農村勞動力轉移培訓的基本途徑

時間：2022-10-05 17:44:51 人力資源管理畢業論文我要投稿

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農村勞動力轉移培訓的基本途徑

　　農村勞動力轉移培訓的基本途徑

農村勞動力轉移培訓的基本途徑

　　摘要：為農村務農和外出務工的農民提供智力和技術支撐，促進農村勞動力轉移，是新時期歷史賦予職業教育的神圣使命。

　　文章對農村勞動力轉移培訓的基本途徑進行了積極探索，對于開展農村勞動力轉移培訓、促進農村勞動力轉移具有一定的積極意義。

　　關鍵詞：勞動力轉移;培訓;途徑

　　培養有文化、有技術、懂管理、會經營的新型農民，促進農村勞動力轉移，需要職業教育，也更加依賴于職業教育。

　　探索農村力轉移培訓的基本途徑，對于實現農村勞動力有效轉移具有極其重要的意義。

　　一、不同地域轉移的勞動力教育培訓

　　(一)立足農村，實施就地轉移的教育培訓

　　開展多種形式的勞動力就地轉移教育培訓，使其適應勞動密集型農產品生產、農業產業化經營和開發性農業的發展，提高集約化水平、農業產業化經營水平和待開發的農業資源利用和改造水平，可以解決一大批農村勞動力的就業問題，實現農村內部就業。

　　針對農村小城鎮的功能定位(如商貿鎮、工業鎮等)，開展農村小城鎮建設所需要的教育培訓，在農村金融業、商貿業、飲食服務業等農村生產服務和農民生活服務的行業，建立健全農業社會化教育培訓體系，全方位為農業提供各種技術培訓與服務，能夠促進農村勞動力的就地轉移。

　　(二)合理分流，實施跨地區轉移的教育培訓

　　目前我國不同地區的人口吸納能力有很大的差異，各地區對勞動力的需求量不同，發達地區對勞動力的需求量也較大，因此，有針對性地開展勞動力轉移培訓，為農村勞動力提供實用的技術培訓，提高農民工的技術水平，可以引導勞動力有序流動，實現農村勞動力跨地區的轉移。

　　(三)對外輸出，實施跨國轉移的教育培訓

　　開拓國際市場，加強對外勞務輸出人員的培訓，提高國際勞務市場的競爭力，是促進農村勞動力跨國轉移的一個重要途徑。

　　國際勞務合作培訓是實現勞動力對外輸出的一項具體措施，是培訓部門通過開展中外合作辦學，以向國外進行勞務輸出為目標，而進行的勞動力轉移培訓。

　　這種培訓模式打開了向境外輸送勞動力的渠道。

　　二、勞動力轉移的訂單培訓

　　勞動力轉移訂單培訓，按照訂單部門劃分，可分為政府訂單培訓、企業訂單培訓和勞務派遣培訓三大類。

　　(一)建立健全勞動力轉移培訓機制，開展政府訂單培訓

　　1.“陽光工程”培訓

　　按照中央一號文件和國務院六部委制定的《2003-2010年全國農民工培訓規劃》要求，從2004年起，農業部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部共同組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。

　　由政府公共財政支持，在輸出地開展農村勞動力轉移前的短期技能培訓。

　　職業院校和職業培訓機構應在“陽光工程”培訓中充分發揮智力和人才支撐作用，按照“實際、實用、實效”的原則，根據相應的職業崗位，對農村勞動力轉移人員實行必要知識和技能的培訓。

　　黑龍江省2005年共培訓農民工51萬人，其中引導性培訓30萬人，技能性培訓21萬人。

　　2.訂單委托培訓

　　黑龍江省實施了“村村大學生計劃”，它是一種“訂單、定點、定向”勞動力培訓模式。

　　由東北農業大學牽頭，黑龍江八一農墾大學、黑龍江農業工程職業學院等十所省內高等農業院校組成服務聯合體統一實施。

　　大學生生源來自農村高中階段畢業生，經村級公開推薦、縣(區)人民政府同意，由省招考辦單獨組織考試，再由指定的10所高等農業院校根據考試成績和招生計劃進行錄取，免收學生學費，學費由省級政府和學校共同負擔。

　　為我省農村培養有現代化農業發展理念，掌握先進農業技術和管理知識，能帶動群眾致富的“留得住、用得上”的專科層次鄉土人才。

　　(二)以企業用工需求為導向，開展企業訂單培訓

　　1.“三單制”的農民培訓模式

　　農業高職院校充分利用自身的實訓基地和師資優勢，通過調查了解企業的用工情況，結合農民實際，聯合用工企業確定并下發培訓菜單，讓企業主持招生工作，針對性地培訓技能。

　　培訓的費用由政府埋單，取得技能等級證書或職業上崗證書，企業包安置就業，這種學校出菜單、企業訂菜單、政府來埋單的“三單制”培訓模式既解決了農民工就業難的問題，又保證了培訓質量，企業歡迎，農民工滿意。

　　2.“3+1”農村勞動力轉移培訓模式

　　“3+1”培訓模式,就是“鄉政府、就業服務部門、培訓學校+用工單位”模式。

　　即由鄉黨委、政府牽線搭橋，就業服務部門與培訓學校攜手合作，利用職業技能學校的師資力量、教學場所和生源優勢，以用工單位需要的用工條件為教學內容，以農村青年勞動力中的初高中新畢業生、往屆畢業生為培訓對象，從而實現招生、培訓、就業一條龍的農村青年勞動力轉移的就業機制。

　　3.“培訓訂單式、教學菜單式、就業遞進式”培訓模式

　　培訓訂單式是指先有用人單位，然后根據用人單位崗位要求進行培訓的模式，為企業培養大量“拿來就用”的人才。

　　教學菜單式，即培訓學校教學與農民要學的技能相結合，培訓學校提供各種培訓項目的“培訓菜單”，由農民根據愛好和特長自己選擇所學技能。

　　就業遞進式，就是經過培訓已經進入企業上崗的農民，由企業對其骨干進行“提升式”培訓，經過再次培訓成為骨干或進入企業管理層或離崗自主創業。

　　4.“農民培訓資助卡訂單培訓”模式

　　該種培訓模式也是一種扶貧培訓模式，是以貧困農民為招生對象，通過發放農民培訓資助卡的形式，采取企業定崗、社會出資、學校培訓的一種勞動力轉移訂單培訓模式。

　　這種訂單式培訓模式就是要找準就業市場的需求，做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業和人才、勞務市場的合作。

　　為切實做好學生的就業服務，學校要建立畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡。

　　同時，按照就業需求配置教學資源，就業市場需要什么，就辦什么專業，辦出優勢。

　　(三)勞務派遣培訓

　　勞務派遣是農村勞動力轉移的重要載體。

　　勞務派遣培訓是一種就業目標十分明確的勞務輸出培訓，它以職業院校為依托，根據用工單位需要，以實用性為原則，實行訂單式培訓。

　　培訓形式上，可以實行“政府引導、扶貧補貼、貸款參訓、就業還貸”的模式;就業形式上，實行勞務派遣制。

　　這是一種雇傭和使用相分離的就業制度，使就業、維權和勞保更有保障。

　　三、不同內容的勞動力轉移培訓

　　(一)引導性培訓

　　引導性培訓即通過集中辦班、咨詢服務、印發資料以及利用廣播、電視等手段，對農民開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位、社會公德等方面知識的培訓，不斷提高農民遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，增強農民預防和處理不測事件的能力，樹立新的就業觀念，掌握并熟悉求職渠道，提高求職就業的應變能力和適應能力。

　　引導性培訓主要由各級政府尤其是勞動力輸出地政府統籌各類教育培訓資源和社會力量來組織實施。

　　(二)職業技能培訓

　　職業技能培訓即根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位，對從業人員基本技能和技術操作規程的要求安排培訓內容，設置培訓課程。

　　職業技能培訓以定點和定向培訓為主，主要是在各級政府的引導和支持下，由各類教育培訓機構、行業和用人單位開展。

　　開展定向職業技能培訓是實現農村勞動力轉移的一個基本途徑。

　　職業院校做好定向職業資格培訓工作，一是要加強政策宣傳，設置適應市場需要的職業資格培訓工種;二是制定培訓大綱，確定實施方案，編寫配套的培訓教材;三是配備一支思想過硬、技術高超、經驗豐富、技能精湛的師資隊伍;四是加強職業技能站的建設，完善培訓條件，強化實踐技能。

　　(三)產業轉移培訓

　　1.積極開展創業教育，提高農民的創業意識

　　創業教育是指培養具有開創性的人，具體說是指培養、幫助人們創辦實業。

　　職業院校具有雄厚的智力和人力教育資源優勢，應承擔起對農民創業培訓的責任，加強對農民創業意識、創業精神和創業能力的培養，引導農民轉變觀念，使更多的謀業者變成職業崗位的創造者，對具備相應條件并有創業意向的農民開展創業培訓，提供創業指導，幫助農民結合所掌握的技能選擇適合社會需要和個人條件并易于創業的領域、目標和方式等，讓職業院校成為培養青年農民創業者的搖籃。

　　2.在鄉鎮中培植農民創業，促進勞動力的轉移

　　在鄉鎮中培植農民創業，走發展鄉鎮經濟的道路，是轉移農村勞動力的另一基本途徑。

　　在鄉鎮中培植農民創業，有利于低成本、高效率吸納農村勞動力。

　　有關部門應按照國家文件政策，加快小城鎮戶籍管理制度改革，培植農民到小城鎮創業;改革土地制度，促使農民創業;建立和完善醫療保險、養老保險和失業保險等社會保障制度，解除農民后顧之憂，加快轉移步伐。

　　為農民創業提供支持與幫助，促進農民轉移到鄉鎮創業。

　　3.結合農戶兼業化的普及需要，進行兼業技術培訓與服務

　　促進農戶兼業化的就地普及是農民創業培植的另一措施。

　　通過職業教育和培訓，使他們具有就地兼業、并且與農副業相關的就地兼業能力，能用各種技術和技能從多種渠道增加收入。

　　高等農業職業院校應滿足農戶對現代農業種植業、養殖業的技術培訓與服務需求，立足于當地經濟特色，結合產、供、儲運、加工、銷售一體化，改革培訓方法和內容。

　　一是要做好市場調查，開設農民急需的培訓項目。

　　二是開展有針對性和有效性的兼業教育。

　　三是開展農民創業試點，幫助農民創業。