鏡泊湖景區旅游管理體制論文

　　鏡泊湖景區是我國牡丹江地區最大的景區之一。隨著其旅游業的飛速發展，其管理體制中出現的問題也越來越多。其主要突出的問題有管理人員對景區可持續發展的認識不夠、執行區域存在重疊現象、執法混亂導致管理制度執行緩慢。雖然，鏡泊湖景區的管理體制問題較為突出，但是其大部分都是出現一些共性問題。其可以通過加強引進人才的力度、建立合理有效的管理體制、考慮長遠可持續發展等途徑得到解決。

　　一、鏡泊湖景區的當下的概況

　　鏡泊湖是我國全國文明風景旅游示范區、國家地質公園、世界地質公園。其位置在牡丹江的中上游。它的水域較為寬廣，整個水域的面積達到八十平方公里。百里長湖、火山口森林、渤海動物園是構成鏡泊湖景區的主要三部分。由于景區發展的需要，景區現已建設了8加星級賓館、44家療養院、162艘游艇。其規模隨著經濟的發展越來越壯大。但是隨著游客人數的增多，其管理體制也存在著很多的問題。

　　二、景區管理體制中的主要問題

　　鏡泊湖景區中管理體制的問題主要是：由于整體景區是由多個景區組成的，其領導階層較多，并且實行意見不易統一。下面，來展開詳細的分析。

　　(一)景區區域管理交叉重疊，增加了統一管理的難度鏡泊湖景區的行政區域劃分是多樣化的管理系統。景區的資源是每個管理系統的發展前提。管理人員在自己的行政區域內進彳行規劃，但是有些管理人員急于發展自己區域的旅游經濟，可能會導致亂批亂建的現象的發生。例如每個景區都在興建娛樂設施、星級酒店、療養院等。這種行為嚴重的破壞了景區規劃管理的統一性。

　　(二）部門數量戎雜，功能交錯

　　景區的執行部門數量較多，并且其中某些部門的職能是重疊的。在進行執行管理時，會出現重復處罰的現象。管理人員的數量多于工作人員的數量，在進行區域化管理的時候，如果出現管理人員只能重疊的狀況，通常情況下他們都互不相讓，一味的在自己的管轄區域內進行處罰，不考慮當地工作人員的實際狀況。

　　(三）政府企業間利益沖突，管理體制發展緩慢

　　管理體制是保證景區長期有序發展的前提。但由于政府頒布的地方性條例，不符合當地企業的利益。這就導致政府的法規在當地無法執行或者執行的進度緩慢。比如，政府頒布關于限制當地景區不能亂建亂造的法規，由于這樣會是企業的經濟受到損失，企業的行為不按法規執行。這樣就導致政府的決策不能正確實施。

　　三、鏡泊湖管理體制問題的成因

　　鏡泊湖管理體制問題的成因主要有以下四方面：

　　(一)上級部門考慮不周

　　由于上級管理部門對景區的管理工作認識不到位，導致其可利用資源不能重復利用。景區旅游發展，首要考慮的就是可持續發展。只有長期的利益才能保證景區設施的正常執行。由于上級部門不能對景區的整體發展做規劃，導致管理體制出現問題。

　　(二）各部門職能不完整

　　景區的部門較多，但是各部門的職能不夠完全。并且景區各部門之間在對景區的規劃、資源的利用、權利的執彳行等方面互不干涉，導致景區出現的眾多問題不能及時得到解決，導致部門之間管理混亂。由于不能統一的管理各部門之間的關系，導致其疏于管理，久而久之，職能退化，出現了職能不完善的情況。

　　(三）管理人員執行力度不夠

　　對于景區的管理，要有足夠的管理力度。但是由于管理人員素質不足，直接導致其執行力度受到影響。并且，景區的管理人員年齡都偏大，不能起到足夠的震懾作用。有些管理人員是學歷較低，遇到正常的管理問題時，不能使其得到妥善的解決。并且，沒有足夠的執行經驗，導致其不能快速有效的解決問題。

　　(四）相關法規不夠完善

　　不僅僅是對于鏡泊湖景區，在我國的政府景區中，都普遍存在管理法規缺失的情況。即使，頒布了一些法規，但是由于其針對性較弱、內容不突出等問題。導致企業常常出現所謂的鉆空子的行為。即使地方政府頒布了相關法規，也沒有任何執行效果。景區的問題也不能得到改善。

　　四、景區管理體制的問題對策

　　對于鏡泊湖存在的問題，應該通過增強對人才的引進、建立完善的體制、將資金和實際結合起來等途徑解決問題。通過高級人才的引進，可以使景區的問題得到妥善的解決。通過對具體情況的分析，建立科學合理的體制，通過嚴格的體制，使景區的開發建設得到合理的規劃。政府可以為企業引進項目和資金，兩者互幫互助，建立良好的合作關系，使政府的措施可以順利執行。

　　高素質的人才可以為景區的規劃提供多種方案。并且可以保證制度的執行力。政府和企業的相互合作，可以使當地旅游業發展的更快更好。

　　五、小結

　　本文主要簡述了關于鏡泊湖景區管理體制中存在的問題及對策。首先，說明了景區的現狀，介紹了景區的主要建設。其次，說明了景區管理體制中存在的主要問題，分別從管理人員、政府人員簡述了其規定的體制中出現的問題。最后，說明了解決景區體制問題的方法。主要從經濟方面進行考慮。由于個人經歷的有限性，不能使所討論的問題面面倶到，希望廣大讀者多多提出自己的寶貴建議。

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