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1、引言
在物質(zhì)生活極大豐富的基礎(chǔ)上，人們追求的已經(jīng)不再是生活層次的提高，更多的是追求精神世界的滿足。越來越多的人們選擇出去旅游來增長(zhǎng)見識(shí)，了解不同地域的風(fēng)土人情，感受不同的文化氛圍，讓自己的精神世界不斷得到升華。旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并在發(fā)展中不斷壯大，成為了快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的捷徑，得到很多地方政府認(rèn)可。為了讓更多的人了解到當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)土人情，帶動(dòng)中國走向世界，政府招商引資，加大旅游投人力度，加強(qiáng)旅游管理規(guī)劃工作，但由于旅游規(guī)劃人員或其他方面原因使得規(guī)劃管理工作存在很多問題，制約著我國旅游業(yè)的發(fā)展。
2、現(xiàn)階段的旅游管理中規(guī)劃管理問題
2.1旅游規(guī)劃水平不高
旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)框架，維持著地區(qū)或景區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，并提供保護(hù)和戰(zhàn)略指引作用，從而保證旅游業(yè)有序發(fā)展。但我國目前很多旅游項(xiàng)目的旅游規(guī)劃水平不髙，制約著我國旅游業(yè)的總體發(fā)展。主要影響因素可以概括為：
(1)旅游規(guī)劃的規(guī)劃人員自身水平高低差距大
旅游規(guī)劃限制著旅游業(yè)的發(fā)展，面對(duì)各地K的大量旅游業(yè)興起，需要大量的旅游規(guī)劃人才，而我國旅游規(guī)劃人才數(shù)量少，專業(yè)水平參差不齊，使得旅游規(guī)劃存在較大差距。
(2)假冒規(guī)劃專家效應(yīng)
由于社會(huì)對(duì)旅游規(guī)劃專業(yè)人才需求量大，有的人為了從中謀取利益而充當(dāng)專家，即便只是懂得一點(diǎn)皮毛也敢裝作很懂的樣子，或給自已弄一堆光鮮的名頭來招攬商家，很大程度的拉低了整體旅游規(guī)劃的水平，弄虛作假阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)缺乏公正的投資招標(biāo)政策
中國很多行業(yè)都存在找關(guān)系、找人脈、找熟人辦事現(xiàn)象，本質(zhì)上是為了取得更好的效果，并降低成本投入，但實(shí)際上這種不公平現(xiàn)象并沒有起到理想效果。旅游業(yè)也存在這種現(xiàn)象，雖然是為了提髙規(guī)劃水平，完善規(guī)劃管理，但實(shí)質(zhì)上對(duì)規(guī)劃水平上升卻沒有幫助。
2.2旅游規(guī)劃缺乏地方特色，沒有緊密銜接地方規(guī)劃
每個(gè)地區(qū)進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)，首先考慮的應(yīng)該是體現(xiàn)地方特色、民族特色、風(fēng)土人情等。這要求旅游規(guī)劃人員多角度、多科目的進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，并讓地方特色、民族特色、風(fēng)土人情等充分融入到規(guī)劃內(nèi)容中。旅游規(guī)劃不是單獨(dú)進(jìn)行的，需要緊密銜接當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，再不斷對(duì)自己進(jìn)行調(diào)整、修正。如一個(gè)地區(qū)進(jìn)行旅游規(guī)劃，首先要考慮城市的規(guī)劃特點(diǎn)，再根據(jù)城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的不同進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成互助趨勢(shì)，共同發(fā)展進(jìn)步。旅游規(guī)劃還涉及交通、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域，需要在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)與這些領(lǐng)域進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，‘邊成一致后才能順利進(jìn)行旅游整體規(guī)劃。
2.3專項(xiàng)旅游規(guī)劃存在脫離總體規(guī)劃現(xiàn)象
專項(xiàng)旅游規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容有較為抽象化的項(xiàng)目建設(shè)，使人在理解上存在一定困難。規(guī)劃內(nèi)容中沒有詳細(xì)分析具體建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃不夠細(xì)致，信息量較少，并一定程度的脫離了總體旅游規(guī)劃，兩者之間缺乏聯(lián)系，連貫性較差，使得進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)與整體規(guī)劃無法連貫而形成有效整體。
2.4旅游規(guī)劃方案落實(shí)難
旅游規(guī)劃方案在實(shí)際實(shí)施過程中很難全部落實(shí)下去，且?guī)缀醮嬖诮话氲囊?guī)劃方案變成只是規(guī)劃而沒有實(shí)際效用。很多旅游規(guī)劃方案在我國實(shí)際執(zhí)行過程中，常常被改動(dòng)，破壞了整體布局，不利于旅游也發(fā)展。
3、對(duì)于規(guī)劃管理問題的一些改善對(duì)策
針對(duì)上訴的一些旅游規(guī)劃問題，提出了一些改善對(duì)策對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行加強(qiáng)和完善。
(1)成立專門的旅游規(guī)劃公司，進(jìn)行市場(chǎng)化管理
對(duì)地區(qū)的旅游規(guī)劃可以按照招標(biāo)形式進(jìn)行旅游規(guī)劃公司的招標(biāo)，選取優(yōu)秀的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行旅游規(guī)劃，提高規(guī)劃水平。我國現(xiàn)階段的旅游規(guī)劃項(xiàng)目大都是承包給一些專業(yè)人員、大專院校、研究機(jī)構(gòu)等，由于并不是專業(yè)旅游規(guī)劃者，且對(duì)地區(qū)的實(shí)地考察由于個(gè)人本職工作問題而得不到保證，無法確保規(guī)劃成果。而成立專門的旅游規(guī)劃公司，進(jìn)行市場(chǎng)化管理，有利于公司對(duì)專業(yè)人才的管理，并形成專業(yè)規(guī)劃小組，保證充足的實(shí)地考察和規(guī)劃時(shí)間，有利于提高規(guī)劃質(zhì)量。市場(chǎng)化和正規(guī)化管理，避免了個(gè)人弄虛作假的可能，真正意義的提高規(guī)劃水平。
(2)管理旅游規(guī)劃單位和旅游規(guī)劃人員，并進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)征
進(jìn)行旅游規(guī)劃資質(zhì)認(rèn)證的大都是研究機(jī)構(gòu)或大專院校，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，不能滿足旅游規(guī)劃行業(yè)的多專業(yè)、多學(xué)科特點(diǎn)。因此，在申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證時(shí)，可以根據(jù)自身單位專業(yè)特點(diǎn)有目的的進(jìn)行不同類型規(guī)劃資質(zhì)的申請(qǐng)，讓單位具有自己的規(guī)劃特色，如民俗旅游規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃等。在進(jìn)行地區(qū)旅游規(guī)劃時(shí)，可根據(jù)不同認(rèn)證單位的不同特點(diǎn)進(jìn)行選擇，突出專業(yè)性。
管理旅游規(guī)劃人員可以實(shí)施旅游規(guī)劃師制度，讓人員專門從事旅游規(guī)劃。該制度的確立可以參考已有的會(huì)計(jì)師注冊(cè)等制度，由國家旅游局專門負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃師的認(rèn)證工作，對(duì)旅游規(guī)劃人員進(jìn)行實(shí)踐和理論綜合考核，規(guī)范化旅游規(guī)劃人員。
(3)管理旅游規(guī)劃項(xiàng)目
旅游規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)制度，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，并由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行管理，并選取不同類型的專家組進(jìn)行不同類型的規(guī)劃管理，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。
(4)加強(qiáng)旅游規(guī)劃的后期管理
評(píng)價(jià)旅游規(guī)劃效果，可以通過追蹤檢測(cè)旅游規(guī)劃項(xiàng)目的具體實(shí)施情況和實(shí)際情況反饋來判定。對(duì)于不滿足現(xiàn)狀的規(guī)劃，可以適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和修正，并制定相應(yīng)的修改方案，規(guī)范化后期管理，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
4、結(jié)語
我國旅游業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，必須做好基礎(chǔ)的旅游規(guī)劃工作。在未來的發(fā)展中，我們必須時(shí)刻關(guān)注旅游規(guī)劃中存在的問題，并通過不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)措施來改善，并建立規(guī)范化的管理制度，促進(jìn)旅游規(guī)劃市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。
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