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農田水利工程對現代農業(yè)經濟發(fā)展的作用探析論文
隨著改革開放的不斷深入,我國的經濟發(fā)展保持著高速增長的勢頭,現代農業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展,而農田水利工程建設是保證農業(yè)經濟健康快速發(fā)展的重要因素,它的發(fā)展關系到我國社會經濟的總體發(fā)展。為此,本文針對農田水利工程對現代農業(yè)經濟發(fā)展的作用作了具體的分析,并提出了相關的解決對策,以供參考。
引言:農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務于農業(yè)生產的水利設施,能夠有效抵御旱澇災害,保證農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,是我國現代農業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業(yè)生產設施,農田水利工程不僅是農業(yè)生產的根本命脈,還是直接關系到農村經濟騰飛、社會發(fā)展的基礎設施之一。由此可見,農田水利工程在我國現代農業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。
1農田水利工程對現代農業(yè)經濟發(fā)展的主要作用
1.1有助于提高農業(yè)綜合生產能力
我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國,也是一個自然災害頻繁發(fā)生的國家。時常發(fā)生的澇災、干旱災害給農作物生產帶來了嚴重破壞,導致農作物產量降低,給農民造成不可估量的經濟損失。而農田水利工程可有效緩解澇災、干旱等狀況,最大限度地減少災害天氣給農業(yè)發(fā)展帶來的不利影響,為農業(yè)生產創(chuàng)造良好條件,扭轉農業(yè)靠天吃飯的局面,實現農業(yè)綜合生產能力的提高。
1.2農田水利工程的建設和發(fā)展是維護生態(tài)平衡的前提
加強農田水利工程的建設和發(fā)展是社會文明的標志,是維護生態(tài)文明、保護農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。農田水利工程的建設和發(fā)展,不僅僅是農業(yè)生產的需要,也是人類文明的體現,更是保持人類與生態(tài)環(huán)境協調、可持續(xù)發(fā)展的需要。人類利用農田水利工程,來改造自然條件,提高抗災減災能力,保持生態(tài)平衡,使人類與自然和諧共處,加強農田水利工程建設,實現社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的最大化,促進生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展。
1.3有助于增加農民收入
水資源是農業(yè)生產不可或缺的要素,直接影響農作物的健康生長。農田水利工程可為農作物生長提供充足的水分,確保其茁壯成長,促進農產品產量及質量的提高。尤其近年來,部分地區(qū)建設的農田水利工程在抗旱、排澇方面發(fā)揮關鍵作用,確保了農作物的豐收,給農民收入的增加提供了重要保障。另外,現代農業(yè)對農田灌溉各環(huán)節(jié)的要求較高,如灌溉技術、灌溉設施等,而農田水利工程為現代灌溉技術提供了實現的基礎,促進了現代農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2 農田水利工程建設面臨的問題
2.1 農田水利設施老化
當前,我國尚有相當數量的農田水利設施興建于20世紀60年代,這些農田水利設施的灌溉能力和排澇水平無法滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要,許多設施已經老化失去原本的作用。例如修建于上個世紀的小型溝渠、水壩等農田水利設施,由于興建于計劃經濟年代,目前已無法滿足家庭聯產承包責任制對農田水利設施的功能需求,多數設施無人管護,出現涵管堵塞等問題。
2.2 設施管理不到位
當前,我國水利設施管理存在體制上的矛盾,農戶灌溉用水對集體存在依賴性,而分戶經營的模式導致了不管護的問題,農田水利工程建設存在與設施管理的脫節(jié)。尤其是個別農業(yè)生產水平較低的地區(qū),農業(yè)生產需要政府的大力扶持,農業(yè)用水價格制度不夠科學、完善,灌溉用水收費存在種種困難。
另外,設施管理存在較為嚴重的滯后問題,例如資產監(jiān)管未能落實責任,導致資產閑置甚至流失;又如設施失修問題嚴重,綜合效益不斷衰減,影響了水利設施效益的充分發(fā)揮。
2.3 資金不足
目前我國還有許多地區(qū)的農田水利設施配套不到位,其中資金不足是造成這一現象的主要原因。農田水利工程建設的資金來源主要包括政府、集體、金融機構、個人四個途徑,國家對于水利工程建設實施受益者承擔的政策,當地政府和農戶是主要的受益者,因而也是主要的投資者,然而受政府的財政經費緊張的影響,農田水利工程建設資金常常難以足額到位,而資金不足又導致設計變更,使工程規(guī)模、工期、質量等難以得到控制和保障。設施建成后,主要的收入來源于水費征收,這種單一的收入模式無法滿足工程返修等費用的需要,勢必會影響水利設施的正常運行。
3 農田水利工程建設問題的解決措施
3.1 加強管理和維護
管理和維護是保證農田水利設施良性運行的基礎,必須依靠明確產權、落實責任,借助專門的管理機構保障工程設施現代化管理、規(guī)范化運行,對重點工程要有專人進行掛牌管理,以抵御自然災害的影響,避免人為破壞。與此同時,還要準確核算管理、維護費用,科學制定水價,完善水費收繳機制,健全年檢歲修制度,及時發(fā)現、解決問題。為保證管理與維護的效果,政府機關要牽頭組織、參與,相關領導人要親自掛帥,落實各部門、個人責任。
3.2 做好水利工程建設規(guī)劃
水利工程建設需要結合當地的實際情況,考慮現代農業(yè)和新農村建設的發(fā)展趨勢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,協調城鄉(xiāng)與區(qū)域關系,廣泛征求群眾意見,結合多種規(guī)模、形式的水利工程實現支農、惠農的最終目標。
3.3 拓寬資金渠道
需要加大宣傳力度,號召全民參與,建立一個多渠道的投資融資體系,廣泛吸納社會資金,嚴格貫徹投資者受益、投資者所有的原則,消除投資者的顧慮,激發(fā)投資者的主人翁意識。與此同時,政府部門要給與政策和資金等方面的支持,為水利工程做好服務工作,保障各方利益。
3.4 應用高新科技手段
科技是第一生產力,因此需要加大各種新技術的推廣,建立信息化網絡,聯合調度灌區(qū)水資源,尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術,最大化發(fā)揮農田水利工程的效用,助推現代農業(yè)發(fā)展。
3.5 注重管理人員素質的提高,重視農田水利工程人力資源的開發(fā)
專業(yè)人才對于農田水利工程的建設和發(fā)展起著人力資源上的保障,所以培養(yǎng)以及選拔專業(yè)人才就成為了相關部門的首要任務。對于在職員工的專業(yè)技能以及整體素質的培養(yǎng)也是相當重要的,這對于農田水利項目實施的連續(xù)性和可靠性有一定的幫助。對于在職的員工以及技術人員的利用要遵循“以人為本”的原則,針對每名員工不同的特點安排最為適合他們的工作,以保障人力資源利用效率達到最高。
4 結束語
總之,農田水利工程是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵,在現代農業(yè)經濟發(fā)展中扮演著重要角色。因此,我們應充分意識到農田水利工程的重要性,結合我國現代農業(yè)經濟發(fā)展實際,深入研究農田水利工程與現代農業(yè)經濟發(fā)展契合點,同時采取有效解決農田水利工程管理中存在的問題,穩(wěn)步推進農田水利工程建設工作,以保證農田水利工程價值的充分發(fā)揮。
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