內部審計在經濟管理中的作用

　　摘要：內部審計是審計監督體系中不可缺少的組成部分。通過任期經濟責任審計,能夠強化對黨政領導干部和企業經營管理人員的經濟監督,促進了黨風廉政建設。在高新企業中,內部審計助力于領導正確決策。內部審計還在防范風險中發揮著重要作用。

　　關鍵詞：內部審計 經濟管理 企業經營

　　內部審計工作的正確定位

　　內部審計是審計體系中的一種重要審計形式,它是相對外部審計(國家審計和注冊會計師審計)而言的。內部審計從產生到現在,己經歷了幾個世紀。內部審計在現代企業管理中已發揮了重要作用。隨著社會經濟的發展,科技進步和企業管理的需要,對內部審計還存在著各種認識:有的認為內部審計可有可無;有的認為內部審計是管死自己,有了內審機構企業反而不自由;還有的認為內部審計是企業的重要監督部門,是企業的內部警察。

　　加強內審管理的重要性

　　內部審計是現代企業經營機制的客觀要求。股份公司按照現代企業制度的要求,設立了股東會、董事會、監事會和管理層各負其責、有效制衡的法人治理結構。作為公司最高決策機構的董事會,必須具備相應的監督管理手段。內部審計作為一個專業性較強,又相對獨立的業務部門,受董事會的委托對公司的經營活動定期進行監督檢查,能夠公正、客觀地反映公司的經營狀況。另一方面,股份公司與子公司、控股公司之間體現的是投資關系,作為投資人如何行使股東職權,對子公司、控股公司的經營成果和資產保值狀況進行監督,保證其依法運作、規范經營,是企業集團管理的重點。借助內部審計手段對各公司的經營狀況定期進行檢查監督和評價,對于強化子公司內部管理、規范公司運作具有十分重要的作用。

　　內部審計在現代企業管理中具有重要作用。內部審計在現代企業管理中的主要作用:一是監督防范作用。公司各單位在生產經營過程中各項規章制度是否健全,各項經濟指標是否如期完成,財務核算是否規范,財務成果和經濟效益是否真實,有無違反國家政策和財務制度的現象,這些事項都需要內部審計部門定期或經常性地進行監督檢查,通過審計,發現生產經營和管理中存在的問題,及時反饋給總經理或董事會,便于公司領導了解實情和正確決策,同時對于各單位違紀違規行為具有重要的防范作用。

　　二是鑒證評價作用。公司經營者任期經濟責任審計和離任審計是內部審計工作的一項主要內容,也是經營者管理的必經程序。子公司、控股公司經理任期各項經營指標完成如何,資產是否保值增值,實現的利潤是否真實,有無潛虧潛盈現象,有無重大遺留問題,任職期間取得了那些成績,存在那些問題和不足,都需要通過審計來進行評價。因此,無論從經營的角度還是從干部管理的角度,審計所起的是一個裁判員和公證員的作用,這對一個股份制上市公司是必不可少的。

　　三是幫助促進作用。企業在經營過程中,審計部門站在第三者的角度對經營管理的全過程和結果進行檢查,對各業務管理部門監督進行再監督,通過審計,發現經營管理中的問題和不足,并提出審計意見。對一些重大問題,審計部門還要提出管理建議書,要求被審計單位限期整改,對整改結果還要進行后續審計。這種工作方式對被審計單位威懾力較大,往往起到事半功倍的效果,對完善制度、強化內部管理具有很好的幫助促進作用。

　　健全和完善內部監督機制,是企業快速發展的必然選擇。國際上知名的500強大企業,都設有非常健全的內部審計制度和組織機構,并在企業的經營管理中發揮重要作用,成為各公司的價值創造部門。從目前我國企業的經營狀況看,健全和完善企業內部監督機制是提高企業管理水平的關鍵環節,內部審計是企業監督制約機制的重要組成部分,在經營管理中能夠起到特有的作用。因此,強化內部審計、完善監督機制將成為企業快速發展的必然選擇。

　　發揮審計職能作用,促進企業經濟目標實現

　　從大局著眼發揮審計職能作用。堅持貫徹“增值型”審計思想,以“促管理、增效益”為目標,積極服務于行業的經濟建設,優化經濟秩序,規范經營行為,維護經濟秩序;改進經營管理,保障資產保值增值;促進完善企業制度和機制,提高企業管理水平。審計增加企業價值,有形的價值表現為通過對項目審計創造的價值,增收節支,開源節流;無形的價值表現為,通過審計活動,幫助企業發現存在的風險并提出規避風險或改進風險管理的建議,改善內部控制制度,改善企業治理,提高企業管理效率,從而提高經濟效益。

　　堅持監督與服務的統一,充分認識二者的相融性和統一性,二者互為條件,相互作用,構成了審計的雙重綜合職能,必須在工作中處理好二者之間的關系,把二者有機結合起來,使雙重職能作用有效發揮。

　　堅持微觀與宏觀的統一,從宏觀著眼,微觀著手,在具體工作中發現全局性的問題,進行超前性、預警性的分析,注重未來取向的價值觀念,勇于和善于改進與創新,提出完善制度、機制,加強管理等方面的建議,為決策提供依據,當好領導決策的“參謀”,達到微觀審計與宏觀服務的統一,發揮審計的建設性作用。

　　積極推進審計工作的開展

　　進一步深化經濟責任審計。經濟責任審計是加強對企業領導人員的管理和監督,促進企業加強和改善經營管理,保障企業資產保值增值的一項重要措施。經濟責任審計以“摸家底、揭隱患、促發展”為思路,把貫徹落實科學發展觀貫穿經濟責任審計工作的全過程。通過審計摸清企業的家底,發現和揭露企業在經營管理方面存在的薄弱環節和問題,提出加強經營管理、規范財務核算、加強資產管理、保障企業資產保值增值等方面的建議,增強了企業領導人員的責任意識,加強了企業管理,為企業資產保值增值發揮了積極的保障作用。

　　積極進行經濟效益審計。要積極發揮審計在企業預算、固定資產投資、物資采購、經濟合同、專項資金、審計調查、維護規范經濟秩序等方面的作用,參與研究制定有關的規章制度,審查有關經濟活動的資料、文件、現場實物,深入到業務經營活動的全過程。

　　對基建項目堅持從立項、招投標開始全過程審計,保證項目支出的公正、合理。物資采購及合同管理審計是一項經常性的工作,基本上形成了一套比較規范有序的運行程序,降低了物資采購風險,堵塞了物資采購管理過程中的漏洞,進一步發揮了節支增效的作用。

　　效益審計從管理難度大、漏洞較多、對經濟效益影響較大的方面和問題入手,通過分析問題,揭露產生問題的原因,落實責任,提出建議,并對整改情況進行監督,發揮了積極的控制管理作用。

　　積極推進管理審計。管理審計是對企業管理水平、管理素質和管理效率的審計,是經濟效益審計的高層次發展。通過管理審計,審查和評價企業的管理活動,促進改善管理素質和提高管理效率,提高企業整體功能。

　　根據管理審計的目的和功能作用,開展管理審計,以“經濟活動分析方法”和“現代管理系統分析方法”為主。通過經濟活動分析方法,審查企業各項經濟指標的實現情況,與企業歷史先進水平對比,與行業平均水平和先進水平對比,評價企業的經濟效益水平,分析對所擁有的經濟資源的開發利用潛力,應達到的經濟效益水平。通過現代管理系統分析方法,審查企業管理組織的健全性、合理性,各方面的職責、協調運轉、有效制衡情況,評價管理素質、管理水平和管理效率。依據被審計單位經濟管理方面的數據,采取寫實、量化的方法,實事求是評價被審計單位的經濟管理情況,既要總結企業管理方面的經驗,又要如實指出存在的差距和不足。根據企業管理中存在的實際問題,堅持宏觀與微觀相結合、全面與重點相結合,有針對性地提出建議。

　　積極開展后續審計工作。對審計項目的結果和建議的落實情況,進行全面的后續審計。通過后續審計督促被審計單位貫徹執行審計意見及審計報告中所規定事項的整改工作,對審計效果做出分析和評價,提高審計監管力度和服務水平,加強和改善企業經營管理。

　　加強日常審計監督。日常審計監督是對企業經營活動進行全面、連續、動態的審計監督。注意抓好單位內部的監管制度建設,嚴肅財經紀律,規范經營管理行為,規范財務核算,嚴禁對外擔保、嚴禁短期投資、嚴禁未經批準亂上項目、嚴禁委托理財,確保資金安全,實現企業資產保值增值。進一步拓寬日常審計領域,把審計工作延伸到企業經濟活動的方方面面進行監督、評價。通過有效的日常審計監督,促進企業提高經營管理水平和經濟效益,實現對煙草行業經濟活動和企業資產的有效監管。

　　結 語

　　隨著社會主義市場經濟的逐步確立,以及經濟體制改革的深入發展,我國政府管理體制和管理職能發生了深刻的變化。各級政府對經濟的管理越來越多地利用經濟杠桿來完成。與此同時,企業的管理體制也發生了重大變化,多數企業自我約束機制還沒有真正形成,法人治理結構尚不完善。為此,一方面要建立健全市場經濟的法律體系;另一方面要學習、理解和遵循國際通行的經濟規則,盡快完成體系、機制、法治等方面的準備。要使我國經濟順利融入世界經濟大潮,并在國際化的競爭中處于不敗之地,加強內部管理,提高管理水平就顯得更為重要。而加強內部審計工作,及時發現內部管理中存在的問題,是促進經濟管理向科學、規范方向發展的一個重要環節

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