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試論我國旅游管理模式選擇論文
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一、政府主導橫式的管理優勢及弊靖
多年前,我國還是以計劃經濟為主的經濟體制,政府是經濟控制的主導者。旅游業作為一種綜合性產業,政府的管理作用非常明顯,國內旅游市場秩序規范,旅游行業發展順利。政府主導型管理模式是適用于行業發展要求的,旅游業得到了迅猛發展,全社會旅游業發展格局全面打開。
在“九五”期間,我國采用的就是政府主導模式來管理旅游業,這種管理模式非常實用,讓國內旅游業得到了迅速發展。其戰略內容包括:“在計劃經濟體制下,我國采用政府主導管理模式來發展旅游業,這種戰略模式管理力度大,資源調配合理,讓我國旅游業快速發展,促進了國內經濟的迅速增長!逼涔芾砟J降闹饕碚撘罁袃牲c:第一,符合我國旅游行業的發展要求。首先,我國旅游產品有歷史文化特征,這樣的產品特點是企業單位承擔不了的,因此,旅游產業還得由政府牽頭進行管理,這樣才能保證旅游產品更好的被開發和運作。其次,旅游產品不同于其他商品,它的產品資源都來自國家,這就造成了其產品價值也需要政府進行開發,產品的壟斷性特點更說明了產品開發只能由政府實施和管理。最后,我國政府是旅游產業的宣傳者’而旅游企業是旅游產品的推廣者,這樣的產品促銷模式也說明了政府的主導地位,沒有政府的參與,企業是難以宣傳到位的。第二,國際旅游管理經驗為其提供了證明。我國發展旅游業時間尚短,但是,從國際上其他國家旅游業的發展情況來看,政府主導模式是很受國際上認可的旅游管理模式,而且這些國家管理模式的發展戰略都很成功,實踐結果和歷史經驗都表明了政府主導模式是有科學依據的,是經受得住實踐推銷的,是真正的符合我國旅游業發展要求的。
二、市場主導檇式的管理優勢
隨著經濟的發展,計劃經濟已經不適應社會發展的要求,我國經濟體制面臨著改革,旅游業在新的經濟體制下,其管理模式也需要進行改革,政府主導模式要向市場主導模式進行轉變,這不僅是市場經濟的發展的必然要求,也是實現旅游業持續發展的必然需要’政府必須要放權給市場進行管理,這樣才能提高旅游市場的經營活力,保證旅游業繼續向前發展。
盡管市場是旅游業的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理權,有些內容還需要依賴政府管理,這時,政府一定要做好到弓I導工作,保證旅游業發展不偏離軌道,一旦市場管理出現問題時,政府還要做好宏觀調控作用,保證市場經營秩序的穩定。政府管理的內容主要包括:第一,政府要出臺與旅游業管理相關的法律法規。為了維護旅游市場的經營秩序,保證旅游市場的公平交易,就要制定完善的法律法規來進行約束,法律法規是保證旅游業健康發展的前提條件。第二,政府要最好旅游業發展的宣傳工作。政府的公信力是最大的,由政府牽頭來宣傳旅游產品,會加快旅游業發展的步伐。第三,政府要保障旅游業的持續發展。旅游業在發展過程中,對其影響最大的就是旅游企業的負效應,一旦旅游企業的經營活動影響旅游業的順利發展,政府就要加以制止,并引導群眾理性消費,保證旅游行業可持續的健康發展。
三、我國旅游管理供式的發展方肉
1.政府要做好宏觀調控作用
在市場經濟體制下,政府并不是完全退出了管理舞臺,而要要起到更好的輔助作用,當市場管理發揮不了作用時,政府管理要進行宏觀調控,保證市場經營秩序的穩定,保證市場運作的健康。政府只是降低了干擾力度,減少了干擾領域,把市場能夠做好的事交給市場管理,把市場難以管理的事承擔過來管理,政府盡管不是旅游管理中的主導者,但是它的管理作用是不可忽視的。
2.市場的管理機制要逐步完善
市場既然成為了旅游管理中的主導者,那么,市場就要發揮出它的主導者作用,它不僅要加大管理力度和管理領域,更要完善市場管理機制,讓市場管理發揮出重要作用。其管理作用的主要表現包括:第一,擴大旅游產業的經營規模。第二,促進旅游企業的發展,讓旅游企業的服務能力提髙。第三,參與旅游資源開發,增加旅游管理項目。第四,加快旅游企業融資,讓旅游企業發展壯大。
3.旅游行業協會要發揮出良好的作用
旅游行業協會是由各類旅游業經營單位、從業者為主組成的民間社團組織,它是旅游企業間和旅游企業和政府間溝通的橋梁,它的溝通作用表現在兩個方面:內部溝通,也就是企業間的溝通,它是指旅游企業間相互監督,規范行業人員的行為,保證旅游企業不違反法律法規的規定’雌游行業釀、快速的向前錄;外部溝通’也就是企業和麵間的溝通,它是指各旅游企業為了共同利益進行研究和探討,找出有利于自身行業發展的法律法規,并通過旅游行業協會來向政府提出法律法規的修改意見。可見,旅游行業協會的作用是不可忽視的,它可以保證各旅游企業的行為統一,從而讓各旅游企業步調一致的向前發展,這又進一步推動了旅游行業的發展。
四、結語
旅游業已經成為了我國經濟發展中的支柱性產業,它的發展前景廣闊,有可提升的空間。國際上旅游管理的成功經驗表明,我國一定要采用以市場為主導,政府為輔助的管理模式,發揮市場管理的靈活性,發揮政府的宏觀調控作用’讓我國旅游產業健康、迅速的持續發展。
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