公共管理專業開題報告

時間：2024-11-05 20:25:00 王娟開題報告我要投稿

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公共管理專業開題報告（精選10篇）

　　在經濟飛速發展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編收集整理的公共管理專業開題報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

公共管理專業開題報告（精選10篇）

　　公共管理專業開題報告 1

　　一、選題的依據

　　1、選題所屬研究領域;

　　2、選題的應用價值;

　　3、國內外相關研究概況及發展趨勢

　　(一)課題所屬研究領域

　　1、論文選題屬于公共管理領域，具體研究范圍是x市農村社會穩定問題。

　　2、論文中的概念界定：

　　所謂農村社會穩定問題，是指鄉鎮和涉農街道區域內的社會穩定問題。

　　(二)課題的應用價值

　　農村社會穩定問題是當前一個重要的社會問題，關系到國家發展大局，就是所謂的基礎不牢、地動山搖，農村的社會穩定一直是黨和國家高度重視的一個問題，也是國家管理和社會管理難度最大的一項任務。特別是我國經濟體制改革以后，各種社會矛盾不斷出現，隨著社會主義新農村建設的進程加快，我國農村的社會矛盾呈現復雜化和尖銳化的'特征，政治體制改革滯后，農村社會穩定出現了新變化、新情況，加之全國各地政策、管理模式、風俗習慣、群眾素質基礎等各不相同，社會穩定問題也有其差異性，保持農村社會穩定已成為當前農村工作的重要任務，看清現象，剖析案例，查找原因，研究對策是實實在在做好農村社會穩定的迫切需要。

　　(三)國內外研究概況發展趨勢

　　1、國內研究概況及發展趨勢

　　農村社會穩定問題一直是國家和各級政府高度重視的一個問題，是專家和學者研究的一個重要社會和政府管理問題，特別是近十年來，由于政治體制改革的滯后性，由于城鄉二元經濟構的形成，由于貧富差距進一步拉大，由于農村資源的爭奪，由于農村民主進程的推進，給農村社會穩定帶來了新問題，農村穩定問題成為各級政府研究的重點問題，專家學者也發表了很多關于農村穩定方面問題的學術研究報告，主要研究包括兩方面內容：

　　一是農村地區不穩定因素的主要表現及原因。表現在體制機制問題、基層組織建設問題、群眾自身素質問題、社會管理問題等;二是解決農村地區社會穩定問題的主要對策和建議，要在教育、普法、信息、政策、管理等方面下功夫。

　　2、國外研究概況及發展趨勢

　　在發達國家維護社會穩定是一個系統工程，既有技術性的方面，也有體制性的方面。他們的社會矛盾大多集中在某一特殊問題，直接由基層引起的社會問題較少，針對社會的突出矛盾，集中研究和采取對策。由于政治制度、經濟體制的不同，從經濟上、貧富差距的解決上來看，社會保障是影響到社會穩定的一個非常重要的問題，通過建立相對健全制度來緩解社會壓力。

　　在其他發展中國家，經濟發展參差不齊，社會問題也各有不同，總體上還是在保證政權穩定的同時，處理國內引發的各類社會矛盾。

　　二、研究內容和方法：

　　1、選題的學術思想、特色和預期達到的成果和水平;

　　2、研究內容要解決的實際問題;

　　3、技術路線和技術措施;進度計劃

　　(一)選題的學術思想、特色和預期達到的成果和水平

　　1、農村社會穩定問題是擺在市鄉兩級政府面前最棘手、最普遍的問題，必須從根本上分析社會穩定因素，有解決矛盾普遍性方法和針對性方法。

　　2、本論文的特點是針對性、可行性和應用性。一是論文針對x市農村的社會穩定問題進行分析，具體對x市農村社會穩定存在的問題進行分析探索，并針對x市社會穩定問題提出對策。二是論文可行性是在通過最具x市代表性的L鎮社會穩定問題的經驗和教訓進行剖析和總的基礎提出來，具有現實可行性。三是論文中既有社會穩定工作中的經驗和教訓，又對當期和今后一段時期社會穩定形勢做了分析，在此基礎提出的對策具有實際應用性。

　　3、本論文從農村社會穩定的重要意義入手，列出社會不穩定因素，合具體鄉鎮特點，分析原因，找準對策，為進一步引起各級政府對農村社會穩定工作的重視，為今后x市政府和維穩部門提供理論支持和實踐參考。

　　(二)研究內容及解決的問題

　　1、論文主要研究農村社會穩定問題，包括農村社會穩定的意義，不穩定因素及分析原因，解決方法，確保社會穩定。

　　2、論文目錄

　　(三)技術路線和技術措施

　　1、技術路線

　　2、技術措施

　　(2)座談法：訪談相關街道、鄉鎮、部分村的書記，就農村穩定、工作進行討論、交流。

　　(3)調查法：查找相關維穩及政府組成部門在穩定工作中的文件和做法。

　　(四)進度計劃

　　20xx.6-20xx.9論文開題報告與文獻綜述

　　20xx.9-20xx.11問卷設計、發放、收集整理、數據分析

　　20xx.11-20xx.1完成論文前三章，論文中期檢查

　　20xx.1-20xx.4完成論文初稿

　　20xx.4-20xx.5修改論文初稿，論文預答辯

　　20xx.5-20xx.6論文審查、修改，論文答辯

　　三、開題條件(根據專業學位情況填寫)

　　(一)學術條件

　　本人1995年參加工作以來十五年在鄉鎮、街道工作，做過一般辦事員、副職領導和主要領導，幾乎每天都從事農村維穩工作，了解、思考、探討、決策過農村穩定工作。20xx年參加了大連理工大學MPA學習，已讀完該專業的全部課程，掌握了一系列公共管理、行政管理知識，具備了一定的運用理論知識解決實際問題的能力。

　　導師H教授從事公共管理和哲學教學和研究并經常深入農村調查研究，在H教授的指導下，使我具備了撰寫論文的學術條件。

　　(二)設備條件

　　課題具備研究所需要的計算機、網絡設備、打印設備等硬件條件。

　　(三)經費概算和落實情況

　　研究所需費用已落實。

　　公共管理專業開題報告 2

　　1.選題背景與意義

　　黨的十八大指出：要“牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論”，“堅持黨管媒體的原則，增強引導輿論的本領，掌握輿論工作的主動權。”現代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關系人心向背，關系事業興衰，關系黨的執政地位。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執政水平的一個重要考驗。

　　隨著社會的發展，政府職能的觸角越來越深入到公民生活的方方面面。與此同時，公民素質也在不斷提高，對公共事務的關注程度在不斷提升。因此近年來，公共輿論在社會舞臺上扮演著越來越重要的角色。幾乎每一次令人嘩然的事件的曝光，都有公共輿論的功勞。輿論的焦點五花八門，例如廣州孫志剛事件、上海釣魚執法事件、云南“躲貓貓”事件、許霆取錢案件、眾多的拆遷自焚事件等等。這些悲劇的發生讓每個人都感到痛心，隱藏在各種事件背后的惡法和諸多社會問題更是讓公眾感到憤慨。作為社會管家的政府，不能對此袖手旁觀。因此，透過這些關系民生的事件，如何面對公共輿論、如何使公共輿論發揮其積極影響力、如何做好公共輿論的管理工作等等，成為政府不得不面對的問題。

　　公共輿論對于政府有正向和負向作用之分。正向作用發生在政府與公共輿論的良性互動狀態下。這時，公共輿論對于提高政府的合法性、實行科學化決策、維護社會秩序、構建良好的官民關系、實現國家的長治久安具有積極意義。反之，公共輿論則會銷蝕執政基礎、不利于社會的穩定和發展，甚至引發政權更迭。古今中外，正反兩方面的事例不勝枚舉。有效駕馭公共輿論是一項極其復雜的藝術，美國著名政治學者卡爾·多伊奇稱之為“政府的神經”。環視當今之世界，全球化、信息化、網絡化、民主化浪潮撲面而來，公共輿論在國家的政治、經濟、文化和社會生活中扮演著越來越重要的角色，政府駕馭公共輿論的能力正在經受著全新的考驗，迫切要求政府與時俱進，樹立全新的公共輿論觀，實現公共輿論管理模式的轉變。

　　加強公共輿論管理的研究也是現實生活提出的一個緊迫課題。在我國，公共輿論管理屬于宣傳管理的范疇。在輿論管理機構方面，既有黨委序列的宣傳部，也有政府序列的文化、廣播電視、新聞出版、新聞辦公室等相應機構。其主要職能就是為全黨、全國各項工作的開展營造良好的輿論氛圍。黨和政府歷來就有重視宣傳輿論工作的傳統，宣傳輿論工作在革命、建設和改革開放過程中發揮著極其重要的作用，是我們黨寶貴的政治優勢。

　　2.文獻綜述

　　公共輿論管理研究既是政治學、行政學的重要研究領域，也是輿論學、傳播學、新聞學、法學、社會學、心理學等學科關注的重要課題。從目前所見的資料看，

　　眾多的研究者或是運用這些單一學科的基礎理論進行學理建構，可以說，在質和量上都取得了相當可觀的學術成果。根據筆者搜集到的資料，這些研究主要集中在以下幾個方面：

　　2.1政治學——行政學視角

　　對公共輿論的關注、研究是西方政治學和行政學的傳統之一。1762年，盧梭在政治學名著《社會契約論》中，認為“公意”是人民主權的基礎，是人民“心中的法律”，開創了公共輿論管理研究的民主傳統。

　　行政學研究的奠基人之一——伍德羅威爾遜在1887年發表的《行政學研究》中，研究了行政管理和公共輿論的關系。他認為“在任何地方，只要存在著公共輿論，它就必然起統治作用”，而公共行政學的重要職能之一，則是“對于叫做公共輿論的由民眾組成的君主進行訓練和勸說。”

　　拉斯韋爾在他的博士論文《世界大戰中的宣傳技巧》一文中運用行為主義的研究方法，系統研究了第一次世界大戰中各國的宣傳策略和技巧。此后他又發表了《傳播在社會中的結構與功能》，提出了著名的“五個W”理論，從而成為傳播學的“四大奠基人”之一。

　　美國學者希爾德·勃蘭特(RobertC.Hilderbrand)出版了《權力與公民：1897-1921年對外事務中的輿論行政管理》，對麥金利到威爾遜等四任總統任期內的輿論行政管理進行了論證。

　　總的來看，無論是近代、現代還是當代的著名政治學家，他們或直接或間接，或褒或貶，幾乎都觸及到政府公共管理與公共輿論問題。西方現有的一些政治學教科書中，也都把公共輿論作為重要內容。

　　紀忠慧在2006年連續發表了《試論輿論的規則管理》和《美國輿論管理的概念及研究范疇》兩篇文章，對“輿論管理”的范疇進行了考證，認為輿論管理是政府實施整個社會管理的組成部分，具有政府管理的規范性、強制性和權威性，因而在廣義上是一種規則管理。

　　胡仙芝在《政務公開與政治發展研究》一書中，探討了政務公開、政治發展與公民知情權的關系，認為“政務公開是公民知情權實現的必經之路，只有通過政務公開制度的建立和完善，才能使公民的知情權真正地得到實現和保護。”

　　王卓君在《公眾輿論的政治社會學解析》一文中，從政治文化和政治社會學的角度探討了公眾輿論與政治系統運行的'關系，認為“敏銳的政治家和體制靈便的政治系統，對公眾輿論的變化總是會適時地作出反應，而且能夠比較好地和比較及時地處理由于公眾輿論分歧而產生的重大問題。”

　　王景玉在《試論政治溝通》一文中，認為政治溝通必須關注公共輿論，“政府借助大眾傳媒安排公眾的注意力，從而間接達到影響輿論、左右人們的觀點和思想的目的。”

　　2.2宣傳學——輿論學視角

　　在我國，政府公共輿論管理更多的是用“宣傳”或“輿論引導”的概念。關于宣傳方面的研究，馬克思主義經典作家和黨的歷代領導人都有過非常詳盡的論述。

　　曹福田在《試論宣傳學》一文中對宣傳學進行比較系統的研究，認為宣傳有四個方面的特點：(1)宣傳是一種傳播的手段和過程，它是人與人、人與社會之間信息、觀念和思想的傳遞和分享;(2)宣傳是依賴于一定的物質技術媒介來實現的，如果離開了物質載體，宣傳就很難實現;(3)宣傳總是有一定傾向的，它反映著社會和階級的利益與意愿，帶有社會的和階級的烙印;(4)宣傳是有目的的，不是強化就是改變受傳者的情緒、觀點、立場和行為。

　　劉建明在《天理民心——當代中國的社會輿論問題》一書中，向人們描述了改革開放時代生氣勃勃但又有些混亂的輿論環境，各種各樣的話語膨脹現象，輿論監督的坎坷，大眾傳媒卷起的輿論旋風，提出了將輿論活動納入法制軌道、疏通民意渠道、建立社會預警系統等設想。

　　陳力丹在《輿論學——輿論導向研究》一書中則從輿論主體的角度分析了我國當代社會輿論的特點：公眾的分裂心態導致的矛盾化的輿論，公眾的浮躁心態釀就的情緒型輿論，社會群體分化造成的分散化的輿論，據此提出了針對性的策略。

　　2.3新聞學——傳播學視角

　　陳力丹的《試論大眾傳媒與輿論的互動》，呂文凱的《大眾傳播時代輿論形成的主要方式及發展態勢》，田家華、龍朝雙的《政策議程創立中的輿論“虛擬”》，李偉權、楊江寧的《輿論之舌——大眾傳媒應對現代輿論》，李峻登、田新華的《大眾媒介影響公共輿論的主要理論研究述評》等。

　　二是探討政府與新聞媒體的關系。如明安香的《美國新聞傳媒與政府關系剖析》，張詩蒂的《政府、媒體和公眾關系的動態平衡》，唐娟的《傳媒、政府、政黨》，展江的《美國政府對新聞界的調控》，吳庚振、周遠帆的《“軟控制”：西方國家新聞自由的背后》，劉國明的《關于美國政府限制新聞自由的研究》，童兵的《香港新聞傳媒的行政調控與法律監管》。

　　三是探討新聞輿論監督。如奠紅兵的《試析我國輿論監督中存在的問題及對策》，南振中的《輿論監督是維護人民群眾根本利益的重要途徑》，陳力丹的《試論我國輿論監督的性質和存在的問題》，王梅芳的《輿論與輿論監督：正義、公正與制衡》，楊明品的《新聞輿論監督》(專著)，王梅芳的《輿論監督與社會正義》(專著)等。

　　另外，隨著互聯網的快速發展，對網絡輿論的研究也逐漸增多，如鄧新民的《網絡輿論與網絡輿論的引導》，李永剛的《互聯網與民主前景》，秦剛、彭躍輝的《網絡公共輿論的價值變異》，胡翼青的《網絡的傳播學思考》等。

　　3.研究內容與研究方法

　　3.1研究內容

　　首先是，公共輿論的概念闡述，對整個課題研究的理論和范疇進行界定。相關的范疇主要公共輿論、政府管理、政府職能、政府公共輿論管理等進行分析;其次，分析公共輿論對政府公共管理的積極影響，公共輿論是民主政治的重要特征，公共輿論關系政府科學決策，公共輿論具有政治整合功能，和公共輿論對政府公共管理的消極影響.接著分析，政府對公共輿論的引導方式和分析途徑，探究政府對公共輿論干預的理論依據和實踐表現。在此基礎上，進一步探析中國在社會轉型的特殊時期，政府公共輿論管理與社會主義和諧社會的建設的重要相關性。

　　3.2研究方法

　　當代中國政治學的研究基本上遵循兩條基本的研究路徑：一條是規范研究方法;另一條則是經驗研究方法。本課題研究則力求將兩種研究方法結合起來，盡量吸收其優點，克服其不足，做到優勢互補。

　　1、規范研究方法。該方法側重于價值判斷、定性分析和邏輯演繹，即“純從思想本身去尋求真理”。本文系統地梳理了中外有關政府與公共輿論的學說、流派和理論觀點，并以此作為研究的邏輯起點。正如牛頓曾經說的那樣：“如果說我比別人看得更遠些，那是因為我站在了巨人的肩上。”歷史上，像馬克思、恩格斯、列寧、盧梭黑格爾、密爾、杰弗遜、漢密爾頓、威爾遜、霍爾姆斯等人對政府與公共輿論的關系都有過精彩的論證，許多觀點今天看來仍然閃耀著真理的光芒。要想看得比別人更遠，首先就得吸取他們具有普世性的觀點，然后在此基礎上繼續前進。當然，他們的觀點可能會帶有時代、乃至階級的局限，這并不妨礙吸取他們“合理的內核”。當代的諸學科領域也有很多涉及本領域的觀點，筆者也盡可能進行搜集、整理和加以運用。這些整理工作是繁雜而艱苦的，但是他們的觀點猶如一顆顆閃亮的珍珠，串起來就成為一條項鏈。人類思想前進的腳步變得如此清晰：因為人類所有的追求，最終是為了追求一種“善業”，是為了“人的自由而全面的發展”。

　　2、經驗研究方法。這與西方的行為主義研究相似，側重從“過程分析”來動態地把握實踐，即“從外在和內心的當前經驗中去把握真理”。

　　3.系統分析研究方法

　　本文結合國內外眾多學者有關公共輿論的研究成果，從行為分析、價值分析和規范分析多層面、多角度對公共輿論應對中涉及到的相關組織和個體進行分析，力求全面解析公共輿論對政府公共管理影響的理論和路徑。

　　緒論

　　發展概述

　　積極影響分析

　　消極影響分析

　　基于公共管理的政府公共輿論引導方式與途徑

　　結論與建議

　　基礎研究

　　特征研究

　　對策研究

　　4實施計劃

　　1、20xx.10—20xx.11現狀調研、資料整理、確定題目

　　2、20xx.11—20xx.3編寫開題報告，開題

　　3、20xx.02—20xx.04完成初稿，論文第一次修改

　　4、20xx.04—20xx.05論文第二次修改

　　5、20xx.06論文答辯

　　5論文提綱

　　摘要

　　ABSTRACT

　　一、緒論

　　1.1選題的背景

　　1.2研究的目的及意義

　　1.3國內外研究綜述

　　1.4研究內容和研究方法

　　二、公共輿論與公共管理概述

　　1.1公共輿論概念簡析

　　1.2公共輿論的特點

　　1.3政府公共管理

　　1.4公共輿論與政府公共管理

　　三、公共輿論對政府公共管理的積極影響

　　3.1公共輿論是民主政治的重要特征

　　3.2公共輿論關系政府科學決策

　　3.3公共輿論具有政治整合功能

　　3.4公共輿論關系社會文化環境塑造

　　四、公共輿論對政府公共管理的消極影響

　　4.1反面公共輿論可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性

　　4.2網絡上的虛假信息可能會造成決策者的決策失誤

　　4.3過量的信息提供會引起決策者的“盲目決策”

　　4.4當前公共輿論傳播方式的不可控性影響真實信源主導性

　　五、基于政府公共管理的公共輿論的引導方式與途徑分析

　　5.1政府公共輿論引導的內涵與結構

　　5.2政府公共輿論引導的規律性分析

　　5.3主流意識形態對公共輿論的引導

　　5.4政策法律對公共輿論的引導

　　5.5議程設置對公共輿論的引導

　　六、結語

　　公共管理專業開題報告 3

　　一、課題的目的意義：

　　本文旨在對農村公共文化服務體系建設的現狀、存在的問題進行研究，并就如何改進建設方法，提高建設效率，推動農村公共文化建設向更快更好方向發展提出建設。本課題的研究是在調查研究基礎上進行的，提出的對策建議也是科學的、具有可操作性的。因此，本課題的研究能夠為農村公共文化服務體系建設具有借鑒意義和參考意義。

　　二、文獻綜述：

　　題目：農村公共文化服務體系研究綜述

　　黨的十七大把“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”作為全面建設小康社會的新要求，提出要“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”。因此，農村公共文化服務體系的建設逐漸提上日程，引起社會的普遍關注，也成為建設社會主義新農村、構建和諧社會的基本要求。在此背景下，國內相關領域學者也展開了多方面的研究。華中師范大學與中國財政部于06年組織了“全國農村文化調查”項目，該項目在全國20多個省區開展農村文化調研，這是我國改革開放以來首次就農村文化狀況進行的全國范圍內的咨政調研活動，研究共形成了20個分報告，3個總報告，不僅為財政部制定農村文化投入政策提供了重要依據，也為后來的農村文化研究者提供了實時數據與信息。從1995年到2007年，據不完整統計，我國學界發表了關于農村文化建設的研究文章不下300余篇，其中關于農村公共文化體系研究包括：當代農村生活文化的理論構建、農村公共文化產品和文化服務供給研究、農村公共文化服務體系建設中的政策、措施研究。現簡要綜述如下：

　　一）農村公共文化服務體系概述

　　農村公共文化服務體系是公共文化服務體系的基本內容之一。建立并不斷完善農村公共文化服務體系，是構建社會主義和諧社會的戰略措施，是建設社會主義新農村的重要內容。

　　農村公共文化服務體系是指與文化產業相對應的，主要著眼于農村社會效益，以非營利性為目的，為農村提供高效率的公共文化產品和服務的文化體系。建構農村公共文化服務體系是一項復雜的系統工程，它包涵了廣播電視、電影、出版、報刊、網絡、演出、文物、圖書館以及哲學社會科學研究等諸多文化領域，既是國家文化建設的有機組成部分，也是國家公共文化服務體系的一個重要組成部分。

　　農村公共文化服務體系建設既是社會主義文化建設的題中之義，同時又是社會主義新農村建設的必然要求。農村公共文化服務體系作為我國公共文化建設的重要組成部分，對推動新農村建設起著重要作用，其主要功能有普及文化知識，開展文化活動，傳播先進文化，提供精神食糧，滿足文化需求，保障文化權益。

　　農村公共文化服務體系表現形式有：科普教育;民間文藝;體育健身;休閑娛樂。

　　二）農村公共文化服務體系建設的重要意義

　　李穎認為，農村公共文化服務體系的不斷建設與發展，其對于提高農民生活水平，推動農村社會發展，加快新農村建設的重要性日益體現。

　　劉衛、譚寧認為，農村公共文化服務體系建設是服務型政府的重要組成部分，也是構建服務型政府的重要表現形式，分散性較強的農民群體不僅需要一個政府的管理指導更需要政府的服務引導，以此提高其階級整體性，而農村公共文化服務體系正是政府引導農民群眾的有效工具與方式，所以加強農村公共文化服務體系建設是構建服務型政府的重要舉措。

　　閆平認為，加強農村公共文化服務體系建設是提高農村文化水平，增強我國文化競爭實力的重要舉措。

　　三）我國農村公共文化服務體系建設現狀

　　李景源、陳威等報告指出，國家財政不斷向農村公共文化服務體系建設傾斜，非常重視公共文化服務體系建設，文化權益的保障也受到了前所未有的關注，逐漸形成了構建公共文化服務體系以維護和實現公民基本文化權利的執政理念，也使得公共文化服務體系建設得到長足的進步。

　　史大波認為，目前，一個以基層農村為重點，充分發揮現有文化設施作用的實用、便捷高效的公共文化服務網絡初步形成。首先，在廣大農村實施了重點文化服務工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。其次，隨著我國綜合國力的不斷上升，財政部門不斷加大對農村公共文化體系建設的投入力度，為構建農村公共文化服務體系提供了有力保障。第三，作為政府公共文化服務體系重要補充的農民自辦文化服務有了長足發展。各地農村農民自辦文化服務悄然興起，成為新時期農村文化服務的重要創新形式和國辦文化服務的重要補充。

　　李建新認為，當前農村公共文化服務體系建設存在的主要問題有以下幾方面：第一，體制機制不暢，導致鄉鎮公共文化服務機構軟弱;第二，公共文化服務設施建設滯后，導致供需矛盾突出;第三，公共文化產品供給不足，導致群眾文化生活單一;第四，農村散戶居住的特點，導致公共文化資源覆蓋率低。

　　劉華蘭認為，現今農村公共文化服務體系人才的缺乏是阻擾服務工作開展的重要原因。劉衛，譚寧認為，農村公共文化服務體系存在體制改革滯后。大多基層文化單位體制改革滯后，自身生存困難，不具備多出文藝作品、快出藝術人才的良性機制，造成公共文化服務功能發揮不足。農民自辦文化的主體意識欠缺農民在農村文化建設中積極性不高，主體作用和自我服務能力不夠。

　　四）我國農村公共文化服務體系建設的對策

　　李建新認為，提高農村公共文化服務水平應從以下幾點做起：第一，必須提高認識，切實保障公民文化權利。實現和保障農民群眾的基本文化權益，是農民文化建設的落腳點和目的所在;第二，加強資金投入，確保硬件建設，積極爭取資金資助，發展基礎文化設施的建設等;第三，培育文化人才，提高公共文化服務能力，要加快建立健全農村文化隊伍管理機制。第四，大力發展農村文化產業和旅游產業。文化產業作為從事文化產品生產和提供文化服務的經營性的行業，不但是推動公共文化事業發展的重要途徑，也是農村文化事業建設和規模發展經濟的有效途徑。

　　劉華蘭認為，提高農村文化服務體系建設的水平有以下途徑：第一，完善農村文化基礎設施。加大政府投入，加強旗縣圖書館、文化館、鄉鎮文化站和村文化室建設，發展農村公共文化服務，努力使旗縣、鄉鎮、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。第二，充分挖掘優秀民族民間文化資源。著力發展農村特色文化，利用各種節慶日尤其是民族傳統節日，開展形式多樣的群眾文化活動，為基層農民群眾提供豐富多彩的公共文化服務。

　　羊守森強調，準確把握政府公共文化職能，改進政府行政方式是構建農村公共文化服務體系的前提;制定農村公共文化服務體系發展規劃，建立農村公共文化服務的基礎設施體系是構建農村公共文化服務體系的基礎;制定農村公共文化事業發展政策法規體系是構建公共文化服務體系的.保證;深化文化體制改革，加強公共文化服務機構的機制創新，構建農村公共文化服務的生產、運營體系是構建農村公共文化服務體系的動力。

　　參考文獻如下：

　　(1)周素萍、趙京華、張亦明、楊斌:《我國農村公共服務體系的建立及完善》,《農業經濟》,2010年第8期,第29、30頁.

　　(2)付春:《新農村公共文化服務體系建設及其基本思路》,《農村經濟》,2010年第4期,第106頁.

　　(3)王琳:《構建農村公共文化服務體系,促進文明社會和諧發展》,《天津大學學報》,2008年第10卷第5期,第418頁.

　　(4)閆平:《關于農村公共文化建設若干問題的思考--以山東地區農村公共文化服務體系建設為例》,《青島行政學院學報》,2009年第10期,第35頁.

　　(5)政策文件,《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》

　　(6)李穎:《新農村文化與公共文化服務體系構建》,《大眾文藝》,2011年第6期,第153頁.

　　(7)劉衛、譚寧:《進一步完善新農村公共文化服務體系的思考》,《經濟與科技》,2007年第12期,第73、74頁.

　　(8)李景源、陳威等:《中國公共文化服務發展告》,社會科學文獻出版社,2007年第253頁.

　　(9)史大波:《如何加強社會主義新農村公共文化服務體系建設》,《民營經濟》,2009年第1期第106頁.

　　(10)李建新:《加快推進農村公共文化服務體系建設的調查與思考》,《中共樂山市委黨校學報》,2009第4期,第32頁.

　　(11)劉華蘭:《探索農村公共文化服務體系建設的新路子》,2008年第2期,第49頁.

　　(12)羊守森:《構建農村公共文化服務體系的策略思考》,《安徽農業科學》,2008年36期,第59頁.

　　三、課題研究的內容、方法和預期目標：

　　內容如下：

　　一）農村公共文化服務體系概述

　　(1)農村公共文化服務體系概念

　　(2)農村公共文化服務體系組成內容

　　二）農村公共文化服務體系建設的重要意義

　　(1)農村公共文化服務體系建設是新農村建設的重要步驟

　　(2)農村公共文化服務體系是構建服務型政府的重要組成部分

　　(3)農村公共文化服務體系建設是提升我國文化競爭實力的重要措施

　　三）我國農村公共文化服務體系建設的現狀

　　(1)我國農村公共文化服務體系建設取得的成果

　　(2)我國農村公共文化服務體系建設存在的問題

　　四）我國農村公共文化服務體系建設的策略

　　(1)加快基礎設施建設，提高服務質量

　　(2)加大財政投入，保證建設持續性

　　(3)創新文化服務形式，提供多元化服務

　　(4)培育文化人才，提高服務能力

　　(5)改進服務機制，完善相關法律法規

　　研究方法：

　　第一，文獻分析法。通過在學校圖書館閱讀報刊、書籍，中國期刊網、常熟統計信息網等網站，廣泛搜尋相關文獻資料和信息，充分吸收國內外研究成果中對本論文有借鑒和啟發意義的知識和理論。

　　第二，案例分析法。選取個別鄉鎮的公共文化服務體系建設作為案例進行研究，以獲得目前農村公共文化服務體系的基本情況。

　　第三，邏輯推理法。針對現在的公共文化服務體系現狀進行邏輯推理，以獲得公共文化服務體系存在的主要問題

　　預期目標：

　　一，通過對文化體制改革與農村公共文化服務體系現狀的調研，對文化體制改革和農村公共文化服務體系的建設的效率、經驗和啟示給予映像式、模本式的解釋和說明。

　　二，從社會學、管理學的角度對農村公共文化服務體系建設的若干問題進行深層次的探討，從理論界面為農村公共文化服務體系建設提出建議。

　　四、所需要的條件：

　　⑴扎實的專業理論知識

　　⑵其他學科知識的廣泛涉獵和交叉運用

　　⑶對農村公共文化體系的了解以及信息的大量收集

　　⑷良好的邏輯分析能力和論證能力

　　公共管理專業開題報告 4

　　一、論文名稱、課題來源、選題依據

　　論文名稱：基于BP神經網絡的技術創新預測與評估模型及其應用研究

　　課題單位自擬課題或下達的研究課題

　　選題依據：

　　技術創新預測和評估是企業技術創新決策的前提和依據。通過技術創新預測和評估，可以使企業對未來的技術發展水平及其變化趨勢有正確的把握，從而為企業的技術創新決策提供科學的依據，以減少技術創新決策過程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術創新發展方向的前提下，企業的技術創新工作才能沿著正確方向開展，企業產品的市場競爭力才能得到不斷加強。在市場競爭日趨激烈的現代商業中，企業的技術創新決定著企業生存和發展、前途與命運，為了確保技術創新工作的正確性，企業對技術創新的預測和評估提出了更高的要求。

　　二、本課題國內外研究現狀及發展趨勢

　　現有的技術創新預測方法可分為趨勢外推法、相關分析法和專家預測法三大類。

　　(1)趨勢外推法。指利用過去和現在的技術、經濟信息，分析技術發展趨勢和規律，在分析判斷這些趨勢和規律將繼續的前提下，將過去和現在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應用較為廣泛的技術創新預測方法，美國生物學家和人口統計學家RaymondPearl提出的Pearl曲線(數學模型為:Y=L∕[1+A?exp(-B·t)])及英國數學家和統計學家Gompertz提出的Gompertz曲線(數學模型為:Y=L·exp(-B·t))皆屬于生長曲線，其預測值Y為技術性能指標，t為時間自變量，L、A、B皆為常數。Ridenour模型也屬于生長曲線預測法，但它假定新技術的成長速度與熟悉該項技術的人數成正比，主要適用于新技術、新產品的擴散預測。

　　(2)相關分析法。利用一系列條件、參數、因果關系數據和其他信息，建立預測對象與影響因素的因果關系模型，預測技術的發展變化。相關分析法認為，一種技術性能的改進或其應用的擴展是和其他一些已知因素高度相關的，這樣，通過已知因素的分析就可以對該項技術進行預測。相關分析法主要有以下幾種:導前-滯后相關分析、技術進步與經驗積累的相關分析、技術信息與人員數等因素的相關分析及目標與手段的相關分析等方法。

　　(3)專家預測法。以專家意見作為信息來源，通過系統的調查、征詢專家的意見，分析和整理出預測結果。專家預測法主要有:專家個人判斷法、專家會議法、頭腦風暴法及德爾菲法等，其中，德爾菲法吸收了前幾種專家預測法的長處，避免了其缺點，被認為是技術預測中最有效的專家預測法。

　　趨勢外推法的預測數據只能為縱向數據，在進行產品技術創新預測時，只能利用過去的產品技術性能這一個指標來預測它的隨時間的發展趨勢，并不涉及影響產品技術創新的科技、經濟、產業、市場、社會及政策等多方面因素。在現代商業經濟中，對于產品技術發展的預測不能簡單地歸結為產品過去技術性能指標按時間的進展來類推，而應系統綜合地考慮現代商業中其他因素對企業產品技術創新的.深刻影響。相關分析法盡管可同時按橫向數據和縱向數據來進行預測，但由于它是利用過去的歷史數據中的某些影響產品技術創新的因素求出的具體的回歸預測式，而所得到的回歸預測模型往往只能考慮少數幾種主要影響因素，略去了許多未考慮的因素，所以，所建模型對實際問題的表達能力也不夠準確，預測結果與實際的符合程度也有較大偏差。專家預測法是一種定性預測方法，依靠的是預測者的知識和經驗，往往帶有主觀性，難以滿足企業對技術創新預測準確度的要求。以上這些技術創新預測技術和方法為企業技術創新工作的開展做出了很大的貢獻，為企業技術創新的預測提供了科學的方法論，但在新的經濟和市場環境下，技術創新預測的方法和技術應有新的豐富和發展，以克服自身的不足，更進一步適應時代發展的需要，為企業的技術創新工作的開展和企業的生存與發展提供先進的基礎理論和技術方法。

　　目前，在我國企業技術創新評估中，一般只考慮如下四個方面的因素:

　　(1)技術的先進性、可行性、連續性;

　　(2)經濟效果;

　　(3)社會效果;

　　(4)風險性，在對此四方面內容逐個分析后，再作綜合評估。在綜合評估中所用的方法主要有:Delphi法(專家法)、AHP法(層次分析法)、模糊評估法、決策樹法、戰略方法及各種圖例法等，但技術創新的評估是一個非常復雜的系統，其中存在著廣泛的非線性、時變性和不確定性，同時，還涉及技術、經濟、管理、社會等諸多復雜因素，目前所使用的原理和方法，難以滿足企業對技術創新評估科學性的要求。關于技術創新評估的研究，在我國的歷史還不長，無論是指標體系還是評估方法，均處于研究之中，我們認為目前在企業技術術創新評估方面應做的工作是:

　　(1)建立一套符合我國實際情況的技術創新評估指標體系;

　　(2)建立一種適應于多因素、非線性和不確定性的綜合評估方法。

　　這種情況下，神經網絡技術就有其特有的優勢，以其并行分布、

　　自組織、自適應、自學習和容錯性等優良性能，可以較好地適應技術創新預測和評估這類多因素、不確定性和非線性問題，它能克服上述各方法的不足。本項目以BP神經網絡作為基于多因素的技術創新預測和評估模型構建的基礎，BP神經網絡由輸入層、隱含層和輸出層構成，各層的神經元數目不同，由正向傳播和反向傳播組成，在進行產品技術創新預測和評估時，從輸入層輸入影響產品技術創新預測值和評估值的n個因素信息，經隱含層處理后傳入輸出層，其輸出值Y即為產品技術創新技術性能指標的預測值或產品技術創新的評估值。這種n個因素指標的設置，考慮了概括性和動態性，力求全面、客觀地反映影響產品技術創新發展的主要因素和導致產品個體差異的主要因素，盡管是黑匣子式的預測和評估，但事實證明它自身的強大學習能力可將需考慮的多種因素的數據進行融合，輸出一個經非線性變換后較為精確的預測值和評估值。

　　據文獻查閱，雖然在技術創新預測和評估的現有原理和方法的改進和完善方面有一定的研究，如文獻[08]、[09]、[11]等，但尚未發現將神經網絡應用于技術創新預測與評估方面的研究，在當前產品的市場壽命周期不斷縮短、要求企業不斷推出新產品的經濟條件下，以神經網絡為基礎來建立產品技術創新預測與評估模型，是對技術創新定量預測和評估方法的有益補充和完善。

　　三、論文預期成果的理論意義和應用價值

　　本項目研究的理論意義表現在

　　:(1)探索新的技術創新預測和評估技術，豐富和完善技術創新預測和評估方法體系;

　　(2)將神經網絡技術引入技術創新的預測和評估，有利于推動技術創新預測和評估方法的發展。

　　本項目研究的應用價值體現在:

　　(1)提供一種基于多因素的技術創新定量預測技術，有利于提高預測的正確性;

　　(2)提供一種基于BP神經網絡的綜合評估方法，有利于提高評估的科學性;

　　(3)為企業的技術創新預測和評估工作提供新的方法論和實用技術。

　　四、課題研究的主要內容

　　研究目標：

　　以BP神經網絡模型為基礎研究基于多因素的技術創新預測和評估模型，并建立科學的預測和評估指標體系及設計相應的模型計算方法，結合企業的具體實際，對指標和模型體系進行實證分析，使研究具有一定的理論水平和實用價值。

　　研究內容：

　　1、影響企業技術創新預測和評佑的相關指標體系確定及其量化和規范化。從企業的宏觀環境和微觀環境兩個方面入手，密切結合電子商務和知識經濟對企業技術創新的影響，系統綜合地分析影響產品技術創新的各相關因素，建立科學的企業技術創新預測和評估指標體系，并研究其量化和規范化的原則及方法。

　　2、影響技術創新預測和評估各相關指標的相對權重確定。影響技術創新發展和變化各相關因素在輸入預測和評估模型時，需要一組決定其相對重要性的初始權重，權重的確定需要基本的原則作支持。

　　3、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型研究。根據技術創新預測的特點，以BP神經網絡為基礎，構建基于多因素的技術創新預測和評估模型。

　　4、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型計算方法設計。根據基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的基本特點，設計其相應的計算方法。

　　5、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型學習樣本設計。根據相關的歷史資料，構建基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的學習樣本，對預測和評估模型進行自學習和訓練，使模型適合實際情況。

　　6、基于BP神經網絡的技術創新預測和評估技術的實證研究。以一般企業的技術創新預測與評估工作為背景，對基于BP神經網絡的技術創新預測和評估技術進行實證研究。

　　創新點：

　　1、建立一套基于電子商務和知識經濟的技術創新預測和評估指標體系。目前，在技術創新的預測和評估指標體系方面，一種是采用傳統的指標體系，另一種是采用國外先進國家的指標體系，如何結合我國實際當前經濟形勢，參考國外先進發達國家的研究工作，建立一套適合于我國企業技術創新預測和評估指標體系，此為本研究要做的首要工作，這是一項創新。

　　2、研究基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型及其計算方法。神經網絡技術具有并行分布處理、自學習、自組織、自適應和容錯性等優良性能，能較好地處理基于多因素、非線性和不確定性預測和評估的現實問題，本項目首次將神經網絡技術引入企業的技術創新預測和評估，這也是一項創新。

　　五、課題研究的基本方法、技術路線的可行性論證

　　1、重視系統分析。以系統科學的思想為指導來分析影響企業技術創新發展和變化的宏觀因素和微觀因素，并研究影響因素間的內在聯系，確定其相互之間的重要度，探討其量化和規范化的方法，將國外先進國家的研究成果與我國具體實際相結合，建立我國企業技術創新預測和評估的指標體系。

　　2、重視案例研究。從國內外技術創新預測與決策成功和失敗的案例中，發現問題、分析問題，歸納和總結出具有共性的東西，探索技術創新預測與宏觀因素與微觀因素之間的內在關系。

　　3、采用先簡單后復雜的研究方法。對基于BP神經網絡的技術創新預測和評估模型的研究，先從某一行業出發，定義模型的基本輸入因素，然后，逐步擴展，逐步增加模型的復雜度。

　　4、理論和實踐相結合。將研究工作與具體企業的技術創新實際相結合，進行實證研究，在實踐中豐富和完善，研究出具有科學性和實用性的成果。

　　六、開展研究已具備的條件、可能遇到的困難與問題及解決措施

　　本人長期從事市場營銷和技術創新方面的研究工作，編寫出版了《現代市場營銷學》和《現代企業管理學》等有關著作，發表了“企業技術創新與營銷管理創新”、“企業技術創新與營銷組織創新”及“企業技術創新與營銷觀念創新”等與技術創新相關的學術研究論文，對企業技術創新的預測和評估有一定的理論基礎，也從事過企業產品技術創新方面的策劃和研究工作，具有一定的實踐經驗，與許多企業有密切的合作關系，同時，對神經網絡技術也進行過專門的學習和研究，所以，本項目研究的理論基礎、技術基礎及實驗場所已基本具備，能順利完成本課題的研究，取得預期的研究成果。

　　公共管理專業開題報告 5

　　一、研究背景及意義

　　是一種社會歷史現象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關注的焦點問題。在現代社會中，一般是指權力的，從狹義上講，是指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力或偏離公共職責的權力蛻變現象。

　　改革開放以來，我國進入了經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，各方面體制機制不盡完善，各種社會矛盾凸顯，反形勢越來越嚴峻，消極現象呈現階段性多發、高發態勢，尤其是進入二十一世紀，反工作呈現了新的特點。高中級干部違法現象日趨嚴重，僅2010年就有4名省部級高官落馬，11名省部高官判刑。案件涉及金額巨大，動輒金額數千萬、上億、甚至數十億元，分子涉及來源不明的財產的金額不斷攀升。犯罪行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化，“裸官”跨境轉移贓款后外逃現象愈演愈烈，一些分子選擇先送子女留學、家人移民、然后通過各種渠道轉移資金到國外或在國外投資置業，一旦風吹草動就擇機出逃，滯留不歸逍遙法外。其中，官職高、涉案金額大的外逃官員大多逃往西方發達國家，比如美國、加拿大、澳大利亞等移民國家;官職較低、涉案金額少的分子則選擇拉美、東歐或者其他中國周邊的一些國家。據有關部門透露，近30年來，我國外逃官員數量約為4000人，攜走資金約500多億美元，計算起來人均卷走約1億元人民幣。

　　依靠制度懲治和預防，是人類社會反的成功經驗，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。從國際經驗來看，財產申報制度是當今法治國家預防和治理公職人員問題的主要手段。比如，1978年美國頒布了《政府官員行為道德法》，開始依法實行財產申報制度。89年，美國又頒布了《廣泛政府道德法》，對立法、行政和司法三個系統中的官員實行統一的財產申報制度。美國的財產申報制度在反腐實踐中起到了良好的績效，不少美國高官都曾因為這項制度受到懲處。實踐證明，該制度是在全球化背景下有效地遏制的制度性構建。

　　近年來我國大案要案不斷，公職人員尤其是中高層干部的行徑令人發指，很大程度上與制度缺失有關，尤其是與財產不申報或不如實申報密切相關。2009年2月28日，國務院總理同網友在線交流時就有網友提出什么還不建立公務員的財產申報制度的問題，總理回答說：我認為這個建議是正確的，這應該是反對的一項重大舉措。實施公職人員財產申報制度，有助于監察部門全面掌握公職人員的家庭財產狀況，尤其是在職期間財產來源變化情況以及其中涉及的經濟利益關系，及時對異常情況進行預警并采取有效措施，變事后懲戒為主動預防、提前介入，實現對公職人員廉潔狀況的動態監測，防患于未然。同時，按照有關制度和程序統一進行財產公示，開設公眾查詢渠道，更有助于社會、群眾對國家公職人員進行有效地監督，強化公職人員的自我約束能力，確保公權不被私用、濫用，樹立政府和公職人員的良好形象，增強社會公眾對政府的信任和支持。因此，完善公職人員財產申報制度及其配套措施，既能有效預防和遏制行為的發生，也是加快中國民主法治建設進程的助推器，有利于提升政府能力和國家競爭力，維護社會和諧穩定和長遠發展。

　　二、學術研究綜述

　　國內外許多專家學者都認為，建立和完善公職人員財產申報制度，是反的最有效手段之一，對于治理問題具有十分重要的意義。新加坡內閣資政李光耀曾這么說，一個國家如果沒有建公務員財產申報制度，反只能是鏡中花、水中月。由新西蘭的杰里米·波普編著的《反腐策略—來自透明國際的報告》一書是“透明國際”關于反腐倡廉研究的集中成果。它匯集了目前國際上開展反斗爭的一些經驗。作者探究了目前猖撅的原因即制度的缺失，研究了去掉動因后國家廉政制度的構成，認為公務員財產申報制度是一項重要的廉政制度，值得推廣。

　　薛梅在《財產申報制度在我國的進展及前景》一文中指出，建立財產申報制度是現代民主政治發展的應有之義，財產申報制度的著眼點雖然是防范公職人員的權力不正當運行，但它的意義又遠遠超出了這個范疇，還是增強政治透明度、促進政治民主化、公開化的重要標志。李恩俠在《出臺“官員財產申報制度"遭遇的困境與對策》一文中統計，截止到2009年3月，包括瑞典等北歐國家、英國、美國、德國、法國、意大利、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、泰國、印度、巴基斯坦、韓國、菲律賓、墨西哥、阿根廷、智利、尼日利亞、保加利亞、臺灣地區、澳門地區等97個國家和地區將“官員財產申報制”入法，其中既有發達國家，也有發展中國家。趙栩瑩在《多角度出發推進我國公務員財產申報制度》中指出，公務員財產申報制度可以減少國家財產蒙受的損失。2005年至2010年5月，檢察機關立案查辦的貪賄犯罪案件中，涉及縣處級以上干部l3192人，占立案總數的7.39%。由此，我們看出，越早采取堅決措施解決問題，公務員財產申報制度出臺越早，公務員財產申報制度的規范越健全，反的效果就越好，它所帶來的社會風險會越小。尤劍平、姚斌在《反腐倡廉期待我國官員財產申報制度的出臺》一文中指出，從國際社會的長期實踐來看，實行官員財產申報制度雖然不可能杜絕，但對于震懾國家公職人員的職務犯罪行為，防腐，減少賄賂，避免更多的官員倒下，具有極大的、獨特的、積極的作用，甚至可以說有著不可替代的.作用。實施這項制度的許多國家，長期以來，官員現象處于低水平狀態，有效地阻止了的滋生和蔓延。

　　國內有些學者在研究中提出了完善公職人員財產申報制度的觀點和思路。黃巖在《財產申報主體界定：原則與范圍》一文中自出，在我國，掌握公共權力的群體不僅僅是公務員，一部分國有企業、事業單位甚至是人民團體的主要負責人的收入來自納稅人，他們手中掌握的公共權力和職位可能帶來經濟利益，存在的可能性，因此，有必要把財產申報主體從公務員擴大到公職人員。姚貝在《對我國公務員財產申報制度的立法思考》一文中指出，我國應在《公務員法》中全面系統的規定國家工作人員財產申報制度，將這一制度以法律的形式確定下來，為預防職務犯罪提供更有約束力的法律依據，讓此制度真正起到反腐倡廉的作用。劉旭東在《新時期我國官員財產申報制度的實踐及其完善措施——從思想觀念、制度和技術方面逐步完善我國官員財產申報制度》一文中指出，可以考慮從宏觀和微觀兩個方面著手逐步完善我國官員財產申報制度。從宏觀方面來看，要大力解放廣大領導干部的思想觀念;從微觀方面看，要切實從制度和技術方面來逐步完善我國官員財產申報制度。蔡新燕在《中國官員財產申報制度的本土化構建——基于制度移植的框架》一文中強調，我國要建立官員財產申報制度就需要制度供給的外生變量來推進，高層要在恰當的時機作決策和選擇。很多國家強有力的政治領導人和他的政治決心是財產申報制度建立的重要推動力量，如美國，從羅斯福到里根、布什，無不積極突破重重阻力，推行財產申報制度。

　　三、研究思路和方法

　　研究思路：公職人員財產申報制度是制度反腐的重要手段之一，對于一個國家反具有重要的意義和作用。雖然我國尚未建立真正意義上的完備的公職人員財產申報制度，但早在上世紀90年代中央就出臺了領導干部報告收入等內容的相關文件，進入二十一世紀，個別地方陸續開始了公職人員財產申報的試點和實踐。本文從人民主權、公益優先的原則出發，通過對我國公職人員財產申報制度起源、發展和現狀的研究，分析目前該項制度存在的問題及其原因，借鑒法國、美國等國家和地區公職人員財產申報制度的先進理念和經驗，結合我國實際，提出完善我國公職人員財產申報制度的合理建議。

　　研究方法：本文將采取文獻研究法、比較研究法、實例研究法等途徑進行研究分析。

　　1、文獻研究法：通過搜集國內外關于反領域方面的資料，以及研究、分析國內外有關財產申報制度的期刊、論文等文獻資料，得出目前有關本題目的研究現狀，尤其是我國財產申報制度的缺失。

　　2、比較研究法：通過對法國、美國等國家和地區財產申報制度的研究和比較，總結國外制度的優點，提出符合我國國情的政策建議。

　　3、實例研究法：通過對我國一些地方政府探索公職人員財產申報制度的研究，分析目前我國財產申報制度的問題和原因。

　　四、可能的創新：

　　利用自己所學的人民主權理論、公益優先理論為指導，對我國公職人員財產申報制度存在的問題和不足進行系統的分析，結合國外先進經驗和我國實際，提出完善公職人員財產申報制度的具體建議，為加強反腐倡廉制度建設提供一定的參考。

　　五、研究框架

　　緒論

　　一研究背景和意義

　　二相關文獻研究綜述

　　三本文的相關概念

　　四、本文研究思路和方法

　　第一章完善我國公職人員財產申報制度的理論基礎及現實意義

　　第一節完善公職人員財產申報制度的理論基礎

　　一、人民主權理論

　　二、公益優先理論

　　第二節完善我國公職人員財產申報制度的必要性

　　一、經濟社會發展需要

　　二、懲治和預防需要

　　三、政府和公職人員隊伍建設需要

　　第三節完善我國公職人員財產申報制度的可行性

　　一、民主法治建設加快

　　二、公眾監督力度加大

　　三、信息化技術發展迅速

　　第二章我國公職人員財產申報制度的現狀及問題

　　第一節公職人員財產申報制度的現狀

　　一公職人員財產申報制度的探索歷程

　　二公職人員財產申報制度的地方實踐

　　第二節公職人員財產申報制度存在的問題

　　一申報主體有限

　　二申報范圍狹窄

　　三申報內容不公開

　　四申報核查無法實現

　　五責任追究流于形式

　　第三節公職人員財產申報制度存在問題的原因分析

　　一思想觀念束縛多

　　二利益集團阻力大

　　三法律規范地位弱

　　四配套制度監督少

　　第三章域外公職人員財產申報制度的經驗及啟示

　　第一節歐美國家財產申報制度

　　一美國

　　二法國

　　第二節亞洲及周邊地區的財產申報制度

　　一新加坡

　　二香港

　　第三節對完善我國公職人員財產申報制度的啟示

　　一立法保障必須到位

　　二財產公開必須到位

　　三核查機制必須到位

　　四懲戒措施必須到位

　　第四章完善我國公職人員財產申報制度的對策

　　第一節加強公職人員財產申報制度的立法建設

　　一健全公職人員財產申報的法律體系

　　二構建公職人員財產申報法的框架內容

　　第二節加強公職人員財產申報制度的規范運行

　　一完善公職人員財產申報制度的配套措施

　　二完善公職人員財產申報制度的責任追究機制

　　第三節加強公職人員財產申報制度的理念建設

　　一加強公職人員的廉潔教育

　　二加強全社會的宣傳普及結語

　　公共管理專業開題報告 6

　　一、論文題目

　　江西省鷹潭市學前教育政策研究

　　二、研究方向

　　基礎研究

　　三、研究綜述

　　研究表明，普通教育管理理論、兒童教育學理論和兒童管理思想是學前教育管理研究理論的主要來源。其中二十世紀興起的普通教育管理理論是學前教育管理最根本的思想來源。它經歷了古典管理理論、人際關系理論和行為科學這三個階段。1主要強調由制度化管理逐步演變成用整體、協調的觀念看待組織與人的關系，為學前教育管理提供了強大的理論基礎和系統的研究方法。兒童教育學理論是學前教育管理的根本依據，它詳細說明了學前教育管理的具體表表現形式。比如，幼兒園教材編寫的方法、幼兒園課程常用的教學方法以及幼兒園課程設置的模式都是直接來源于兒童教育學。而兒童管理思想則是學前教育管理的重要參考，往往運用在教育行政管理機構制定兒童階段性發展目標，實踐管理兒童之前，有非常重要的意義。在兒童管理思想的指導下，學前教育的理念發生了很大的改變：

　　由兒童被動接受教育轉變成尊重兒童為主體的教育模式;由重視課堂教學轉變成重視游戲和兒童自發活動;由強調智育開發轉變成關注兒童身心全面發展等具體表現。

　　四、研究方法與案例選擇

　　在我國的經濟體制改革的背景下，較大的城鄉差異和地區差異使得學前教育情況比較復雜，所以在政策的開發和制定上不能盲目的一刀切，必須分地區、分類別、分情況進行詳細的`梳理，制定有針對性、操作性的政策和配套措施。因此，在研究中主要采用了案例調查法、文獻研究法等。

　　文獻研究法是指研究者通過查閱大量文獻著作，對研究對象的表面問題進行科學的分析和系統的整理，找出研究對象的本質規律，從而探索解決問題的一種研究方法。1通過這種方法能夠了解學前教育政策發展的歷史和現狀，得到比較詳實的資料，便于發現問題解決問題。案例調查法是最常用的基本研究方法，研究對象多指個體。它主要運用座談、問卷、收集資料等方法，結合分析法，歸納總結出研究對象客觀、完整的資料。

　　通過這種方法，系統的了解政策與學前教育發展的關系，根據研究收集到的大量資料進行分析、綜合、比較和歸納后，為解決學前教育政策困境提供規律性的知識。鷹潭市位于江西東北部，信江中游。是江西省重要的交通樞紐、工業型城市，贛東北區域中心城市。現管轄月湖區、貴溪市、余江縣、龍虎山風景旅游區、鷹潭經濟技術開發區，總面積為3656.9平方公里，總人口為113.40萬。地理位置優越，史稱“東連江浙，南控甌閩，扼鄱水之咽喉，阻信州之門戶”，其已經發展為多種文化共存的現代都市。

　　五、研究結論

　　學前教育工作的督導評估辦法，應該包含所有和幼兒教育事業相關的工作，比如政府經費投入是否合理、幼教機構辦園是否合法、幼教機構質量是否達標、學前師資待遇是否合理等現象都應該納為各級政府的督導內容。然后根據每個幼兒園的實際情況，建立該幼兒園科學、全面的評價數據，提出有針對性的指導意見。

　　六、論文提綱

　　摘要Ⅰ

　　AbstractⅡ

　　一、緒論

　　(一)引言

　　(二)研究綜述

　　(三)研究方法和案例選擇

　　二、鷹潭市學前教育發展歷程

　　(一)尊重差異，倡導多元化的教育路徑

　　(二)轉變觀念，注重兒童身心全面發展

　　三、鷹潭市學前教育政策的現狀

　　(一)有關辦園資格的相關政策

　　(二)有關幼兒園管理的相關政策

　　(三)有關收費標準的相關政策

　　四、鷹潭市學前教育政策存在的主要問題

　　(一)學前教育政策的主要問題

　　(二)問題產生的主要原因

　　五、地方政府學前教育政策的完善建議

　　(一)制定相關法規，保障發展

　　(二)制定符合實情的辦園政策

　　(三)保障學前教育從業人員待遇

　　(四)完善現行制度，加強管理

　　(五)完善管理制度，監督發展

　　參考文獻

　　致謝

　　公共管理專業開題報告 7

　　一、學位論文研究的目的、意義及國內外研究現狀

　　自上世紀80年代初期開始，世界各國便出現抨擊政府部門規模與能力的聲浪(RansonandStewart，1994)。但相當矛盾地，政府(特別是政府的官僚體系)一方面雖然飽受人民的批評，另一方面卻又被要求要提供更多、更好的服務。目前，對于政府管轄的范圍的質疑，已經成為政府所必須面臨的挑戰之一。有人認為政府自身介入過多活動，而且許多活動的提供皆有替代方法可以運用。基于上述的觀點，許多公共事業開始納入市場自由競爭的規范，希望通過這種方式促進公共服務效率和品質的提升。

　　我國早期在計劃經濟體制之下，公共事業象征著國家控制經濟資源的工具，也因此公共事業所占的比例高出民間私人企業甚多。公共事業對于我國經濟的正面貢獻也許是不容置疑，然而社會經濟的變遷使產業所身處的大環境已大異于往昔，公共事業所累積的弊病也逐漸在激烈的市場競爭下浮上臺面，與民間企業相較，其優勢與存在必要性已然日益遞減。公共事業未免在市場中落居劣勢的地位，不得不思考組織變革之道，以適應環境帶來的挑戰。在這些變革之中，‘民營化’是最常為人所提及的走向。

　　民營化相關議題近幾年來在學術界與實務界，都形成一股不可遏抑的潮流，針對民營化的主題而投身研究的研究生不在少數，每年也有大量的'研究成品呈現。然而，綜觀近年來博碩士論文對于民營化研究，盡管研究成果豐碩，但都集中在員工權益、經營管理績效、以及各種個案的探討上。這些研究或許對于實務界會產生相當深廣的正面助益，但卻缺乏對于民營化背景的宏觀思維，以及前因后果的論理分析。

　　民營化趨勢讓公共事業組織不得不面臨重大組織變革。如果從開放系統理論觀點來解釋，環境是所有組織的外在系統，組織與外在環境間形成一種‘輸入─轉換─輸出’的互動關系而彼此影響。各種外在環境的因素，諸如一般社會環境中的文化環境、科技環境、教育環境、政治環境、法律體制、天然資源、人口特質、社會環境等，以及特殊任務環境中的顧客因素、供應者因素、競爭者因素、社會政治因素、技術因素等都有可能，以各種程度不同的影響力，成為組織系統變遷與調適的動力來源。從以上的觀點延伸，公共事業從事民營化的組織變革，必定也是受到外在環境系統的影響所致。

　　在這種情況下，本研究選擇以開放系統理論作為探討民營化的架構，將公共事業組織視為與外在環境互動的開放系統，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢、實用主義的考量，以及國家政策的走向等等方面來分析這些外在環境如何地影響公共事業，促使其從事民營化的組織變革。

　　除此之外，開放系統理論也告訴我們，在環境的不確定性日益增加的情形下，‘環境─組織’關系并非單向，組織也不是一個消極的系統，只能被動地回應外在的影響力。在分析過影響公共事業從事民營化組織變革的外環境力之后，本研究將公共政策策略管理的角度，分析國家公共政策在面對外來信息并進行處理的系統轉換過程中，是否具有前瞻的視野，能否輸出足以維系組織長遠發展的決策。本研究針對我國學術界這一空白區域提出，有一定的現實意義。

　　二、學位論文的主要內容、重點和難點;

　　基于上述研究背景，本研究希望能完成以下研究內容：

　　1.了解民營化基本定義與理論內涵，以及造成民營化的因素。

　　2.了解開放系統理論基本義涵、理論淵源、重要概念，及其在組織理論上運用，并用開放系統理論架構來探討民營化組織變革。

　　3.本研究將以‘xx電信公司’作為公共事業移轉民營化實例，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢、實用主義的考量，以及國家政策的走向(包括法率的改革)等四個方向來分析這些外在環境如何地影響公共事業，促使其從事民營化的組織變革。

　　4.分別從電信業務的開放、xx電信公司的組織變革、以及xx電信公司如何與員工溝通等等方向，探討xx電信公司民營化進程與現況。

　　5.其后，本研究將從公共策略管理角度出發，檢視xx電信公司應該如何認識并過濾外環境變遷信息進行公共事業往民營化的平穩過渡。

　　6.最后，本研究將檢視xx電信公司從事民營化組織變革的進程與現況，從公共政策策略管理的角度針對其民營化成果，就目標與價值、技術、組織結構、與管理過程等方向給予研究建議。

　　其中，研究重點在于從公共政策等外部環境的影響方面出發，進而探討組織管理者本身是否能即時認識到外環境的變遷，從事有利于組織存續的組織變革。難點在于如何從公共政策的策略管理角度出發，說明哪種策略可以確使公共事業管理者順利遵循這些政策信息完成公共事業到民營化的順利過渡。

　　三、學位論文的研究思路和研究方法;

　　本研究將參考Kast&Rosenzweig(1985)針對‘外環境信息輸入’、‘管理階層認識’與‘決策影響產出’三個方面所提出的系統途徑結構并做一些修改，作為本研究基本結構：

　　具體研究方法為：

　　1)文獻分析法：本研究將參考國內外相關學術論著、書籍、期刊、報紙等文獻，以及網站資料，分別探討開放系統途徑理論意涵、民營化的理論與實務、新公共管理淵源與發展、全球化趨勢現狀、實用主義盛行考量，以及國家政策方向的改革，并且將搜集目前實證案例民營化進程相關資料，以作為對現況實務了解與分析。

　　2)深度訪談法：為了彌補文獻分析法的不足，求得更為正確完整的資料，本研究將對實證研究中xx電信公司的高層決策者、中階管理者、基層員工等進行深度訪談，希望能藉此取得第一手之資料，了解組織的管理階層是否能即時適應環境變遷，了解國家的公共政策并準確落實，適應組織未來的變革方向。

　　四、計劃進度

　　20xx年04月-20xx年05月參考文獻的閱讀和文獻綜述的撰寫

　　20xx年06月-20xx年07月進行數據搜集并整理

　　20xx年08月-20xx年09月進行民營化公共政策的經驗分析

　　20xx年10月-20xx年12月在經驗分析的結果基礎上，對經驗分析的結果進行討論、比較分析

　　20xx年01月-20xx年02月完成論文初稿

　　20xx年03月-20xx年04月論文修改及最終定稿

　　公共管理專業開題報告 8

　　一、課題意義

　　理論意義：當前我國仍正處在經濟的轉型期，經濟結構的調整勢必會引起社會諸多方面結構的調整。我國鄉鎮正在發生新的變革，鄉鎮經濟社會發展面臨著很多新的矛盾和問題，也面臨著很多新的挑戰，傳統的鄉鎮治理模式已經不再適應現代鄉鎮發展的需要。所以，中央明確提出了組織建設進一步加強，自治制度更加完善，民主權利得到切實保障，鄉鎮社會管理體系進一步完善的目標;明確提出了堅持不懈推進鄉鎮改革和制度創新，調整不適應鄉鎮社會生產力發展要求的生產關系和上層建筑，保障農民政治、經濟、文化、社會權益，充分發揮農民主體作用和首創精神的原則;明確提出了健全鄉鎮民主管理制度的任務。鄉鎮治理是國家治理的一部分，國家在各個時期的目標任務不同，鄉鎮治理的模式選擇就不同。新中國60年鄉鎮治理實踐，“人民公社”和“鄉政村治”兩大主題基本是各領風騷三十年。在轉型期的中國對社會關系全面調整，管理制度全面改進，治理模式全面轉變的大背景下，原有的“鄉鎮村治”模式已難以適應改革的需要，這就需要大力的推進鄉村治理模式的嬗變。本課題在研究傳統鄉鎮治理模式困境，反思其成因的基礎上，在統籌城鄉的背景下，結合地方政府改革理論、新公共管理思想、公共政策等理論，關注統籌城鄉背景下的鄉鎮治理研究路徑，對治理主體的權力關系、職能體系、運行模式進行系統化的理論思考。

　　實踐意義：中國是一個傳統的農業大國，毋庸置疑，鄉村是中國社會穩定的基石，而建立怎樣的鄉鎮治理模式，直接關系到新農村建設，關系到鄉村社會的穩定發展，進而關系到社會主義和諧社會的構建。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的建立，傳統的鄉鎮治理模式已不適應發展的需要。統籌城鄉發展就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。鄉鎮作為我國最基層的行政機構，在農村乃至整個國家經濟社會發展中發揮著基礎性作用。因此，在統籌城鄉背景下對鄉村治理機制改革的研究是建設社會主義新農村，促進城鄉統籌發展的必然要求，是當前解決“三農問題”的重大戰略決策，對全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會具有十分重大的實踐意義。

　　二、文獻綜述

　　目前，我國關于鄉鎮體制改革的研究主要涉及其發展現狀，發展過程中存在的問題以及改革路徑的分析等方面：

　　1、發展現狀研究

　　伴隨著社會經濟的發展，我國鄉鎮治理體制也不斷地發生變化。建國初期的“政社合一”的人民公社體制，特點是“一大二公”、“政社合一”、“黨政不分”和“全能主義”。改革開放以后，鄉鎮實行了以家庭聯產承包責任制為主要內容的經濟體制改革，從此開始了“鄉政村治”的基層治理模式。在市場經濟條件下，這種管理體制顯然與市場經濟體制不相適應。隨著經濟的發展、政府職能的轉變，鄉鎮治理制度的改革也迫在眉睫。2006年以后，我國全面免征農業稅，進入后農業稅時代。

　　2、發展中存在的問題研究

　　我國的鄉鎮治理模式經過多年的改革和實施，但由于長期受計劃經濟的影響，目前仍然存在很多弊端：時和興在《我國鄉鎮治理發展面臨的制度困難》中認為我國鄉鎮治理研究結構面臨的困境是多重的。從邏輯上看，鄉鎮治理受到地方政權組織固有困境的制約;從歷史傳統看，鄉鎮治理受到中國傳統政治文化困境的制約;從治理模式變遷看，鄉鎮治理受到近代以來中國政治發展困境的制約;從制度演進來看，鄉鎮治理受到路徑依賴困境的制約;從治理環境狀況看，鄉鎮治理受到二元結構困境的制約。金太軍在《鄉鎮機構改革挑戰與對策》中認為：我國現行的鄉鎮行政體制和機構對于推動農村經濟發展和社會的進步發揮過重要作用，但是現行的鄉鎮政府職能和機構設置與當前的農村發展的政治、經濟形勢不相適應的矛盾已日益突出。鄉鎮機構龐大，人員臃腫;鄉鎮黨政合一，權力高度集中;鄉鎮基層黨政分設;政府職能轉變滯后;鄉鎮政府條塊分割、職能不全;上述問題使鄉鎮負擔深重;農民負擔沉重，干群矛盾趨于尖銳;工作效率低下。黃輝祥在《壓力型體制下鄉鎮治理的特點及負面影響》中認為：壓力型體制下，鄉鎮治理的特點主要表現為“目標責任”管理、“選擇性激勵”泛濫、“正式權力的非正式運用”以及“政績工程”與“造假”等。這些做法“虛化”了政權，制約了村民自治的成長，并可能引起治理危機。因此，必須加以解決。王海峰在《后農業稅時代的鄉鎮治理模式》中認為：全面免征農業稅加劇了鄉鎮政府的財政危機;當前的鄉鎮政府管理體制難以適應鄉村市場經濟發展的需要;縣鄉村三級行政管理體制的不合理也要求鄉鎮政府進行改革。

　　3、改革路經研究

　　從國內外經驗來看，鄉鎮治理機制的改革主要來自于四個方面的突破：一是加強農民的參與意識;二是鄉鎮治理的制度約束與村民民主權利的協調機制;三是鄉鎮治理組織之間的協調機制;四是鄉鎮治理的內驅動力機制及其協調研究機制。在鄉鎮，鄉鎮居民既是鄉鎮治理的主體，又是鄉鎮治理的客體，鄉鎮成員既有權利對鄉鎮建設與管理提出要求，又要為鄉鎮的建設與管理盡自己的義務。楊雪冬、陳雪蓮和劉鐸在《構建與公共參與擴大相適應的鄉鎮治理機制》中認為：我國目前的鄉鎮治理改革，是的30多年改革開放和城鄉統籌背景下展開的。目前鄉鎮治理改革要完成兩個主要任務：一是要在新形勢下把國家的管理繼續有效地延伸到農村社會的基層，實現農村社會的有效治理;二是要使廣大的農民真正參與到鄉鎮治理過程中，提高鄉鎮公共事務的.民主治理水平，增強鄉鎮社區的凝聚力。目前的改革重點是在現有的法律框架下，有效地動員現有制度主體并吸納新的參與力量，構建農民與政權有效互動的多元機制。王海峰在《后農業稅時代的鄉鎮治理模式》中認為：鄉鎮改革的新模式應為鄉鎮治理。鄉鎮治理是指在村民自治的基礎上，由鄉鎮政府組織、村民自治組織、民營企業組織以及其他民間組織共同參與基層公共事務管理的新型管理模式。鄉鎮治理意味著鄉鎮政府組織不是的治理主體;治理中的權力由單一向度的自上而下的統治轉向上下互動、彼此合作、相互協商的多元關系，形成了基層社會多元化的社會網絡組織，從事基層公共事務的共同治理。鄉鎮治理有助于發展基層民主政治，提高地方公民自主管理能力，促進基層社會經濟發展和社會進步。徐方正和周慶行在《新型鄉鎮治理機制的研究》中認為：隨著社會主義市場經濟制度的逐步確立和政治機制改革的深入開展，當前的鄉鎮治理模式日益暴露出諸多問題。各地根據實際情況的不同選擇不同的治理模式，新型的鄉鎮治理機制包括辦事處或鄉鎮公所模式(縣派)、鄉鎮自治模式(鄉治)和改良式鄉鎮模式(鄉政)三種模式，三種模式是一個整體，他們是并存的關系，但是展望鄉鎮治理的未來，鄉鎮自治模式應該是另外兩種模式的發展目標。

　　4..通過查閱大量的相關資料，筆者認為各位學者所提的觀點基本能覆蓋我國鄉鎮治理制度所存在的問題以及解決的措施，但劉蓓蓓、吳平著的《統籌城鄉背景下的鄉村治理模式研究》中對成都部分鄉鎮的治理制度研究中的“鄉鎮自治”新模式對我國鄉鎮治理機制改革具有更好的借鑒意義。

　　筆者個人認為每一種鄉鎮治理機制都存在一定的缺點，要對我國鄉鎮治理機制進行改革，必須先弄清我國鄉鎮治理機制目前存在的問題，在借鑒其他鄉鎮治理模式的同時，應該根據各個鄉鎮的“鄉情”，充分考慮其特殊性和客觀性，從可持續發展層面提出可操作性的對策，促進我國鄉鎮治理機制的改革。

　　三、課題研究的內容與方法

　　(一)統籌城鄉背景下鄉鎮治理機制概述

　　1、相關概念界定

　　(1)統籌城鄉

　　(2)鄉鎮

　　(3)鄉鎮治理

　　(4)鄉鎮治理機制

　　2、統籌城鄉背景下加強鄉鎮治理機制改革的重大意義

　　(1)提高執政能力、鞏固黨的執政基礎的必然要求

　　(2)落實科學發展觀、建設服務型政府的重要措施

　　(3)發揮主導作用建設新農村的基本保證

　　(4)維護農村穩定、構建社會主義和諧社會的現實需要

　　(二)我國鄉鎮治理機制的歷史沿革

　　1、鄉紳治鄉

　　2、“鄉鎮自治”

　　3、人民公社時期

　　4、鄉政村治時期

　　5、后農業稅時期

　　(三)統籌城鄉背景下我國鄉鎮治理機制的現狀分析

　　1、統籌城鄉背景下我國鄉鎮治理機制改革取得的主要成績

　　(1)鄉鎮規模和布局趨于合理

　　(2)政府職能逐步實現轉變

　　(3)行政效能有效提升

　　(4)人事制度改革取得積極成效

　　2、統籌城鄉背景下我國鄉鎮治理機制存在的主要問題

　　(1)鄉鎮政府職能轉變緩慢，鄉鎮政府權責不對稱，條塊分割

　　(2)鄉鎮機構設置未因地制宜，機構設置不合理，貌合神離

　　(3)鄉鎮實際供養人員多，人員結構不合理

　　(4)鄉鎮政府越位侵權，村兩委行政化，“自治”不足

　　(5)農民參與積極性不高

　　3、統籌城鄉背景下我國鄉鎮治理機制存在主要問題的原因分析

　　(1)源于財政壓力下的單向的推動力

　　(2)改革環境影響改革進程

　　(3)“頭痛醫頭、腳痛醫腳”未觸及體制問題

　　(4)“村民自治”本身“自主性”不足

　　(四)統籌城鄉背景下進一步完善鄉鎮治理機制改革的對策思考

　　1、推進鄉鎮改革，重構鄉鎮權力結構

　　(1)明確方向，轉變鄉鎮職能

　　(2)因地制宜，深化鄉鎮改革

　　(3)建立機制，增強內部動力

　　2、建立新型鄉鎮組織體系

　　3、建設公共服務體系

　　4、推進村民自治，完善鄉鎮對村的指導

　　本課題主要采用文獻研究法、比較分析法進行分析研究。

　　文獻研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究，形成對事實科學認識的方法。文獻研究法具有內容濃縮化、集中化和系統化的特點，可以節省同行科技工作者閱讀專業文獻資料的時間和精力，幫助他們迅速地了解到有關專題的歷史、進展、存在問題，做好科研定向工作。

　　對比分析法，也稱比較分析法，是按照特定的指標系將客觀事物加以比較，以達到認識失誤的本質和規律并做出正確的評價。對比分析法通常是把兩個互相聯系的指標數據進行比較。

　　四、課題研究進度安排

　　20xx年：

　　20xx年11月下旬：編制選題報批表

　　20xx年12月初：下達任務書

　　20xx年12月中旬——20xx年1月初：查閱參考文獻和資料，完成開題報告

　　20xx年：

　　20xx年1月上旬：參加開題會，并通過開題報告

　　20xx年2月下旬——2012年5月中旬：進行課題寫作，完成論文初稿、修訂稿和定稿;完成誠信書

　　20xx年5月下旬：準備答辯報告(含陳述課件)，參加答辯會，通過論文答辯

　　20xx年6月初：整理和完善論文相關檔案材料并上交

　　五、參考文獻：

　　[1]史衛民，鄉鎮改革：鄉鎮選舉、體制創新與鄉鎮治理研究。中國社會科學出版社，2008.3.

　　[2]張翠，城鄉統籌背景下的中國鄉村治理與變遷—基于中外城鄉發展的比較與借鑒。2011.5.

　　[3]卿成，創新鄉村治理機制深化鄉鎮改革。2009.1.

　　[4]馬斌，鄉鎮改革重在鄉鎮功能的重構。2006.1.

　　[5]郝敬江，關于創新鄉鎮民主治理機制的思考。2010.5.

　　[6]王海峰，后農業稅時代的鄉鎮治理模式。2010.1.

　　[7]張良，論鄉鎮治理體制的變遷與改革-基于國家政權建設的視角。2010.1.

　　[8]褚風娟，農民政治參與積極性與鄉鎮治理機制完善的關系研究。2010.3.

　　[9]劉蓓蓓，吳平，統籌城鄉背景下的鄉村治理模式研究-基于成都市30個鄉鎮45個村的調查。2011.4.

　　[10]劉慶芳，任政，統籌城鄉發展理念下城鄉居民公正發展思考。2010.6.[11]曾遠英，我國農村治理機制中存在的問題及對策研究。2007.8.

　　[12]時和興，我國鄉鎮治理發展面臨的制度困境。2010.1.

　　[13]李正華，新時期鄉村治理的嬗變路徑及經驗。2010.11.

　　[14]劉友凡，改革公益性服務體制推進和諧新農村建設.2007.8.

　　[15]黃輝祥，壓力型體制下鄉鎮治理的特點及負面影響。2002.6.

　　[16]陳利勇，20世紀以來中國鄉鎮體制的變革與啟示。2006.7.

　　[17]張良，從“吸取式整合”到“服務式整合”：鄉鎮體制治理的轉型與建構——基于國家建設的視角。2010.2.

　　公共管理專業開題報告 9

　　一、論文名稱、課題來源、選題依據

　　論文名稱：基于bp神經網絡的技術創新預測與評估模型及其應用研究

　　課題單位自擬課題或政府下達的研究課題

　　選題依據：

　　二、本課題國內外研究現狀及發展趨勢

　　現有的技術創新預測方法可分為趨勢外推法、相關分析法和專家預測法三大類。

　　（1）趨勢外推法。指利用過去和現在的技術、經濟信息，分析技術發展趨勢和規律，在分析判斷這些趨勢和規律將繼續的前提下，將過去和現在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應用較為廣泛的技術創新預測方法，美國生物學家和人口統計學家raymondpearl提出的pearl曲線（數學模型為：y=l∕[1+a？exp（—b·t）]）及英國數學家和統計學家gompertz提出的gompertz曲線（數學模型為：y=l·exp（—b·t））皆屬于生長曲線，其預測值y為技術性能指標，t為時間自變量，l、a、b皆為常數。ridenour模型也屬于生長曲線預測法，但它假定新技術的成長速度與熟悉該項技術的'人數成正比，主要適用于新技術、新產品的擴散預測。

　　（2）相關分析法。利用一系列條件、參數、因果關系數據和其他信息，建立預測對象與影響因素的因果關系模型，預測技術的發展變化。相關分析法認為，一種技術性能的改進或其應用的擴展是和其他一些已知因素高度相關的，這樣，通過已知因素的分析就可以對該項技術進行預測。相關分析法主要有以下幾種：導前—滯后相關分析、技術進步與經驗積累的相關分析、技術信息與人員數等因素的相關分析及目標與手段的相關分析等方法。

　　（3）專家預測法。以專家意見作為信息來源，通過系統的調查、征詢專家的意見，分析和整理出預測結果。專家預測法主要有：專家個人判斷法、專家會議法、頭腦風暴法及德爾菲法等，其中，德爾菲法吸收了前幾種專家預測法的長處，避免了其缺點，被認為是技術預測中最有效的專家預測法。

　　趨勢外推法的預測數據只能為縱向數據，在進行產品技術創新預測時，只能利用過去的產品技術性能這一個指標來預測它的隨時間的發展趨勢，并不涉及影響產品技術創新的科技、經濟、產業、市場、社會及政策等多方面因素。在現代商業經濟中，對于產品技術發展的預測不能簡單地歸結為產品過去技術性能指標按時間的進展來類推，而應系統綜合地考慮現代商業中其他因素對企業產品技術創新的深刻影響。相關分析法盡管可同時按橫向數據和縱向數據來進行預測，但由于它是利用過去的歷史數據中的某些影響產品技術創新的因素求出的具體的回歸預測式，而所得到的回歸預測模型往往只能考慮少數幾種主要影響因素，略去了許多未考慮的因素，所以，所建模型對實際問題的表達能力也不夠準確，預測結果與實際的符合程度也有較大偏差。專家預測法是一種定性預測方法，依靠的是預測者的知識和經驗，往往帶有主觀性，難以滿足企業對技術創新預測準確度的要求。以上這些技術創新預測技術和方法為企業技術創新工作的開展做出了很大的貢獻，為企業技術創新的預測提供了科學的方法論，但在新的經濟和市場環境下，技術創新預測的方法和技術應有新的豐富和發展，以克服自身的不足，更進一步適應時代發展的需要，為企業的技術創新工作的開展和企業的生存與發展提供先進的基礎理論和技術方法。

　　這種情況下，神經網絡技術就有其特有的優勢，以其并行分布、自組織、自適應、自學習和容錯性等優良性能，可以較好地適應技術創新預測和評估這類多因素、不確定性和非線性問題，它能克服上述各方法的不足。本項目以bp神經網絡作為基于多因素的技術創新預測和評估模型構建的基礎，bp神經網絡由輸入層、隱含層和輸出層構成，各層的神經元數目不同，由正向傳播和反向傳播組成，在進行產品技術創新預測和評估時，從輸入層輸入影響產品技術創新預測值和評估值的n個因素信息，經隱含層處理后傳入輸出層，其輸出值y即為產品技術創新技術性能指標的預測值或產品技術創新的評估值。這種n個因素指標的設置，考慮了概括性和動態性，力求全面、客觀地反映影響產品技術創新發展的主要因素和導致產品個體差異的主要因素，盡管是黑匣子式的預測和評估，但事實證明它自身的強大學習能力可將需考慮的多種因素的數據進行融合，輸出一個經非線性變換后較為精確的預測值和評估值。

　　公共管理專業開題報告 10

　　眾所周知，開題報告是每篇學術論文的一個整體架構設計。本文就有關公共管理類專業本科畢業論文開題報告的范文給廣大即將畢業的畢業生們提供有效的參考價值，早日通過論文。

　　論文題目：淺談村民自治制度中的村務公開問題與對策

　　選題目的和意義

　　村民自治制度的確立，是中國農村經濟體制改革的產物。20多年村民自治活動的開展己充分展現了村民自治的生命力和有效性。但還存在一些突出問題不容忽視，它們嚴重地影響著村民自治的發展及其深化，制約著社會主義新農村建設步伐的向前邁進。加強村民自治工作的研究，有利于促進村民自治工作穩健發展，促進社會主義新農村建設工作向前發展。

　　國內外研究現狀述評

　　就目前來說，“村民自治”在學術界尚無一致定義，國務院法制辦公室政法司認為，“村民自治的含義，就是自我管理、自我教育、自我服務”。全國人大常務委員會則認為“村民自治是指農村基層由群眾按照法律規定設立村委會，自己管理自己的基層事務，它是我國解決基層直接民主的一項基本政策，是一項基層民主制度”。眾多的解釋一致的概念取向是：村民自治是農村基層群眾按照法律規定設立村委會，依法行使自治權，實現自我管理、自我教育以及自我服務的基層群眾自治制度。

　　研究的主要內容

　　研究得切入點村民自治制度是與我國依法治國戰略的實施和市場經濟體制的改革相適應的農村基層管理制度。從1980年第一個村民委員會建立，到80年代中期，各地普遍建立了村民委員會組織。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監督。

　　主要問題

　　1、村民自治制度配套法規的欠缺，無法使之發揮最佳效應。

　　2、村民自治過程受觀念意識上的阻礙，導致村民自治制度難以達到預期效果。

　　3、村民自治中的`行政化傾向使村民自治制度的實施流之于形式。

　　4、鄉鎮與村委會的關系不暢導致國家政策執行不力和鄉村事務管理不順。

　　5、“兩委”矛盾沖突使黨務村務管理兩難。

　　6、民主化村級選舉的不完善之處，制約了村民自治的健康發展。

　　重要觀點村民自治的實踐表明，只有進行科學的制度設計，平衡和規范村民自治制度之間的內部關系，才能真正彌補村民自治的制度化困境，有效提高村民自治能力，實現民主化村級選舉制度與村民自治之間的良性互動關系，從而真正建設具有中國特色意義上的社會主義新農村!

　　研究方法、手段和途徑

　　研究方法：調查法、觀察法、文獻法、定性分析法、經驗總結法、思維方法。

　　研究手段和途徑：在研究過程中，深入農村，通過發放調查問卷，個別走訪、座談討論、意見征求等手段，比較準確地掌握了第一手資料。然后歸納整理，形成作品。

　　研究進度計劃