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論我國財政的創新與發展的經濟學論文
【摘要】隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，我國財政體制面臨著新的情況，傳統的財政體制已經不能很好的服務于社會主義經濟建設，因此，要對我國的財政進行創新，使其更適應社會主義市場經濟發展的需要。當前我國財政體制改革創新的目標是建立現代化的公共財政，這是我國社會主義市場經濟發展的必然要求，也是社會主義財政發展的大趨勢。文章對我國財政創新與發展的相關問題進行了探討，希望通過本文的論述對促進我國財政創新與發展能夠起到積極作用。
【關鍵詞】市場經濟 公共財政 創新
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，我國財政體制面臨著新的情況，傳統的財政體制已經不能很好的服務于社會主義經濟建設，因此，要對我國的財政進行創新，使其更適應社會主義市場經濟發展的需要。當前我國財政體制改革創新的目標是建立現代化的公共財政，這是我國社會主義市場經濟發展的必然要求，也是社會主義財政發展的大趨勢。文章對我國財政創新與發展的相關問題進行了探討。
1.財政創新發展是改革、發展、穩定的需要
隨著我國改革開放以及市場經濟的建立和不斷的完善，財政對于社會經濟發展的作用日益凸顯。社會主義社會的建設和發展都需要有強有力的財政進行支持，而當前我國的財政體制在這方面還存在很多亟待改善的方面。隨著我國改革開放的不斷發展和進步，市場經濟的不斷完善，各個地區經濟發展的不平衡需要政府充分利用其財政職能協調地區經濟發展，維護國家安全，推動整個國民經濟的持續的快速的發展。由于我國市場經濟起步較晚，發展時間相對較短，還沒有形成于社會主義市場經濟相適應的的財政職能，財政制度以及財力的水平尚不能滿足經濟發展的需要，這就使得我國的財政創新成為一個迫切需要解決的課題。
只有首先對我國的財政制度進行創新，才能夠解決傳統的財政體制在向社會主義市場經濟財政體制轉型過程中存在的各種問題和矛盾，為我國的財政創新和發展提供良好的外部條件，處理好政府和市場、財政和企業之間的關系，最終建立與社會主義市場經濟相適應的財政體制，即現代化的公共財政。
2.財政創新發展的難點與重點問題
在社會主義市場經濟條件下，對我國的財政進行創新和發展，要解決一下幾個問題。
2.1調整和理順兩種關系
2.1.1公共部門與私人部門的關系
在市場經濟的環境中，經濟活動的主體根據其自身的一些特征可以將其分為公共部門和私人部門。一般來說依靠政府的財政支持開展活動的部門是公共部門，這就使得公共部門的活動和財政職能具有很大的一致性。而私人部門則直接受到市場機制的影響，二者存在一致性。這就使得公共部門和私人部門的關系在本質上表現為政府和市場的關系。要對這兩者進行調整和理順應堅持一下兩個方面的原則：(1)市場優先原則隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷的完善，首先應該根據市場機制的調節，有私人部門自由配置資源，政府不能隨意對私人部門進行干預，只是在某些市場失靈的領域或者是時間進行適當的調控�，F代公共財政既不能管的太寬，也不能完全放任市場，凡是市場依靠自身的機制能夠做好的事情，政府不應該直接插手。當出現市場失靈或者是市場無法做好的事情，那么就由財政出面去做。具體地，現代公共財政的職能范圍應主要包括提供公共產品，糾正外部效應，維護有效競爭、調節收入分配、穩定經濟、協調地區發展等。
(2)等邊原則
我國財政創新發展應與經濟市場化進程協調一致。第一，計劃經濟作用領域退縮應與市場機制作用領域擴大一致。第二，計劃經濟財政職能的削弱應與現代公共財政職能的加強一致。第三，以退促進，進退結合，調整財政收支范圍，理順收支結構。
2.1.2政府的財政與國有企業的關系
在向市場經濟轉軌過程中，實行國有企業戰略性改組、改造現代企業制度，必須調整理順財政與國有企業關系。
(1)理順財政收入分配制度
第一，統一稅法，公平稅負。對所有法人企業按同等稅率水平征稅，創造多種所有制經濟公平競爭、共同發展的稅收環境，使國有企業的財政貢獻與其占國民生產總值的份額相一致。第二，推進費改稅。規范收費、強化稅收，是切實減輕企業負擔、實現政企分離的正確選擇，也是規范和完善政府收入機制，實現財政發展與振興的制度保證。
(2)理順財政投資和補貼制度
第一，財政投資應堅決退出競爭性領域。
但這并不意味著財政完全退出生產建設領域，基礎產業、風險較大的新興產業以及事關國民經濟全局的幼稚產業仍需財政投資，投資方式和投資規�？筛鶕a業的重要性及市場失靈程度確定。第二，逐步取消財政對國有企業的虧損補貼。即使國有公用事業，也應通過理順產品或服務價格、引入市場競爭機制等措施，控制補貼規模。
(3)分離企業辦社會職能
把辦學校、醫院等社會職能從企業職能中分離出來，移交地方政府或其它經濟組織去辦，既可減輕企業經營壓力，改善經營管理機制，也使財政提供公共產品的職能更加清晰完善。
2.2提高兩個比重
我國財政收入占國內生產總值比重和中央財政收入占全國財政收入比重偏低，已成為制約財政創新和發展的基本因素。理論界對兩個比重問題已討論多年。本文認為:第一，兩個比重只是衡量財政創新和發展的數量標志，健全資源配置等各項財政職能則是財政創新和發展質的要求。片面強調一方面而忽視另一方面，都是背離財政創新和發展根本要求的。如果說健全財政職能、調整和理順兩個關系屬于財政創新，那么，在財政創新的同時提高兩個比重就是財政發展。
第二，繼續探索提高兩個比重的有效途徑和措施，包括改革完善稅收制度，強化稅收征管，防止稅收流失。規范政府收支管理制度，清理整頓預算外收支和具有政府收支性質的制度外收支，將其納入財政預算管理軌道。在健全地方稅體系的基礎上，進一步按照財政聯邦制原理完善中央與地方政府間分稅制財政管理體制，提高中央財力占全國財力比重，增強中央財政宏觀調控能力。
結束語
社會主義市場經濟環境下各項事業的蓬勃發展對我國目前的財政狀況提出了新的要求，為保障我國國民經濟的發展速度與發展質量，財政作為促進經濟發展的重要手段，作為社會財富再分配的主要手段和實現地區財力平衡的主要手段，新的歷史時期我國財政創新與發展要認真分析新時期新形勢下財稅工作任務，堅持解放思想，不斷開拓進取，主動適應全市加快發展的新形勢;要更新理財觀念，理清工作思路，積極探索加快財稅改革發展的新模式;要緊緊抓住歷史機遇，推進財稅改革創新，實施促進又好又快發展的新舉措。我國財政創新與發展還要加大和諧社會建設財政投入，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，只有這樣我們做才能夠在財政創新與發展的道路上取得突破和成功，才能通過財政制度的完善促進我國社會主義和諧社會的構建。
參考文獻：
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