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基于區域經濟發展的高職教育改革探析論文
關鍵詞：區域經濟 高職教育 校企合作
摘要：高職教育與區域經濟具有共生的密切關系。區域經濟的持續穩定發展，為高職教育提供了健康可持續的發展基礎和平臺。高職教育受教育與經濟兩大規律的制約，必須協調好與區域經濟的關系，找到適合教育規律和適應區域經濟發展規律的發展平臺，既滿足經濟發展的要求，又能充分發展自身。
高職教育是經濟發展、科技進步的產物，也是經濟發展的助推器。它為社會培養了大量的高技能型人才和高素質勞動者，對區域社會經濟的發展起著重要的作用。因此，內生于區域經濟發展的高職教育如何更好地適應并服務于區域經濟的發展，是一個重大的理論和現實課題。
一、高職教育必須為區域經濟的發展而發展
高職教育的出現和迅速發展有著深刻的經濟背景。20世紀六七十年代，由于產業結構的調整、新興工業向傳統工業的挑戰、生產方式的轉型以及新的管理制度的引進等原因，生產第一線迫切需要補充大批既懂理論又具有實踐技能的技術應用型人才。傳統的培養學術型、研究型人才的普通高校顯然無法適應這一需要，甚至有一定的技能但文化理論準備不足的職業學校也不能適應這一要求。為此，各國的產業界強烈呼吁大力發展高職教育，培養高層次的職業人才，這是高職教育在世界發達國家迅速興起、蓬勃發展的外部動力。實踐證明，高職教育以其對生產制造和經濟發展的日益顯著的貢獻，已經充分展現了其強大的生命力。
《中華人民共和國職業教育法》明確提出：“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。”因此，職業教育具有雙重屬性。一方面，職業教育具有其他類型的教育所具有的一般屬性，以培養社會需要的人才為己任；另一方面，職業教育又有自己的特殊屬性，即與市場對人力資源的需求密切相連——直接為當地的經濟社會發展服務，為勞動就業服務。作為職業教育較高層次的高職教育，其出發點和落腳點都應是區域的產業與行業發展以及地方的經濟與社會發展。為此，高職教育要獲得持續的發展，就必須為地方經濟提供人才、技術、信息等各方面的服務，時刻把握好地方經濟發展的方向，了解行業發展的需要。
近年來，我國高職教育發展迅速，但高職教育無論從數量上還是從質量上都遠遠不能適應經濟建設和社會發展的需要。高職教育的發展還存在不少的制約因素。比如辦學模式和投資體制、管理體制的單一性，大部分高職院校以地方政府主辦為主，很少有企業作為學校主人翁的身份參與學校的建設；辦學經費短缺，公辦高職院校的辦學經費主要來自于財政資金和學費收入，而政府對高職教育的投入極為有限；高職院校本身辦學條件的欠缺，缺乏“雙師型”教師，缺乏實踐教學環節的實訓場地；課程設置不合理，不能緊跟經濟發展人才市場的需要，導致培養出來的人才不能適銷對路。 因此，高職教育要真正發揮為區域經濟發展服務的功能，就必須要從市場經濟的需求出發，隨著區域經濟的發展變化而變化，并讓區域經濟發展的主體——企業參與高職教育辦學。
二、建立行業、企業參與的辦學新模式
當前我國高職教育辦學模式仍然是沿用了普通高等教育的模式，政府是高職教育的主要舉辦者，行業和企業只是作為高職教育的一個不太重要的參與者而存在，學校主導特征明顯。由此，企業仍然要有完備的人才培訓機構，培訓剛畢業的高職生，高職院校不斷為學生的實訓奔波并花巨資購買實訓設備，造成了資源的浪費，高職教育真正為經濟發展服務還有一定距離。高職教育要想真正肩負起為社會主義現代化建設培養數以千萬計的高技能人才的歷史使命，走產學結合、校企合作的辦學道路是必然的選擇。
高職教育的目標是培養能勝任生產、建設、服務和管理一線崗位工作的高技能人才，這就對高技能人才的專業知識、職業技能、可持續發展能力和職業道德與素質等提出了很高的要求。必須與區域的相關企業合作，走產學結合的辦學道路，校企合作、工學結合培養人才。目前，由于學校和企業各自利益的獨立，校企合作大都停留在表面，具有實質性的彼此深度參與、滲透的較少。要真正做到校企合作，就必須打破學校和企業的利益障礙，校企形成共生的共同利益體。這種校企共同利益體形式可以是多樣性的，可以是讓企業參股，成為高職院校的主人；可以是企業對學校投資、捐贈，學校為合作企業輸送急需的、適用的優秀員工。
事實上，我國行業舉辦（參與）職業教育具有良好的傳統，自20世紀80年代以來，隨著工業化進程的加快和各行業改革開放的深入推進，企業職業教育得到了很好的發展。以商業系統為例，全國各地紛紛設立商業學校、商業高等專科學校、商業干部管理學院甚至商學院，隨著商業體制改革的深化和商業機構的多樣化，為適應本系統人才培養工作的要求，全國各地商業系統又紛紛舉辦了職工培訓機構和成人高校，并通過與有關綜合性院校合作的形式，培養商業企業所需要的人才。總體而言由于貫徹了學用一體、供需對接的原則，招生和就業工作進展得十分順利，對行業和企業的發展起到了很好的推動作用。20世紀90年代以后，由于經濟轉型和市場體制的建立，一大批國有大中型企業經營困難，一些行業企業辦的職業教育實體——職工大學，高、中等專業學校紛紛被剝離、解體或下放，我國行業企業職業教育嚴重萎縮，即便是部分職業中等學校抓住了高等職業教育發展的歷史性機遇，升格為高等職業技術學院，但與企業的關系并不密切。國內外實踐證明，行業企業參與高等職業教育，能更好、更有效地加強對學生專業知識、職業技能、可持續發展能力以及職業道德與素質的培養，對于以就業為導向的高職教育來說是至關重要的。而伴隨著行業企業對高職教育辦學參與程度的加深，高職院校的辦學主導權要部分地發生轉移，這是微觀領域的高職教育辦學模式發展的一個重要趨勢。
當然，從國外企業主導職業教育發展的成功經驗來看，行業企業是否參與職業教育、參與程度如何等，往往并不取決于職業院校的意志，而主要取決于該國職業教育發展過程中的經濟社會發展水平、文化傳統以及國家法律法規和有關政策等。以德國“雙元制”為例，德國企業歷來有為社會培養人才的文化傳統，德國也在職業教育發展實踐中形成了支持和要求企業舉辦（參與）職業教育的法律法規，如聯邦《職業教育法》、聯邦《職業教育促進法》和《手工業條例》，稅收優惠等政策，正是這些因素的共同作用，才造就了“雙元制”的輝煌。由此可見，我國高職教育校企合作辦學模式能否得以真正構建和實施，還在很大程度上取決于政府的推動和行業企業的主動積極參與。
三、依托區域內的相關企業，實現真正的產學結合
目前，高職院校人才培養的瓶頸仍然是實踐教學不足，學生動手能力薄弱，難以適應崗位的要求。究其原因，是學校對學生實踐技能的培訓過于薄弱。在中國，大多數職業院校的實訓實習設備幾乎都是自成體系，規模小。這樣一方面是重復購置，實用性差；另一方面由于經費有限，往往只能選購少量的、相對經濟的設備，以致學生輪到實訓練習的機會極少，動手操作能力自然薄弱。高職教育的課程設置，主要是從相應的職業崗位或職業崗位群及其相應的技術領域的要求出發，按照這類人員應當具備的理論知識、實踐技術、專門技能和全面素質來設計。產學結合是培養實用型人才的基本途徑和必由之路，但如果僅僅依靠學校自身的條件，很難取得實效，必須依靠區域內的企業，實現產學結合，工學交替。學校依托區域內企業的人才、技術、資金、設備等便利條件，強化實踐教學環節和實踐能力的訓練和培養。讓學生進入企業，企業提供合適的崗位，學生在企業真實的環境中得到鍛煉，真正做到企業既是學生工作的場所，也是他們學習的場所；學生既是技術的學習者，也是技術技能的應用者。
對此，德國的職業教育技能培養模式就值得借鑒。德國不但注重校內實驗實訓室、校辦經濟實體的開發建設，而且非常看重地區性行業協會、教育實心中心以及社會各類企業的積極參與。德國所培養的學生動手能力舉世聞名。我國著名的職業教育家黃炎培先生對此有過精辟的論述，他說：“職業校從其本質來說，就是社會性；從其作用來說，就是社會化。”他還指出對職校的專業設置，“完全須根據那時候當地的狀況”；對于教學內容，要“切近于將來服務的需要”；為了解決學校“實習”和“訓育”的問題，學校“不宜離開某種職業區域過遠，總需鄰近這種職業社會，才有辦法”。在發達國家，高職院校一般都建在著名的大企業周圍，以便利用企業的優勢，按企業的要求，培養高技術人才。如德國伊斯勒高等技術學院周圍就是奔馳、HEG等大企業；曼海姆高等技術學院就緊鄰德國三大化工企業之一的BASF公司。國內也有很多高職院校在通過校企合作解決實訓難、實習難的問題方面，做得很有成效。蘇州工業園區職業技術學院利用工業園區企業資源實現產學結合，培養高技能型人才。
四、高職教育與區域經濟協調發展，實現共贏
高職教育與區域經濟發展有著密切的關系，必須要滿足區域經濟之需。因此，高職教育與區域經濟必須協調發展才能實現共贏。
1、高職教育發展規模要與區域經濟的發展速度相協調。高職教育必須轉變發展方式，把發展的重點從規模和外延上轉移到質量與內涵的提升上來，適度控制招生規模，創新人才培養和辦學模式。
2、高職教育專業設置要與區域經濟的產業結構相協調。高職教育的專業設置要根據區域經濟建設對實用型人才的需求，按照職業崗位或技術領域的需要進行新建或調整。專業設置要適度超前，要根據科學技術與經濟建設的發展與進步，充分注意新技術、新工藝、新材料的產生，對未來人才的需求進行科學預測，實時開設新專業。對已開設的專業要及時更新和補充有關知識技能，對預計數年后可能遭淘汰的專業及時停辦。
3、高職教育人才培養要與區域經濟的用人標準相協調。高職教育人才培養要根據區域經濟發展的特點，著重培養適應高新技術產業、區域特色產業發展需要的各類人才。實行“訂單培養”，轉變課程開發的主體，由相關專業的課程專家開發，轉向由一線教師、課程研究者，特別是行業和企業的管理者、技術專家組成的相關課程開發指導委員會來開發，形成一套真正意義上的就業導向課程開發機制，為企業培養出完全“適銷對路”，崗位適應能夠“無縫對接”的高技能人才。
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