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區域經濟協調發展戰略思考
摘要：為了促進各個區域間經濟能夠協調發展是當前國內經濟發展的一個重要戰略。繼續加大西部開發的力度、振興東北的老工業基地、中部地區快速崛起、東部地區率先發展，共同推進各區域間相互促進、優勢互補、共同開發的戰略布局。本文分析了我國各區域間經濟發展所存在的差異，同時找出了其中原因，并思考了協調發展的對策。
關鍵詞：區域經濟 協調發展 戰略
一、目前我國區域經濟發展差異的問題分析
我國的國土面積非常廣闊、且各地區的地理環境差異也較大，這樣的形式必然會造成各區域的經濟出現差異。區域經濟差異通常是指在國家內部，一些區域較另外一些區域經濟增長速度更快、經濟的發展水平更高以及經濟的實力更強，這樣將致使在空間上呈現出一種不發達的區域與發達的區域同時存在的局面。所有這些差異的形成是因為各區域間，存在著最基本的資源差異、各地區的歷史文化因素制度差異與其作用的結果。使得這些差異的存在對區域經濟發展構成促進作用，同時也存在負面的影響。
區域經濟發展差異增大在一定程度上不利于國民經濟的發展，很有可能使社會矛盾加劇。在世界上，各地區的區域經濟發展活動證明了兩個經濟發展程度相當的地區，區域間人們消費結構水平相似，這樣能夠形成相似的消費偏好與相似的服務以及商品需求結構，相應區域間市場需求提升，隔離程度減低，形成貿易與地域分工機會加大。相反則會使兩區域間供需關系弱化，較難實現貿易流通與地域分工。與此同時，區域間的經濟發展水平太大，相對落后的地區經濟基礎較為薄弱，造成產業集群發展的能力有限，致使產業鏈環斷裂，且工業配套能力較之發達地區相對落后，致使那些主動向落后地區轉移的企業在當地找不到可以與之配套的企業，沒有符合企業生產要求的原料、產品以及服務，使得落后區域在產業梯度轉移時出現較大困難，造成其不能具備相當素質勞動力和經濟技術基礎接受發達區域成熟的產業和技術，同時也無力接受人才和資金的輸出，使得區域間產業擴散和資金、技術梯度轉移很難實現，從而影響國家產業結構調整。
二、我國出現區域經濟差異的原因
從改革開放至今，我國的經濟取得較大快發展，人們生活品水平也得到很大提高。但因我國地域廣闊，各區域資源稟賦、所處地理環境的不同和國家投資重點不同等多方面的原因，使得各區域之間的經濟發展水平有較大差異。
這種空間差異的存在對我國經濟的發展與促進的作用是非常顯著的，但從我國開始實施沿海地區優先發展的經濟戰略到現在，各區域經濟發展水平逐漸增大，為避免因這種差距的拉大導致經濟問題以及社會矛盾的加劇，相關學者對目前各地存在的差異現狀、變動的趨勢和形成這些差異的原因進行了分析研究，可是他們所運用的方法大都單一，而且都存在不同見解。要想從根本上解決區域經濟發展差異問題，就應該對這些問題展開深入分析，解決公平與效率關系。
當前我國的區域經濟發展差異不僅存在于各省會城市之間，同時表現在省際與四大板塊間經濟發展水平的拉大。其中，最顯著差別是在于工業發展水平。引起經濟發展差異的原因存在許多不同的觀點和看法。有從經濟全球化來研究的“經濟全球論”，有從經濟體制分析的“體制原因論”，有從經濟發展戰略方向所提出的“發展戰略論”，甚至有還有從歷史文獻來分析的，其主要是從地理區位與自然資源方面提出的“地理區位差異了”。
我國區域經濟發展水平形成差異的主要原因可分為外因和內因，以外因為主、外因是指國家政策的傾斜，而國家政策的傾斜會引起資本流動，影響地區市場水平和所有制結構的變化。內因是指區域自然資源的多少和自然條件、自身的經濟發展水平決定了產業結構戰略與生產率的制定。因此，應結合我國實際狀況，于承認及尊重各地區自然條件差異的基礎上，面對不同的區域選擇相應的發展戰略，鼓勵東部地區優先發展，同時積極促進中部地區經濟崛起，加大對西部地區的支持力度，充分地發揮中部地區人才優勢、產業優勢和資源優勢，加強原材料與能源基地建設，注重加強基礎設施建設。
三、我國經濟協調發展對策與思考
(一)在制定政策時應充分考慮發揮地方政府的優勢
政府在政策制定的時候應“結合實際，把眼光放長遠，著眼大局，堅持以科學發展觀來統領發展全局”。當前，在市場經濟的前提下，地方政府跟中央政府的思想應保持一致，開展科學、合理、明確的權利和責任劃分。中央政府主要負責宏觀調控，著重掌控大局。在經濟發展細節中，適當下放部分決策權，擴大地方政府自主權，在區域經濟政策的制定和實施上，充分發揮自身優勢，結合地區的實際情況，制定出符合本地區的政策以及戰略，與此同時中央政府適當給予鼓勵和支持，來調動地方政府參與政策研究的積極性。
(二)針對基礎設施的投資應區別對待
因我國的資源分布的差異現狀無法改觀，一些區域的自然資源豐富，所以可以很好地進行發展，而某些地區因資源匱乏，致使經濟發展長期處于停滯不前的狀態。所以，對基礎設施的投資應結合當地的資源特點進行區別投資。主要將重點放在提高福利與公共設施水平，且投資重心應放在較為落后的區域。針對這些區域，中央政府與地方政府應聯手為這些地區的基礎設施建設提供便利，盡最大能力為培養本土人才創造條件。
(三)積極運用不同激勵措施來吸引投資者
國外在落后地區采取的激勵措施是結合地區跟核心地區限制工業的發展稅收相關政策與許可證的制度，從而引導企業從中心地區向落后的區域轉移，政府還經常利用區位補貼的模式鼓勵邊緣地區的工業增長，我國在借鑒這些經驗的同時，應結合我國的國情，相應利用多種激勵方式，建立一個激勵員工開拓精神、冒險精神和創新精神的環境，建立合理的評價與鼓勵機制，以激勵方式促使區域經濟發展建設的健康發展。
參考文獻：
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