都市農業經濟發展

　　都市農業經濟發展

　　[摘 要] 隨著社會的發展，現階段建設的都市農業經濟是建設依托城市并服務城市的集約、優質、高效和可持續發展的現代農業體系。

　　[關鍵詞] 都市 農業經濟 發展

　　一、都市農業的涵義

　　都市農業基本內涵：以都市社會經濟發展及市場需求為導向，以構建城鄉和諧發展的融生產、生活、生態于一體的多功能農業體系目標，以現代的科學技術、經營管理為支撐，建設依托城市并服務城市的集約、優質、高效和可持續發展的現代農業體系。

　　二、資源整合快速推進

　　在投資開發觀光農業的過程中，始終重視整合資源要素，堅持把農業田間工程與建設觀光農業的基礎設施結合起來;把農業開發項目工程設計與發展觀光農業工程藝術造型結合起來;把豐富農業開發文化與營造發展觀光農業氛圍結合起來;把扶持主導產業、龍頭企業與技術先進特色觀光農業結合起來;把招商引資和開發休閑觀光農業項目結合起來，統籌各項支農資金和資源，加大休閑觀光景區建設力度。

　　三、發展都市農業存在的問題

　　1.規劃工作較為薄弱。

　　都市農業是現代城市規劃中不可或缺的內容，它不僅是經濟功能的開發，而且還是生態、社會功能的開發，并日益與城市發展和人民生活融為一體，必須有一個科學的規劃來統領發展。

　　目前肇東市還沒有制定較完善的發展都市農業的統一規劃，使都市農業發展布局剛性不足。

　　2.土地流轉瓶頸尚未突破。

　　發展都市農業，對激活農村要素資源提出了更高要求，只有土地等要素被激活，以規模化、標準化為特征的都市農業才能健康發展。

　　但從目前來看，由于徐州市土地流轉市場尚未建立，導致土地流轉規模偏小、層次較低。

　　3.資金投入不足。

　　一是財政扶持資金少。

　　二是金融資本進入難。

　　三是由于盈利模式尚不穩定，導致社會資本進入都市農業領域顧慮重重。

　　4.景點比較單一。

　　部分開發項目個性不夠突出，主.題也比較單一，特別是文化內涵不夠充實，觀賞和娛樂的層次比較低，大多數園區檔次偏低，缺少精品項目。

　　四、市農業發展的策略

　　1.制定完善發展規劃。

　　應組織各方面專家，研究制定詳細的發展規劃，合理劃分發展區域，明確產業發展類型，確定不同階段的發展重點、發展目標和工作措施。

　　規劃要與土地利用、城市建設、生態建設、新農村建設相結合，與全市經濟社會發展總體規劃、各專項規劃相銜接，做到一盤棋布局。

　　2.培育土地流轉市場，完善土地流轉機制。

　　2.1及時發布土地信息，使土地流轉盡快公開、透明。

　　當前不少地方的土地流轉都是暗箱操作，先轉的吃虧，后轉的討便宜，這就人為設置了障礙，使得土地流轉陷入了尷尬境地。

　　2.2盡快建立和完善土地流轉組織隊伍。

　　如：建立鄉鎮土地流轉服務中心、村級信息聯絡員隊伍，形成方便快捷、指導有力的服務體系，為土地流轉創造良好環境和暢通渠道。

　　3.加大資金投入力度。

　　3.1完善財政扶持機制，充分發揮政府資金投入的導向作用，重點對農業科研、基礎設施、農技人員和農民培訓、生態環境建設等方面加大投入。

　　投入應穩定、持續并應與財政收入的增長同步，

　　3.2盡可能獲取科技項目資金的支持。

　　現代都市農業和傳統農業相比具有更高的科技含量，應及時、合理地對園區里的項目進行合理的組合，形成一個個科技項目，獲取項目資金。

　　3.3加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策銀行聯動。

　　爭取更多的政策性金融資金進入全市農業領域。

　　國家開發銀行、農業發展銀行本身就是政策性的銀行，國家、地區都在大力發展都市農業，政策性銀行應該對此加以支持。

　　4.進一步完善農業科技支撐體系。

　　都市農業是以科技作為支撐的農業，沒有科技的支撐，都市農業就失去了發展的動力，所以要不斷完善農業科技支撐體系。

　　4.1增加農業科技投入。

　　重點扶持和裝備具有一定優勢的科技創新主體，支持農業技術和農業標準的研究與推廣，支持農業科研機構走科技經營一體化道路。

　　整合科技力量，加強科技攻關，抓緊組織開展對農業增產增效有重大影響的高新技術研究、應用技術研究和優良品種的培育。

　　增加農業科技成果轉化資金，支持已有科技成果的試驗和示范推廣。

　　4.2加強農民培訓。

　　加強區、鄉兩級培訓陣地建設，整合培訓資源，重點加強對土地流轉后的農民、地方特色產業、農業產業化和新農村建設帶頭人開展培訓，提高農民科技素質。

　　土地流轉后的農民大部分進入了園區從事農業工作，他們的技能如何很大程度上影響園區的發展。

　　4.3大力引進、示范和推廣良種良法。

　　圍繞主導產業組建完善一批專業技術服務隊伍，普及應用栽培、病蟲害綜合防治等現代農業生產技術，引進推廣農業新品種、新技術，提高農民種、養、加工水平。

　　5.優化政策環境，加大表彰獎勵力度。

　　要制定完善《肇東市休閑觀光農業示范點檢查驗收標準》和《評選獎勵辦法》。

　　5.1設立獎勵基金。

　　市里每年都應安排一定經費用于開展市級休閑觀光農業示范單位的表彰、獎勵，加大獎勵力度：要表彰獎勵：“休閑觀光農業工作先進鎮(辦事處)”。

　　5.2完善對縣(市)區、鎮目標考核觀光農業加分辦法，提高都市農業的考核分值比重，引導和規范我市休閑觀光農業和鄉村旅游業快速發展。

　　5.3應由農委牽頭，成立專門的機構對縣 (市)、區進行規劃、指導，引導縣(市)區都市農業步入有序發展的軌道。

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