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淺議經濟新常態下的大學生就業與創業論文
摘要：文章講述自2002vX來，大學生就業難的問題在學術界一直備受關注。2014開始，隨著我國經濟增長速度放緩，“新常態”成為我國經濟發展的主要特征；在“新常態”經濟下，大學生就業與創業問題也面臨著新的挑戰與機遇。雖然經濟增速回落很可能使得大學生就業難問題更加突出，但更重要的是，“新常態”經濟帶來了國家經濟結構的調整，從而改善了就業結構；政府部門深化改革，逐漸簡政放權也給大學生創業和企業自主發展提供了新的契機。
關鍵詞：大學生就業；大學生創業；新常態；經濟結構；深化改革
大學生就業難問題自2002年來就一直成為人們關注的重點。近年來，全國高校畢業生人數更是步步攀升，2015年預計畢業人數將高達749萬人。與此同時，我國經濟正呈現“新常態”，亦即國家經濟增長速度由高速轉為中高速，經濟結構逐漸調整優化，政府大力簡政放權，經濟增長動力趨于多元化。基于這些“新常態”經濟特征，可以預見我國大學生就業創業也會隨之發生深刻的變革。
1、文獻回顧
1999年，我國為保證經濟發展的人才供給、以消費拉動內需促進經濟進一步發展、滿足青年學生上大學的普遍愿望，開始實行高校大規模的擴招。20世紀初，高校畢業生出現井噴式增長，如2003年中國迎來了中國高校第一個畢業高峰，應屆畢業生人數由2002年的145萬猛增至201萬人。自此以后，畢業生人數每年仍以相當高的速度增長。龐大的大學畢業生群體給大學生就業問題帶來了極大的挑戰。同時，由于21世紀以來的我國經濟體制轉軌對大學生就業產生了排斥效應，經濟體制改革帶來了資源配置的優化，過剩的人力資源只能退出勞動力市場，大學生就業愈加困難。還有學者認為大學生就業難的根源在于經濟發展的區域性阻礙了大學生資源的有效配置，同時教育結構落后，難以跟上大學生的市場化就業需求。蘇劍、盛磊則把大學生就業難問題歸結于當前經濟發展階段下產業結構問題，勞動密集型產業為主的產業結構分化了勞動力市場的需求結構，使得市場對于大學生有較低的需求。除此以外，吳克明、孫百才還得出結論，認為大學生偏高的就業期望和擇業觀念也在一定程度上導致了大學生就業難的問題。
大學生就業問題是與國家經濟發展與就業情況息息相關的。根據“奧肯定律”，勞動力需求的水平主要由經濟增長速度決定。經濟增速快，市場就會有較大的勞動力需求，就業崗位增加，失業率低；反之，勞動力需求將減少，導致就業水平降低，失業率增高。這一定律揭示了就業與經濟增長之間的關系，并在發達國家中得到了廣泛的印證。國內學者對于“奧肯定律”在中國的適用性也做了一些研究。如陳安平、李勛來利用1985—2000年間的實際GDP和有效就業RE的數據，得出了經濟增長推動有效就業增長的結論。相反地，另一些學者如蔡疇卻認為在中國經濟增速的并不存在“奧肯定律”揭示的經驗現象，亦即高就業與高速經濟增長并不是完全對應的。因此，即便經濟增速下滑，由于勞動力供給產生變化，產業結構調整呈現新趨勢等原因，就業依然能實現穩定增長。而隨著新增就業的擴大，大學生就業難的問題也有望得到緩解。本文將著重從當前的經濟形勢出發，剖析“新常態”經濟下大學生就業創業問題。
2、“新常態”與大學生就業、創業
2。1 經濟增速放緩
“新常態”經濟最顯著的特征
是我國經濟由高速增長轉為中高速增長。從經驗分析的角度看，2010年開始我國經濟增長速度出現回落，而城鎮新增就業卻仍然在穩步增長；尤其地，根據我國2013、2014年度國民經濟和社會發展統計公報（見圖1），2014年我國的經濟增長速度達到24年以來的新低，僅有7。4%，然而同年我國就業人口并沒有隨之下降，城鎮新增就業達到1322萬人，甚至超過了上一年新增就業1310萬人的數量。由此可以發現，就業增加對于經濟增長的依賴程度正不斷減弱；而另―方面，通過對經濟增長1個百分比帶動的就業增加數的衡量，可以發現隨著經濟總量的擴大，近年來GDP的增長可以帶來更多的新增就業，GDP增長的“含金量”更高。因此，對于高校畢業生而言，“新常態”下的中高速經濟增長速度并不一定意味著大學生就業形勢的惡化。（1）7%左右的穩增長速度能基本保障較為充分的就業，不至于使大學生就業難問題進一步加深；（2）放緩的經濟增速收縮了荊棘下行區間底線，減弱了短期穩增長壓力，也為國家經濟轉型升級爭取了寶貴的時間，利于我國的經濟發展結構得到及時的調整；長遠來看更是對于緩解大學生就業難問題有著重要的意義。所以在“新常態”經濟下，關于大學生就業創業的問題，需要拋棄陳舊的GDP高于一切的理念，認識到無需過于看重經濟增速，只要保證經濟在合理區間內，大學生就業就能保持相對穩定。
2。2 經濟結構調整
除了經濟增速放緩，“新常態”的另一個重要特征是經濟結構逐步調整優化。在經濟發展進入“新常態”的背景下，過去經濟高速增長的同時帶來了傳統產業產能大幅超出需求的問題，第二產業陷入了產能過剩的泥潭；而高技術產業則日新月異，大量新興產業逐漸蓬勃發展。這樣的經濟結構的調整無疑對緩解大學生就業難問題有著至關重要的意義。
（1）“新常態”意味著國家產業結構中第三產業比重不斷上升。過去的經濟發展中我國逐步形成了以勞動密集型為主的產業結構；同時在城市化進程中，人們對于住房、基礎設施建設等等有著日益擴張的需求，市場對于農民工等體力勞動者的勞動力需求增加，而對大學畢業生這一類腦力勞動者的需求相對較低。這樣的經濟發展結構自然而然帶來了大學生就業難和民工荒。然而，在新常態經濟背景下，第三產業日益旺盛的需求導致我國產業開始大幅度由制造業轉向服務業、由勞動密集型產業轉向知識與技術密集型產業。2014年，我國服務業增加值比重就由46。9%提高到48。2%，體現了中國經濟發展過程中的結構性矛盾問題正逐漸得到調整和緩解。第三產業的興起將帶動新的就業增長點，并不斷創造出新的就業機會，更好地發揮就業吸納作用。并且，相對于傳統產業，第三產業、新興產業的崗位普遍對從業者素質有較高的要求；日益上升的中高端勞動力的需求也會極大地拓展大學生的就業市場，使得大學生就業難問題一定程度上得緩解。 （2）“新常態”下的經濟結構調整將有望為大學生提供更“體面”的工作；而這一改變恰恰是與很多大學生的心理預期是相符的。大學生們普遍對于就業有較高的期待值；很多高校畢業生并非無業可就，而是由于不能接受現有待遇而形成“自愿失業”。而“新常態”經濟下，隨著第三產業的發展，將會有更多的勞動者在辦公室、寫字樓等場所工作，工作環境顯著改善；同時，工作的穩定性也會更強。這樣一來，大學生的“自愿失業”比例將會大大縮小，更多的大學生有機會加入到自己滿意的工作崗位中去。
因此，總的來看，產業結構的調整將使得經濟結構與大學生就業結構更加契合；在劉易斯拐點到來，傳統人口紅利開始消退的同時，大學生這樣一個群體已經為中國產業升級做好了高文化素質人才的儲備，以大學生資源為核心的第二次人口紅利正在形成。
2。3 政府簡政放權、深化改革
“新常態”大背景下，“簡政放權”是政府部門的自我革新。通過加快政府職能轉變，進一步厘清市場與政府之間的關系，消除束縛市場主體的各種體制性障礙，新常態經濟下市場活力將進一步釋放；對于市場微觀主體而言，新的增長動力和競爭優勢也將會出現。對于大學生就業問題，簡政放權則有著幾點重要意義。
（1）政府簡政放權將給予企業發展以充分的自由度，通過大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革等等舉措，政府對企業的制約大幅減少，企業將會有更大的空間可以充分參與市場競爭、推進企業創新、擴大企業規模，市場潛力被進一步激發。作為吸納大學生就業的主體，各企業的蓬勃發展將會為大學畢業生就業提供新的契機。
（2）“新常態”下的簡政放權將給大學生創業創造良好的環境。隨著企業注冊制度改革、投融資體制改革、小微企業貸款制度改革、降低企業準入門檻等等一系列的改革舉措的推行和各方面管制尤其是壟斷行業管制的放松，政府正努力為創業創新者敞開大門。如2014年，新登記注冊的市場主體達到了1293萬戶，其中新登記注冊的企業更是增長了45。9%，顯示了“新常態”經濟下政府放權激發出的巨大市場潛力。因此，“大眾創業、萬眾創新”的推行將鼓勵更多大學生投身到自主創業的洪流中，形成新的創業狂潮；并以創業帶動就業，真正解決大學生的就業困境。
（3）“新常態”的新形勢下，一些政策的推行將有力地推動大學生就業難問題的解決。如對招用高校畢業生的中小微企業進行社保補貼，將一定程度上改善大學生就業選擇時傾向國有企業而不青睞民營企業、個體企業的現狀，緩解就業需求的結構性矛盾。另外，國家鼓勵大學生前往二三線城市就業、投入基層工作，滿足二三線城市的勞動力需求。還有一系列國家經濟發展戰略的推行也有望為高校畢業生創造出更多的就業機會。
3、結語
總體而言，“新常態”下經濟增速放緩雖然可能帶來傳統企業用工規模下滑，但它同時為大學生就業難問題的解決提供了新的契機。經濟結構得到調整一定程度上改善了就業結構和產業結構之間的矛盾，新的產業結構下高校畢業生的就業機會會進一步擴張；同時政府簡政放權，優化改革等舉措給企業與個體創業者松了綁，可以有效促進大學生就業難問題的解決。然而，經濟下行壓力仍然明顯，宏觀就業壓力依舊較大；在這樣的背景下，真正解決大學生就業問題還需要更多的政府部門及社會公眾的共同努力。
（1）政府部門應積極發力，通過保證經濟穩增長、發展中小企業和基層就業、規范就業市場、不斷改善創業環境等手段積極促進大學生就業。雖然目前的GDP增速下滑未必會導致市場就業需求的大幅波動，但“新常態”下的穩增長對于保證就業來說無疑是必要的。只有保證經濟增速維持在7%左右的合理區間內才能保持社會就業相對穩定，大學生就業難問題才不至于集中爆發。另外，考慮到中小微企業、基層單位在吸收大學生就業方面的巨大潛力，政府應當進一步通過提高小微企業培訓補貼、提高高校畢業生就業待遇等方式，鼓勵大學生前往小微企業、城鄉基層等等崗位就業。除此以外，政府還應采取更多措施鼓勵高校畢業生自主創業，為大學生創業提供足夠的資金支持和政策鼓勵，創造公平的就業創業、環境，維護高校畢業生就業、創業過程中的合法權益。
（2）各高校應深化教育制度改革以應對“新常態”經濟下的大學生就業。一方面，高校應注意優化高等教育專業結構，把學科、專業建設與經濟結構相結合，建立國家產業結構與高校專業結構之間的協同機制以促進大學生就業。針對產業結構優化升級、新興產業崛起的現狀，高校應當尤其注意根據大學生就業、失業情況、市場需求情況、經濟發展趨勢等等情況，合理布局高等教育中的學科專業結構，使得教育結構和大學生在學期間學到的知識適應于“新常態”經濟下的市場需求。另一方面，高校應注意大學生就業指導體系的建設，引導大學生樹立正確的就業觀念、幫助大學生分析就業形勢、為大學生提供就業信息和就業咨詢服務，并且根據大學生學習發展的不同階段，有所側重地在大學生綜合能力提高、職業素質培養等方面給出指導。除此以外，高校還應注意與用人單位積極聯系溝通，通過各種渠道發布大學生實習、社會實踐或者就業信息，做好高校畢業生就業服務工作。
（3）大學生自身應當進一步更新就業觀念，摒棄陳舊的非國企不去、非一線城市的擇業標準，認識到在“新常態”經濟下，中小企業、基層單位同樣大有作為；同時，大學生應當積極提升自身的綜合素質，提升就業能力，使自己的知識水平和各方面能力真正符合企業的需求，適應新形勢的發展，在激烈的就業崗位競爭中脫穎而出。除此以外，高校畢業生還應該注意創新能力的培養，通過積極自主創業解決就業難的困境。
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