關于循環經濟發展的論文

　　循環經濟是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采，高利用，低排放。

　　【1】礦業循環經濟與可持續發展

　　1循環經濟提出的背景與基本特征

　　“循環經濟”起源于工業經濟，是對物質閉環流動型經濟的簡稱，其核心是資源的高效利用和循環利用。

　　自20世紀70年代開始，過去那種高強度開采、高資源能源消耗、高廢棄物排放的粗放式經濟增長模式已經被反省，人們逐漸認識到:地球上的資源，特別是能源、礦產資源等都是有限的，改變經濟增長方式，提高資源利用效率，避免或減少廢棄物的產生，實現綠色消費，應該被列為重要的研究課題和發展方向。

　　20世紀90年代，可持續發展戰略已經被世界各國所認可，美國、日本、歐洲等世界發達國家和地區都已經把發展循環經濟、構建循環型社會作為實現可持續發展戰略的重要途徑。

　　當前，學界大多認為“循環經濟”的理論基礎有2個:一是生態學，二是經濟學。

　　“循環經濟”以低消耗、低排放、高效率為基本特征，既是一種與地球和諧的經濟發展模式，更涉及廣泛的大文化現象，即廣義的生態文化現象，既是實現經濟綠色轉型、提高發展質量的重要抓手，也是增強長期發展后勁、實現可持續發展的必然選擇。

　　傳統經濟模式是由“資源—產品—廢棄物排放”所構成的物質單向流動的開環式、線性經濟發展模式，表現為高開采、高消耗、低利用、高排放，其結果是極大地破壞和浪費了自然資源，一方面導致資源快速消耗殆盡，另一方面又造成了大量污染。

　　循環經濟模式是以可持續循環發展理論為基礎，由傳統的“開環式線性模式”轉變為“資源—產品—廢棄物—資源再生”的反饋式、閉環式循環過程，是一種最大化利用的經濟發展模式，其本質是一種生態經濟。

　　循環經濟模式強調資源的再利用和再循環，倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，經濟系統與自然生態系統的物質循環過程互相和諧，在獲得盡可能大的經濟和社會效益的同時，把經濟活動對環境的影響降到最低。

　　與傳統經濟理念相比，循環經濟的特征在于“3R原則”，即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”;也有學者以“4個可”或“4R原則”概括，即“可回用(Reuse)、可循環(Recycle)、可回收(Re-covery)、可再生(Renewable)”，我國循環經濟理論還堅持了減量化優先的原則。

　　2我國礦業循環經濟發展的重要性與緊迫性

　　我國在加速工業化、城鎮化、市場化、國際化發展過程當中，資源約束趨緊，礦產資源供需矛盾日益突出，大宗、戰略性礦產資源鐵、錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁、鉀、鎘等嚴重短缺，對外依存度很高。

　　我國鐵礦石原礦產量從2000年的2.22億t增長到2012年13.1億t，進口鐵礦石產量從2000年的0.6997億t增長到2013年的8.19億t。

　　我國自產鐵礦石只能滿足國內需求的40%左右，銅精礦對外依存度高達80%，鉛鋅礦已由出口國變為進口國。

　　我國錳礦資源貧礦多、富礦少，大部分含鐵、磷高，優質錳礦約占總儲量6%，2012年我國錳礦進口量1349萬t，比上年增長20%。

　　釩、鉻作為我國重要的戰略資源，隨著我國經濟的復蘇及社會的發展，對釩、鉻產品的需求持續上升，2012年我國釩產量(折合V2O5)約為6.8萬t，約占世界產量的52%。

　　目前我國鉻鹽產能已達35萬t/a，約占全世界的1/4，但我國鉻礦資源極為緊缺，90%的鉻資源依賴進口。

　　我國資源稟賦先天不足，石油、天然氣、鐵礦石、煤炭等戰略性資源人均占有量只有世界平均水平的7%、17%、28%、67%。

　　金屬礦產資源稟賦復雜，埋藏深、品位低，開發利用難度大。

　　我國金屬礦產資源賦存環境惡劣、復雜難處理，許多大型露天礦山逐漸進入極深部開采階段，開采深度高達1000m。

　　隨著淺部資源的逐漸消耗和枯竭，我國已開始向地下深部獲取資源。

　　深部資源開采條件復雜，選礦難度大，導致我國礦產資源綜合利用率低，總回收率比世界先進國家低10～15個百分點。

　　鐵礦采選綜合回收率不足60%，共伴生組分綜合回收率不足35%，大量境界外礦、殘留礦、駐留礦尚未被充分利用[2]。

　　礦產資源的開發導致的環境污染嚴重，生態系統退化。

　　礦業開發產生的大量尾礦、廢石及渣、塵、泥、灰等固體廢物未得到有效利用，已成為我國經濟社會發展的突出問題。

　　目前僅金屬礦山堆存的尾礦就高達100余億t，并以每年10億t以上的排放量劇增。

　　大量固體廢物排放與堆存占用了大量寶貴的土地資源，并對空氣、地表水和地下水產生二次污染，礦業固體廢物污染生活用水的事件已屢見不鮮。

　　大量礦業固體廢物的排放也造成大量有價金屬與非金屬資源的流失，成為礦山發展的嚴重制約因素。

　　隨著中國經濟的發展，對礦產品的需求日益增大，而大部分建成于20世紀50—60年代、部分70—80年代的國有礦山多數面臨著資源危機[3]。

　　據不完全統計，有3/5的礦山因資源枯竭而接近尾聲或已閉坑，直接影響我國全面建設小康社會對礦產資源需求的保障能力。

　　根據國務院印發的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013—2020年)》，全國262個資源型城市已有69個資源枯竭城市，由于自然資源趨于枯竭，經濟發展滯后，民生問題突出，生態環境壓力大，面臨著經濟轉型和社會穩定的問題。

　　我國礦業及其加工業高投入、高消耗、高排放、低產出、少循環的粗放型經濟增長的模式沒有發生根本轉變。

　　改革開放以來，我國經濟實現了前所未有的高速增長，但是，大量開發、大量消耗礦產資源，導致土地、空氣、地下水等嚴重污染的事件頻發。

　　2010年我國資源產出率只及日本的1/7～1/5，2011年我國GDP占世界的比重不到10%，但能源消耗量卻占全球的20%左右，主要工業產品單位產品能耗比國際先進水平高10%～20%。

　　2012年，我國國內生產總值約占世界的11.6%，但消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。

　　目前我國單位GDP能耗約為日本的4.5倍、美國的2.9倍，主要工業產品能耗比國外先進水平高10%以上。

　　我國礦業城市萬元GDP碳排放強度高出全國平均水平至少20%[4]。

　　因此，以循環經濟為理念，在合理開發利用礦產資源、最大限度地提高資源利用效率的同時，通過節約資源和提高生態效率，推行節能減排與綜合利用，發展綠色礦山，推進礦業在生產、流通、消費各環節循環經濟發展，是解決資源緊缺、能源緊張、污染加劇等問題的重要手段，也是實現礦業可持續發展的必然選擇。

　　3我國礦業循環經濟發展進展

　　堅持工業綠色發展，加快轉型升級，日益成為破解資源、能源和環境瓶頸的重要途徑。

　　隨著我國經濟快速發展，與資源環境的矛盾日益突出，我國自20世紀末特別是進入21世紀之初，開始重視循環經濟工作。

　　2005年，國務院印發了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》;2009年1月，《中華人民共和國循環經濟法》正式施行;2013年1月23日，國務院還頒發了《關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，明確了工業領域的各項任務。

　　一系列法律、法規的頒布和實施，有力地推動了我國循環經濟的發展。

　　“十一五”時期，我國單位國內生產總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環利用產業規模不斷擴大，資源產出率有所提高，初步扭轉了工業化、城鎮化快速發展階段資源消耗強度大幅上升的勢頭。

　　“十一五”時期，我國礦業循環經濟取得了較好進展，由表2可見能源的產出率提高了24個百分點，水資源產出率提高了59個百分點，工固體廢物的綜合利用率也提高了13.2個百分點，主要再生有色金屬(銅、鋁、鉛)產量占有色金屬總產量的比率提高了7.4個百分點。

　　在黑色、有色、黃金、煤炭等行業發展循環經濟，并涌現了一批典型。

　　魯中礦業有限公司在推進礦業循環經濟的實踐方面進行了積極的探索和實踐，取得了顯著成效[5]。

　　該公司對下轄小官莊鐵礦表外礦進行回收，每年多回收原礦9萬t，可選出TFe品位64%的鐵精礦2.28萬t，不僅提高了鐵礦資源的利用率，而且產生了直接的經濟效益。

　　對下轄的張家洼鐵礦殘留礦體進行開采，每年增加鐵礦石原礦產量15萬t，采用細篩分級—強磁選—浮選—再磨—強磁選—重選工藝，以強磁選代替原來的重選作業，將尾礦品位由14.5%降低至11.79%，回收率由76%提高到80%以上，同時鐵精礦品位也由63%提高到65%以上。

　　原工藝選鐵尾礦中丟棄了大量的銅、鈷資源，為回收這部分銅、鈷精礦，對選礦工藝流程進行了技術改造。

　　改造后，按選礦廠年處理原礦230萬t計算，銅精礦品位可提高至20%、回收率達到13.5%，鈷精礦品位0.38%、回收率53.54%，每年可增加品位20%的銅精礦800t，鈷精礦5.07萬t。

　　此外，還對礦山廢水、濃縮池回水、尾礦庫回水進行循環利用，節約了用水量，僅此1項，年取得直接經濟效益400余萬元。

　　銅陵有色金屬(集團)公司是我國特大型國有工業企業，經過50多年的發展，先后經歷了高開采、低產出、高排放—環保末端治理—資源綜合利用—清潔生產—由傳統經濟向循環經濟轉型5個階段。

　　“十五”期間，該公司面臨著前所未有的3大挑戰:一是資源嚴重短缺，到2003年，已有4座礦山因資源枯竭關閉停產;二是資源綜合利用率低，與發達國家先進水平以及國內先進礦山相比都存在很大差距;三是環境問題，該企業是銅陵市大型企業，但污染貢獻值也位于第一。

　　在挑戰面前，銅陵有色金屬(集團)公司將傳統粗放型的經濟增長模式向低碳的循環經濟模式轉變，步入“主業內循環”、“改造提升現有系統與建設循環經濟發展項目相結合”的發展軌道。

　　為了提高能源資源的利用效率，保護和改善生態環境，公司利用下轄的冬瓜山銅礦礦石中蘊含有豐富的硫、鐵等資源，新建了循環經濟工業園項目，園區功能配置以循環經濟理論為指導，延伸產業鏈，發展精細化工產業，使上游生產的副產品或廢棄物成為下游生產的原材料，利用產業間的代謝和共伴生關系，達到資源循環利用、能量梯級利用的目的。

　　園區綜合回收利用伴生硫鐵資源，相當于開發一座年產硫鐵礦石150萬t的大型礦山，利用余熱每年發電約2.4億kW;SiO2轉化率提高到99.8%以上，每年可減排SiO21260t;水的循環利用率達到96.67%。

　　循環經濟取得了良好的社會效益和經濟效益。

　　地處河南省中部的靈寶市，有著豐富的金、銅、鉛、硫、鐵等礦產資源，盛產黃金。

　　但由于長期對礦產資源的過度開采和高度依賴，靈寶市也遇到了資源型城市在發展過程中出現的一些共性問題，產業單一、環境污染、后備資源嚴重不足。

　　為了擺脫陷入的困境，當地政府和企業認識到發展循環經濟，推動經濟轉型、升級的重要性。

　　地方政府鼓勵企業繼續加強黃金資源勘查的力度，增加礦產資源的儲量，同時深化資源綜合回收利用的技術研究，對尾礦及貧礦資源的回收和利用加強技術攻關，對伴生金屬的冶煉和副產品加強開發和利用的力度，

　　使該市由單一的黃金采選業發展成為黃金采選—深加工—多金屬回收綜合利用的產業發展鏈條，實現資源利用效益的最大化，從而逐步扭轉因黃金資源枯竭，黃金企業經營困難的不利局面。

　　2010 年，靈寶市又通過綜合開發利用，拉長壯大產業鏈條，發展循環經濟，以有色金屬冶煉和加工基地為平臺，形成了四大礦業循環經濟產業鏈[6]:黃金產業鏈、鉛業產業鏈、硫鐵化工產業鏈、銅產業鏈，形成了金、銅、鉛、硫鐵等礦業循環經濟產業體系。

　　4我國礦業發展循環經濟的保障措施

　　當前，我國正處在發展方式的轉型期，資源短缺、生態環境惡化的問題越來越突出，傳統的粗放型發展方式難以為繼，克服積重難返的歷史遺留問題比較困難，挑戰巨大，必須著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　黨的“十八大”提出要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，要走“綠色發展、循環發展、低碳發展”之路。

　　這對于礦業而言，更具有針對性。

　　我國礦業發展循環經濟、推動綠色可持續發展的思路和保障措施在于:

　　(1)緊緊圍繞“十八大”關于生態文明建設的總體要求，以推進循環經濟、實現綠色發展為目標，貫徹落實《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。

　　按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，推行綠色消費、實施大循環戰略為重點，把以國民經濟和社會發展對礦產資源的需求作為中心任務，高效開發、循環利用礦產資源，推動礦業綠色可持續發展。

　　(2)立足我國國情及礦產資源地質條件復雜、勘探程度低，貧礦多、富礦少、伴生礦多、分選冶煉困難的特點，把握資源勘查、采礦、選礦、燒結、冶煉產業鏈條工藝中的資源走向和能源利用。

　　從源頭做起，貧富兼采、綜合回收、清潔生產、保護生態、循環利用，提高礦產資源采、選、冶綜合回收率。

　　積極實施礦產資源企業內部循環，使礦業企業內部資源利用最大化、環境污染最小化。

　　加強礦業企業自身延伸，延長產業鏈，構建礦業群體資源及利用、產業群體橫向耦合生態工業型網絡模式。

　　(3)以政府引導和市場推進相結合，積極營造發展礦業循環經濟的政策環境，努力提高礦產資源利用效率。

　　政府部門要創造有利于礦業循環經濟發展的政策環境和外部條件，加強礦產資源合理開發利用“三率”(開采回采率、選礦回收率和綜合利用率)的監督管理，促進礦山企業資源節約與綜合利用。

　　要在政策、稅收上，為循環經濟發展提供良好的市場環境，增強礦業企業發展循環經濟的吸引力，使之充滿生機活力。

　　同時要建立激勵約束機制，明確礦產資源的集約利用，在資源勘查、工藝流程設計、采礦、選礦、冶煉及深加工等各個環節，把綠色發展和綜合利用落到實處。

　　對于邊角礦、殘留礦、境界外遺資源、表外低品位資源、共伴生資源及長期未能開發利用的復雜難處理資源的開發利用以及尾礦、廢石、冶煉廢渣等礦業廢棄物的綜合利用，給予減免稅收等優惠政策支持。

　　(4)依靠科技進步，積極研究實現礦業綠色發展關鍵技術，研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料，解決礦產資源的有效利用問題，擴大可工業利用的資源范圍，最大限度地減少和利用礦產固體廢物。

　　按照“產業聚集、資源節約、循環利用、環境友好”的原則，加強礦業循環經濟示范園區建設，加強礦業企業技術改造和升級，實現企業經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。

　　(5)以循環經濟、綠色發展為核心，發展綠色礦業，積極開展國家級綠色礦山建設試點示范，研究并提出減少對生態環境影響的瓶頸問題、關鍵科學技術和保障措施，實現礦業節能、降耗、減污、增效和資源高效、循環利用的協調發展。

　　作者：常前發1，2 工作單位：1. 中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司 2. 國家金屬礦山固體廢物處理與處置工程技術研究中心

　　【2】一、循環經濟及其主要發展模式

　　(一)循環經濟的內涵

　　從廣義來講，循環經濟是指圍繞資源高效利用和環境友好所進行的社會生產和再生產活動。

　　從狹義講是指通過廢物再利用、再循環等社會生產和再生產活動來發展經濟，包括資源節約和綜合利用，廢舊物資回收利用、環境保護等產業形態，其目的是以盡可能少的資源環境代價獲得最大的經濟效益和社會效益。

　　循環經濟把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質在經濟體系內多次重復利用，進入系統的所有物質和能源在不斷進行的循環過程中得到合理和持續的利用，達到生產和消費的“非物質化”，盡量減少對物質特別是自然資源的消耗;又要求經濟體系排放到環境中的廢物可以為環境同化，并且排放總量不超過環境的自凈能力。

　　循環經濟實現“非物質化”的重要途徑是提供功能化服務，而不僅僅是提供產品本身，做到物質商品“利用”的最大化，而不是“消費”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，大幅度地減少物質消耗。

　　同時經濟體系各產業部門協調運作，將一個部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實現“低開采、高利用、低排放”，進而形成“最優生產、最優消費和最少廢棄”的社會。

　　總之，循環經濟物流模式可以認為是“資源—生產—流通—消費—再生資源”的反饋式流程，運行模式為“資源—產品—再生資源”。

　　(二)循環經濟主要發展模式

　　總體來說，循環經濟的實施可以從三個層面來展開，即宏觀層面、中觀層面和微觀層面，相應的對應有如下三種發展模式。

　　1、小循環模式———企業清潔生產

　　循環經濟微觀層面發展模式可稱之為小循環模式。

　　在這種模式下，其研究對象為單個企業，手段表現為企業內部的清潔生產。

　　企業內部推行清潔生產的關鍵是技術，通過技術創新和現有技術改造，設計新的工藝流程，提高資源綜合利用率，減少原材料使用，減少甚至放棄使用某些化學污染物質，達到污染物少排放或者零排放。

　　但是，由于各個行業之間技術差別較大，普遍適用技術較少，所以要加大個別技術和特別工藝的研發力度，企業積極性可能不會太高。

　　2、中循環模式———區域循環經濟

　　循環經濟中觀層面發展模式可稱之為中循環模式。

　　在這種模式下，其研究對象為基于產業鏈關系的企業共生組織，手段表現為生態工業園區。

　　在一定區域內，企業之間基于產業鏈而形成上下游合作關系，從而形成產業集聚發展。

　　在該區域內，由于不同企業之間相互合作，相互交換使用原材料與可再生利用廢棄物，從而減少了污染物的最終排放，這種企業共生組織即生態工業園區。

　　3、大循環模式———循環型社會

　　循環經濟宏觀層面發展模式可稱之為大循環模式。

　　在該模式下，其研究對象為社會整體，手段表現為發展靜脈產業。

　　從社會整體的宏觀角度強調廢棄物的處理，通過發展靜脈產業，加大垃圾處理與資源回收，大力提倡綠色消費，在整個社會范圍內形成“資源—產品—再生資源”的物質與能量閉合回路，同時獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

　　在循環經濟的現實運行中，小循環、中循環、大循環三種模式分別在企業內部、工業園區、社會三個層面展開。

　　三個層面相互銜接，相互促進，形成一個有機整體。

　　二、循環經濟生態工業園區必備的基礎條件與綜合評價指標體系構建原則

　　循環經濟(CircularEconomy)是物質閉環流動型經濟的簡稱，不同于傳統的以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式，它是在工業生態系統的基礎上發展起來的。

　　循環經濟的核心是以物質閉環流動為特征，是一種把清潔生產和資源的高效利用、循環利用融合為一體的生態經濟。

　　循環經濟的實施具體體現在經濟活動的3個層面上，分別通過運用“3R”原則實現企業(小循環)、區域(中循環)、社會(大循環)3個層面的物質循環流動，形成一體化的循環經濟體系。

　　在這個體系中，從企業的小循環到區域的中循環，再到社會的大循環是依次遞進的，前者是基礎，后者是平臺。

　　循環經濟生態工業園區是屬于區域層面(中循環)的循環經濟體系，是園區內各個企業之間的物質循環，根據工業生態學的設計，各個企業之間通過物質集成、能量集成和信息集成，把處于產業鏈上下游的企業通過互換副產品和共享資源形成企業共生體。

　　園區內各個企業的副產品或廢物可以最大程度地作為另一個企業的投入或原材料，實現物質園區內的閉路循環和物質能量的多級利用，以達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

　　循環經濟生態工業園區主導產業發展中，在充分考慮環境承載力的條件下，結合工業園區產業結構優化及資源的優化配置，發揮產業行業的整體優勢，提高重大裝備自主化生產的比重，

　　滿足其他制造業降低投資成本、提高技術水平的要求，為下游產業參與國際競爭創造條件，加大技術攻關和改造力度，根據市場對產品功能需求來設計制造產品，有利于物流高效利用和減量化，在指標體系的設計中應體現經濟、社會和生態環境的三維統一。

　　經濟效益方面主要體現在：物質減量、再用循環帶來的直接經濟效益;污染減排帶來的間接經濟效益;促進園區本身經濟總量增長，同時帶動園區所在地區經濟增長;經濟增長質量的改善，吸引投資力度的加強。

　　社會效益方面主要體現在：擴大社會就業，提高園區教、科、文、衛軟硬件水平;改善人居環境，促進居民生活質量的全面提高;增強園區活力，提高園區綜合競爭能力。

　　生態環境效益方面主要體現在：園區及周邊地區水、大氣和土壤環境質量的改善;降低對自然資源的需求，減少能源消耗;改善生態質量，樹立生態景觀形象。

　　三、循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系設計的原則

　　(一)循環經濟生態工業園區綜合評價的作用

　　構建循環經濟生態工業園區綜合評價指標既是國家建立循環經濟統計制度的基礎，又是各級政府制定循環經濟生態工業園發展規劃和加強循環經濟生態工業園區管理的依據。

　　循環經濟生態工業園評價指標體系的建立對于樹立循環經濟理念、發展低碳經濟和促進“兩型社會”的建設具有極為重要的意義。

　　構建循環經濟生態工業園區綜合評價的指標體系并依此開展評價，其作用主要有以下幾個方面[2]：1、評判循環經濟生態工業園區是模擬自然生態系統建立的工業共生群落，是由物料網絡、能源網絡、水資源網絡和信息網絡等組成的復雜系統，是追求經濟和環境雙贏的產業社區。

　　這個社區的發展狀況如何需要有一套評價體系來評判，客觀地反映循環經濟生態工業園區發展狀況，綜合測度園區各系統的協調性，發現園區既有的優勢和劣勢。

　　同時，通過評判確知園區發展水平和所處階段，鑒別其發展潛力和發展空間，從整體上對園區作出動態客觀評價，為制定循環經濟生態工業園區發展政策提供重要依據。

　　2、監管對于循環經濟生態工業園區所處的區域來說，生態環境的可承載力都是有限度的。

　　通過建立循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系，可以評判園區的生態環境狀況是否超出了可承載的界限，為園區的發展運行建立一個預警系統，有助于管理部門及時發現問題，適時采取調控手段，使園區在安全區域健康運行。

　　3、導向構建循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系，可以引導園區確定正確的發展戰略，同時，通過開展綜合評價，可以宣傳園區“資源節約、環境友好”的形象，展示產業共生、廢料資源化等優勢，引導傳統工業園區生態化升級改造。

　　(二)循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系的設計原則

　　循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系以發展區域經濟和保持區域的生態平衡為基礎，同時，將區域的資源狀況與社會經濟發展水平相融合，來構建其衡量指標。

　　因此，在構建園區的循環經濟系統評價指標體系時，應遵循以下原則[3]：1、3R原則循環經濟有別于傳統的經濟，它是將企業中的資源轉變為產品之后，廢棄物實現再次循環利用的閉合經濟系統。

　　投入的原材料和物質的能量實現最大限度的利用，進而提高資源的利用率、降低廢物產生率，實現經濟效益與生態效益的有機結合。

　　因此，在設計評價指標的時候，應著重突出3R原則，即減量化、再利用和資源化。

　　2、科學性與實用性相結合原則設計評價指標應該建立在對循環經濟生態工業園區全面、科學、系統分析的基礎之上，指標能夠體現園區的目標、內涵、主要特征、運行規律以及業績效益。

　　評價指標還應有利于有效交流，應簡單明了，指標含義明確，容易理解和獲得，具有可測性和可比性，盡量利用現有統計資料或容易從有關部門獲取。

　　3、系統性與層次性相結合原則循環經濟生態工業園區是多個企業共同生存的復雜系統，包含的要素多而復雜，要素之間既相互獨立，又相互制約。

　　因此，在設計評價指標體系時，既要反映單個要素的特征，又要具有系統性和層次性，以便反映指標體系的完整。

　　從指標體系的數量與結構上看，要簡單明了，要避免因指標過少而遺漏重要因素。

　　具體設計時，可以將總指標進行逐層分解，構成梯次階梯結構，指標之間進行有機的組合。

　　4、動態評價與靜態評價相結合原則任何事物都是發展的，循環經濟生態工業園區的建設既是一個目標，又是一個過程，所以衡量園區發展水平的指標體系應具備動態性，體現出系統的發展趨勢。

　　同時，在一定時期里，園區的組織結構、基本特征又是相對穩定的，因此，既需要動態指標反映園區發展變化過程以及演變趨勢，又需要靜態指標反映園區存量狀況。

　　5、政策相關性與區域差異相結合原則循環經濟生態工業園區的發展與所在區域的政策是緊密相關的，在設計評價指標體系時，要體現政策相關性。

　　具體的指標應結合所在區域的經濟社會發展實際狀況，既體現出宏觀性，也要結合實際。

　　指標體系的建立，對區域經濟社會發展所做的決策應具有指導作用，可以客觀地評價園區的社會、經濟、環境狀況。

　　同時，一個區域都有其自身獨特的區位特點、氣候條件、經濟發展水平等等，不同的區域具有很大的差異性，每個園區也是如此，所以應充分考慮各地區的具體情況。

　　四、循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系設計

　　作為第三代工業園區的循環經濟生態工業園區把不同的企業耦合鏈接在了一起，形成了資源共享、副產品互換和廢棄物循環利用的工業共生體。

　　循環經濟生態工業園區綜合評價指標體系的建立，是為了較全面衡量園區的經濟效益水平、資源和能源使用效率、生態環境效益和循環經濟特征，建立區域經濟社會發展和生態環境及資源的有機聯系。

　　根據前述的指標體系設計原則，這里將評價指標體系分為目標層、準則層和指標層3個等級。

　　其中，目標層綜合反映循環經濟的發展能力，代表園區循環經濟發展總體運行情況和效果;準則層分為相互聯系的四個方面，即園區經濟效益與發展、生態效益與控制、物質減量與循環、園區管理與能力;指標層用來表述準則層的具體變量，對其狀態的數量、強度等進行度量[4]。

　　這里采用頻度統計法、理論分析法來確定所選擇的指標，再進一步咨詢有關專家意見，對指標進行綜合調整的結果，最后綜合考慮循環經濟生態工業園區各指標之間的相關性、獨立性以及數據的可得性等等，確定所選擇的指標，共設計基本指標33項[5]。

　　指標體系建立以后，通過建立評價模型，可以評估循環經濟生態工業園區的經濟效益與發展水平、生態環境效益與控制能力、物質減量與循環特征以及園區管理的能力與水平，建立園區經濟發展與生態環境之間有機的聯系，最終實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏[7]。

　　作者：夏青 工作單位：湛江師范學院 城鄉協調發展研究基地

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