解讀《“十三五”全國眼健康規劃(2016—2020年)》

　　近期，國家衛生計生委辦公廳印發了《“十三五”全國眼健康規劃(2016-2020年)》(國衛醫函〔2016〕57號)，現對有關要點解讀如下：

　　一、起草背景

　　眼健康是健康中國的重要內容。近年來,按照《全國防盲治盲規劃(2006-2010年)》和《全國防盲治盲規劃(2012-2015年)》，明確了以防治主要致盲性眼病為核心、以建立防盲治盲技術指導體系為支撐、以加強縣醫院眼科服務能力為主要手段的工作思路，全國眼病防治工作取得顯著進展。

　　據調查顯示，2014年全國50歲以上人群盲的患病率與2006年相比下降了27%;中重度視覺損傷的患病率與2006年相比下降了16%。2015年我國百萬人口白內障手術率(CSR)已超過1500，較“十一五”末期提高了56%。

　　與此同時，我國依然是世界上盲和視覺損傷患者數量最多的國家，貧困人口白內障盲的問題尚未解決，兒童青少年屈光不正日益突出。“十三五”時期是推動眼病防治工作的關鍵期和機遇期，根據健康中國建設、深化醫藥衛生體制改革總體要求以及世界衛生組織《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行動計劃》決議，制定本規劃。

　　二、主要內容

　　《規劃》分為4個部分，主要內容包括現狀與問題、總體要求、主要措施和保障措施。在主要措施部分，明確了七方面的工作措施。

　　(一)完善眼病防治服務體系。建立健全國家、省(區、市)、市和縣、鄉、村兩個眼病防治工作網絡，推動縣域眼科醫療服務能力建設，建立醫、防、康復結合的合作機制。

　　(二)加強人員隊伍建設，推動可持續發展。開展眼病防治管理人員和專業技術人員培訓。充分發揮繼續醫學教育作用和國家級、省級防盲技術指導組和眼科專業學協會的專業優勢開展相關衛生技術人員培訓。

　　(三)防治導致盲和視覺損傷的主要眼病。繼續做好白內障患者復明工作，推動屈光不正的規范化篩查、診斷與科學矯正。以分級診療制度為基礎加大糖尿病視網膜病變的防治力度。提高早產兒視網膜病變篩查、診斷與治療水平。鞏固消除致盲性沙眼的成果。落實國家基本公共衛生服務中老年人、0-6歲兒童視力檢查工作。

　　(四)規范開展低視力康復工作。三級綜合醫院眼科和眼科專科醫院應普遍開展低視力門診服務。建立眼科醫療機構與低視力康復機構的合作工作機制。

　　(五)開展眼健康宣傳教育工作。動員社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，增強公眾眼病防治意識。

　　(六)加強數據收集與信息化建設。開展眼病防治相關調查。不斷完善白內障復明手術信息報告系統。

　　(七)完善政府主導、多方協作的工作機制。把眼病防治工作納入各級政府衛生計生事業發展規劃和健康扶貧工作計劃，加強與殘聯、教育、民政、財政等部門的溝通協調。

　　三、有關要求

　　省級衛生計生行政部門要制訂省級《“十三五”眼健康規劃》，形成任務落實時間表和路線圖，明確分工，落實責任。地方各級醫療機構要按照省級衛生計生行政部門有關部署和要求，做好貫徹落實工作。