而,當(dāng)?shù)乜赡苊磕暝谀硞(gè)時(shí)間段,都會(huì)出現(xiàn)旱情,這就是一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)常性問(wèn)題。
經(jīng)常性問(wèn)題,必然有一個(gè)系統(tǒng)的原因存在,不能采用個(gè)案、應(yīng)急的方式來(lái)應(yīng)對(duì)。
3.創(chuàng)新獨(dú)到,可能會(huì)錯(cuò)
公益組織所針對(duì)的往往是復(fù)雜的長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的解決,需要?jiǎng)?chuàng)新的方案,而創(chuàng)新的方案需要從創(chuàng)新地理解問(wèn)題開(kāi)始。公益組織是某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu),因此對(duì)該領(lǐng)域問(wèn)題的理解,應(yīng)該具有一定的深度和獨(dú)到性。
這里提出一個(gè)“路人檢驗(yàn)法”:如果對(duì)你所屬領(lǐng)域問(wèn)題的分析,與路上的非專業(yè)的公眾的理解和分析是一樣的,這說(shuō)明分析缺乏創(chuàng)新和獨(dú)到性,還需要進(jìn)一步具體化或深度挖掘。比如談起教育,我們的思考如果僅僅停留在“應(yīng)試教育”、“高考”、“教育不公正”等等這些路人皆知的問(wèn)題時(shí),我們是很難提出具有針對(duì)性的、創(chuàng)新的、有效的解決方案的。
問(wèn)題分析是主觀的,很難判斷對(duì)錯(cuò)。我們這里提出“可能會(huì)錯(cuò)”,這是創(chuàng)新所需要付出的代價(jià)。一個(gè)試圖面面俱到,滿足所有人期望,而且不可能錯(cuò)的問(wèn)題分析,對(duì)行動(dòng)往往沒(méi)有任何意義。
4.很有嚼頭,不含答案
一個(gè)好的問(wèn)題,能夠啟發(fā)人的思維,能夠展開(kāi)深入的分析。有沒(méi)有足夠的內(nèi)涵可供挖掘,是判斷一個(gè)問(wèn)題“好與壞”的重要標(biāo)準(zhǔn)。
UNDP曾舉過(guò)三個(gè)不同的問(wèn)題案例:A)少數(shù)人群沒(méi)有投票的權(quán)利;B)少數(shù)人群不參加選舉;C)少數(shù)人群選舉的參與率低。A到C三個(gè)問(wèn)題描述,展示了問(wèn)題內(nèi)涵不斷加深的過(guò)程。A問(wèn)題很容易將項(xiàng)目引向權(quán)利倡導(dǎo)的設(shè)計(jì)之中;B問(wèn)題暗暗將問(wèn)題歸結(jié)于“少數(shù)人群”自身;C問(wèn)題則開(kāi)放得多,同的人可以從不同的角度去分析它的原因,即可能有“權(quán)利”的原因,也可能有目標(biāo)人群的“意愿”和“能力”問(wèn)題,還可能是設(shè)備、流程、技術(shù)等多方面的問(wèn)題。用一句通俗的說(shuō)法,這個(gè)問(wèn)題“很有嚼頭”。
在不少公益項(xiàng)目的設(shè)計(jì)書(shū)中,我們經(jīng)常見(jiàn)到一些暗含著答案的問(wèn)題描述。比如:“農(nóng)民工缺乏技能培訓(xùn)”,這個(gè)問(wèn)題描述,不僅把農(nóng)民工所遇到的問(wèn)題限定在了“技能”方面,而且還限定了“技能提升需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高”。
好的問(wèn)題利于分析,最好不要對(duì)答案有暗示。
備注:用陳述性語(yǔ)句說(shuō)一個(gè)事實(shí),可能讓人頓時(shí)想到很多原因(開(kāi)放性的問(wèn)題)。
5.如果解決,那又怎樣
一個(gè)好的問(wèn)題不管多么創(chuàng)新,多么有意思,最終都要能夠?qū)Α靶袆?dòng)”、對(duì)“決策”有意義。因此,在問(wèn)題分析結(jié)束之前,我們要進(jìn)行“如果解決,那又怎樣”的檢驗(yàn)。它能告訴我什么?它有什么用?它可能會(huì)得出什么對(duì)行動(dòng)和決策有用的見(jiàn)解?
如果問(wèn)題的解決或解答之后,不會(huì)有什么作用,或者,我們并不會(huì)做出什么改變。那么,它只是一個(gè)有意思的問(wèn)題而已,而不是一個(gè)好問(wèn)題。如果問(wèn)題得以解決,我們?nèi)圆荒軡M意,這往往意味著,我們找錯(cuò)了問(wèn)題,或者這個(gè)問(wèn)題并不是我們真正想解決的問(wèn)題,或者在問(wèn)題的背后還有一個(gè)問(wèn)題有待解決。
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