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新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)論文
自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界多國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。這些國(guó)家紛紛著手規(guī)劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，推出促進(jìn)政策，力圖為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文擬對(duì)一些代表性國(guó)家、區(qū)域集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行考察和比較研究，以期為我國(guó)十二五時(shí)期培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有益啟示。
(一)美國(guó)：以新能源為驅(qū)動(dòng)力尋找經(jīng)濟(jì)新契機(jī)
近年來，美國(guó)政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞和寬帶網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯示出美國(guó)期待以新能源革命作為整個(gè)工業(yè)體系新的標(biāo)志性能源轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)的總體革命。
20世紀(jì)后半期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展得益于電子、信息、生物和新材料等一系列新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，但是，因技術(shù)應(yīng)用成本較高而沒能在20世紀(jì)被廣泛應(yīng)用。美國(guó)政府在依靠航天、新材料、生物科技和納米技術(shù)尤其是IT產(chǎn)業(yè)稱雄世界多年以后，從小布什政府開始，就把目光鎖定在以新能源為核心的新興產(chǎn)業(yè)上。自2005年以來先后出臺(tái)了《2005國(guó)家能源政策法》和《美國(guó)能源獨(dú)立及安全法》，提出了對(duì)光伏系統(tǒng)投資和使用的激勵(lì)政策，明確了到2025年對(duì)清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資規(guī)模。
美國(guó)在發(fā)展新能源的過程中，堅(jiān)持政府牽動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和科技推動(dòng)三者聯(lián)動(dòng)，其中的核心環(huán)節(jié)則是政府的相關(guān)政策。政府借助稅收補(bǔ)貼等手段，利用杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)資本在新能源領(lǐng)域的投資，還采取了組建公私合營(yíng)企業(yè)探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式等一系列措施，推動(dòng)民間參與科技開發(fā)和利用，以保持美國(guó)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)歐盟：把發(fā)展重點(diǎn)放在本土已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上
與美國(guó)努力探尋新的可利用能源不同，歐盟各國(guó)紛紛把發(fā)展的重點(diǎn)放在了本土已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，希望通過提高綠色能源的利用率、開展低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)和結(jié)合本國(guó)特點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
歐盟發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《歐盟能源政策綠皮書》提出了強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場(chǎng)的監(jiān)管，要求各成員國(guó)開放能源市場(chǎng)，制訂共同能源政策。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保和減排目標(biāo)，歐盟制定了一系列法律法規(guī)。例如，以《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)為代表的環(huán)保指令等。在促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，歐盟實(shí)行靈活的市場(chǎng)機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合，在鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計(jì)劃，以保證歐盟節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)日本：以長(zhǎng)期需求為目標(biāo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
日本在應(yīng)對(duì)危機(jī)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在過去的石油危機(jī)期間，日本就運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶植計(jì)算機(jī)、電子、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇號(hào)快速發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)以來，日本非常重視發(fā)展信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一
定程度的資金扶持。2004年6月，日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想，計(jì)劃在2030年以前把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一，石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%，而新能源所占比重將上升到20%;燃料電池市場(chǎng)規(guī)模到2010年達(dá)到8萬億日元，成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，日本政府吸取以前應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)政策方面提出了不以增加短期需求為目標(biāo)的指導(dǎo)原則，力求以結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式取代通過擴(kuò)大政府支持刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法;繼續(xù)提出了普及、開發(fā)節(jié)能技術(shù)，加大研究清潔能源力度的目標(biāo)，并給予了相當(dāng)大的預(yù)算支持，體現(xiàn)了通過解決危機(jī)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持日本在節(jié)能方面優(yōu)勢(shì)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年，日本政府在頒布的《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：節(jié)能領(lǐng)先計(jì)劃、新一代運(yùn)輸能源計(jì)劃、新能源創(chuàng)新計(jì)劃、核能立國(guó)計(jì)劃、綜合資源確保戰(zhàn)略、亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略、強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對(duì)和制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。具體的目標(biāo)是：2050年之前實(shí)現(xiàn)消減溫室氣體排放量60%～80%;在2020年左右將太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模在2005年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大20倍;建立購(gòu)買家庭太陽(yáng)能發(fā)電剩余電力的新制度;3年內(nèi)在全國(guó)3.6萬所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備;3～5年內(nèi)將太陽(yáng)能系統(tǒng)的價(jià)格減半;環(huán)保汽車和綠色家電方面，3年后開始電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)和銷售，到2020年59%的新車為環(huán)保汽車，在世界上率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保車的普及。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，日本政府根據(jù)每種能源的特性和發(fā)展階段，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育，并為風(fēng)險(xiǎn)性投資提供支持。
日本是一個(gè)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策時(shí)間較長(zhǎng)、效果較好的國(guó)家，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能環(huán)保方面，日本堅(jiān)持實(shí)行政策引導(dǎo)。例如，在政策投資的公共設(shè)施中，積極采用與新能源有關(guān)的設(shè)施，并通過提供諸如補(bǔ)貼和稅收等措施擴(kuò)大市場(chǎng)需求。在新能源利用方式方面，通過建立太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)群、燃料電池和蓄電池產(chǎn)業(yè)群、風(fēng)力及生物質(zhì)能等地產(chǎn)地銷的商業(yè)模式，形成與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。在促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)證明方面通過提供政策支持，開發(fā)和推廣高效利用能源的創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)新能源風(fēng)險(xiǎn)性投資的支持。
(四)韓國(guó)：集中財(cái)力、物力和人力發(fā)展低碳與綠色新興產(chǎn)業(yè)
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，韓國(guó)曾多次明確提出要集中財(cái)力、物力和人力發(fā)展重要的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代以后，為了加快處于弱勢(shì)地位的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，韓國(guó)專門設(shè)立了特定研究開發(fā)事業(yè)費(fèi)用于扶植有希望的幼稚產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。
【新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)論文】相關(guān)文章：
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