勞動(dòng)力中介在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用

時(shí)間：2022-10-05 17:43:55 人力資源管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　勞動(dòng)力中介在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用

　　摘要:對(duì)基層勞動(dòng)力中介組織在加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中起到的作用提出若干建議和解決措施,并結(jié)合在的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的具體情況探討了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力中介;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

　　就業(yè)是民生之本,是安國(guó)之策,就業(yè)問(wèn)題既關(guān)系人民生活水平的改善,也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),勞動(dòng)力的流動(dòng)速度不斷加快,一些伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的人才失業(yè)問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)主要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)者求職與用人單位招用人員的場(chǎng)所和機(jī)制。

　　勞動(dòng)力就業(yè)中介組織作為具體的職能承擔(dān)機(jī)構(gòu),是對(duì)人力資本進(jìn)行配置的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu),其重要功能就是利用供求關(guān)系調(diào)劑人才余缺,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)人才流動(dòng)。

　　1 我國(guó)勞動(dòng)力中介組織的定義

　　勞動(dòng)力就業(yè)中介組織是指由政府、其他組織、法人和公民個(gè)人設(shè)立或者經(jīng)營(yíng)的,通過(guò)提供與就業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù),如信息傳遞和就業(yè)咨詢等,為用人單位和求職者達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議、契約或合同而進(jìn)行中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

　　勞動(dòng)力就業(yè)中介組織是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,作為就業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)載體,為勞動(dòng)力市場(chǎng)中供給方與需求方的相匹配提供了一個(gè)操作平臺(tái),也是就業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容。

　　隨著公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上的細(xì)分,中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織多方位發(fā)展的格局基本形成,對(duì)促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的解決,正發(fā)揮著巨大的作用。

　　目前我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織主要包括由各級(jí)政府部門(mén)主辦,為勞動(dòng)者和用人單位提供減免費(fèi)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。

　　2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中面臨的困難

　　據(jù)預(yù)測(cè)近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力將處于新的供給高峰,龐大的人口壓力已成為阻礙我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要害所在。

　　而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市擴(kuò)展速度加快,許多城郊的農(nóng)民的土地被逐步征收而轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,這部分人口也為就業(yè)帶來(lái)了一定的壓力。

　　因此農(nóng)村和城郊的大量剩余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,成為全面建設(shè)小康社會(huì)以及保證城市穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　而農(nóng)村和城郊剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難主要有如下幾種:

　　2.1 需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,而就業(yè)空間非常有限

　　我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多,但就業(yè)空間卻非常有限。

　　隨著集約經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量會(huì)進(jìn)一步縮小。

　　盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,對(duì)勞動(dòng)力的需求也有所增加,但由于大中城市企業(yè)下崗職工的機(jī)構(gòu)改革,分流人員增多,大都轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力進(jìn)入城市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)減少。

　　結(jié)合筆者所在的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)看,大量的開(kāi)發(fā)區(qū)原住戶早已轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,而這些居民的就業(yè)問(wèn)題相對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員,更迫切得到解決。

　　2.2 勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不相適應(yīng)

　　目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,大中專(zhuān)文化程度的很少,大部分是初中及初中以下文化程度,而且絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求嚴(yán)重不相適應(yīng),而解決就業(yè)問(wèn)題最大的挑戰(zhàn)是自身素質(zhì)。

　　2.3 就業(yè)環(huán)境亟待改善

　　近些年,盡管各地加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和扶持力度,農(nóng)民就業(yè)環(huán)境有所改善,但仍然不夠?qū)捤伞?/p>

　　部分大中城市為了保護(hù)本地勞動(dòng)力就業(yè),推出了對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的各種限制政策,設(shè)置各種障礙。

　　而針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的勞務(wù)服務(wù)發(fā)展滯后,勞務(wù)中介組織發(fā)育還很不完善,服務(wù)水平低,致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度低、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,大多處于自發(fā)、無(wú)序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)。

　　3 目前農(nóng)村勞動(dòng)力中介組織的問(wèn)題分析

　　3.1 政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作管理和協(xié)調(diào)不力

　　農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),目前還沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)確定位和足夠的認(rèn)識(shí),就業(yè)工作普遍存在重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的情況。

　　有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為勞務(wù)輸出是富民不富縣的事,往往只宣傳資金回歸的效應(yīng),對(duì)以勞務(wù)輸出為主尋求就業(yè)門(mén)路的農(nóng)民卻很少給予主動(dòng)有效的指導(dǎo)幫助。

　　雖然大多數(shù)省區(qū)都較早地把勞務(wù)輸出納進(jìn)扶貧戰(zhàn)略,出臺(tái)了相應(yīng)的保障政策和鼓勵(lì)措施,也采取了建立各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)站、開(kāi)辟勞務(wù)基地和動(dòng)員能人帶動(dòng)等不少有效的辦法,但至今沒(méi)有一個(gè)省設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。

　　3.2 勞動(dòng)力中介組織運(yùn)營(yíng)不規(guī)范

　　而以職業(yè)介紹為主要業(yè)務(wù)的勞動(dòng)力職業(yè)介紹所目前主要為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,這些中介普遍存在辦公條件簡(jiǎn)陋,業(yè)務(wù)單一,運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題,基本不具備開(kāi)拓職業(yè)中介市場(chǎng)的能力,甚至很多地區(qū)還出現(xiàn)了非法的地下職介市場(chǎng),這都限制了職業(yè)介紹所自身的發(fā)展,并且對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)也產(chǎn)生了不利影響;相反,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)介紹所的功能和流程都不了解,并且對(duì)如何維護(hù)自己的權(quán)益不了解,也無(wú)形中增加了就業(yè)的難度。

　　4 大力發(fā)展勞動(dòng)力中介在解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用

　　政府行政支持方面的立法滯后、財(cái)政支持力度不夠及就業(yè)中介組織自身的信用差、信息缺乏、服務(wù)針對(duì)性不夠等因素嚴(yán)重制約著中介組織積極作用的發(fā)揮,因此,研究對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力就業(yè)中介具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　4.1 職能部門(mén)要加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)

　　各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞務(wù)管理,切實(shí)可行擔(dān)起責(zé)任。

　　政府勞動(dòng)部門(mén)的職能應(yīng)由城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源,疏通城鄉(xiāng)兩條就業(yè)渠道。

　　勞動(dòng)部門(mén)要著重掌握地域之間、省際之間乃至國(guó)際間的供求信息,及時(shí)提供外地勞務(wù)需求情況,對(duì)務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)有效地指導(dǎo)和服務(wù),提高他們的組織化程度,引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

　　增加就業(yè)是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能,理應(yīng)作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),納入政府管理目標(biāo),層層落實(shí)。

　　如廣州開(kāi)發(fā)區(qū),市、區(qū)勞動(dòng)局通過(guò)大力提倡各街道辦積極申報(bào)廣州市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū),來(lái)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　而街道辦就業(yè)工作緊緊圍繞創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),抓好工作落實(shí),推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

　　使得街道各企業(yè)全面遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)人力資源全面優(yōu)化,逐步提高職工社保參保率和生活福利水平,形成鮮明和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的規(guī)定指標(biāo)。

　　通過(guò)這樣的創(chuàng)建活動(dòng),企業(yè)完善了經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范了用工行為,健全了誠(chéng)信體系,積極履行了社會(huì)責(zé)任,依法保障了企業(yè)和職工的合法權(quán)益,達(dá)到了共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)成果的建設(shè)目標(biāo)。

　　4.2 大力發(fā)展公共勞動(dòng)力中介組織

　　我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展至今,全國(guó)城市和大部分縣都建立了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的綜合性服務(wù)場(chǎng)所,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)、安全的服務(wù),具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)效益。

　　但是,公共就業(yè)服務(wù)組織的現(xiàn)狀與社會(huì)需求相比,還有很大差距。

　　因此在公共就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展勞務(wù)中介組織,及時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供勞務(wù)信息,幫助他們實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的負(fù)面影響,保持各街道就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定,解決轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生、各類(lèi)新生勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,搭建求職人員與用人單位直接洽談的正式渠道與平臺(tái),滿足企業(yè)對(duì)人才的需求,每年舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”來(lái)促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè),而各個(gè)街道辦事處緊密聯(lián)同開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理中心“輕騎隊(duì)”開(kāi)展大量的招聘活動(dòng)。

　　由工作人員提前一個(gè)星期在宣傳欄張貼招聘會(huì)通知及上門(mén)到有就業(yè)愿望的失業(yè)人員家做動(dòng)員工作,由于宣傳到位,為有就業(yè)愿望的失業(yè)人員搭建就業(yè)平臺(tái),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),受到群眾的好評(píng)。

　　4.3 規(guī)范職業(yè)勞動(dòng)力中介市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序

　　規(guī)范職介市場(chǎng)秩序,首先要強(qiáng)調(diào)的是管理。

　　政府有計(jì)劃有目的地引導(dǎo)職介市場(chǎng)的健康發(fā)展,是改變職介市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)的主導(dǎo)因素。

　　由政府扶持建立的公共職介機(jī)構(gòu)與其他職介所相比較,管理較規(guī)范,業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力較強(qiáng),加強(qiáng)公共職介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),要考慮幾個(gè)方面的工作,一是開(kāi)拓信息渠道,進(jìn)行信息的分類(lèi)與整合。

　　二加強(qiáng)服務(wù)條件的建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)形式。

　　應(yīng)該建立一個(gè)面向更廣泛求職者的窗口,營(yíng)造親切的、平易近人的服務(wù)氛圍,三是開(kāi)展調(diào)查研究工作。

　　經(jīng)常地進(jìn)行市場(chǎng)研究,了解供求信息,挖掘市場(chǎng)潛力。

　　四是提高機(jī)構(gòu)的信譽(yù),從有利于用人單位的事業(yè)發(fā)展出發(fā),推介用人單位所需的勞動(dòng)者。

　　參考文獻(xiàn)

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