保障房的意義

　　保障房的意義

　　首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。

　　新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發展最為需要的地方。

　　從這個意義上說，下大氣力加快建設保障性安居工程，是促進我國經濟社會發展的順時應勢之舉。

　　其次，加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。

　　權威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。

　　同時，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。

　　再次，加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創造了有利條件。

　　加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。

　　[ 簡介 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。

　　保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經濟適用住房，也包括在一些林區、墾區、煤礦職工的棚戶區(危舊房[1])改造、游牧民定居工程。

　　從今年開始，黨中央、國務院提出了要擴大農村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經濟適用住房，解決林區、墾區、煤礦棚戶區的改造問題、游牧民定居工程和擴大農村危房改造試點工作統稱為保障性安居工程。

　　不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。

　　廉租住房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。

　　低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。

　　經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。

　　這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。

　　這是廉租住房和經濟適用住房最本質的區別。

　　通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現“住有所居”的目標，這是最根本的。

　　世界各國將住房大多分為公屋或私屋。

　　公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優惠的自建或市場化的商品房。

　　日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產權的;還有一種是公團住房，政府提供相當的優惠條件，使得住房者擁有一部分產權。

　　新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有租，也有售。

　　1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。

　　2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房價，有利于更好地落實房價調整的政策目標，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房價和銷量的暴漲暴跌。

　　3、保障性住房投資本身便對經濟有著可觀的拉動作用，保障性住房的大量推出，將讓數量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買一套商品房而節衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。

　　4、大規模加速推進保障房建設，不僅是一項民生工程，也意味著住房保障制度的調整，不僅事關著樓市,還將影響到金融市場、經濟機構，甚至于發展理念。

　　這些年，商品房壟斷

　　的住房市場，地方的土地財政積重難返,扭曲的發展觀不僅由此引發暴力拆遷等一系列新的社會問題，還嚴重擠壓實體經濟和企業創新空間，已成為轉變經濟發展方式的障礙。

　　政府主導的大規模保障房建設，以民生為導向，可以給畸形發展的房地產市場降溫，引導社會投資方向，鼓勵更多企業和資本投入實體經濟和科技創新。

　　從這個意義上說，大規模加速推進保障房建設，還有望成為轉變發展方式的重要突破口。

　　我國住房制度的現狀

　　住房問題是重要的民生問題，是每個人基本生活保障的前提，也是家庭和睦，社會穩定的關鍵。

　　但我國從2003年以來房價飛速增長，居高不下，買房成為許多人，特別是中低收入家庭的奢望。

　　面對高額房價，他們也只能望而興嘆。

　　對于中低收入家庭而言，他們沒有能力通過市場經濟來解決住房問題，只能寄希望于通過政府保障途徑來滿足居住和住房條件改善等需求。

　　因此如何保障中低收入家庭的住房條件，保證社會和諧穩定發展成為當前政府工作中亟待解決的問題。

　　我國目前針對房地產市場對住房制度采取了兩項措施：推出經濟適用房和廉租房的政策。

　　經濟適用房與廉租房是我國目前城市中對中低收入家庭住房保障制度的兩種基本形式，但由于中國城市住房保障制度還剛剛起步，制度本身還存在許多需要完善的部分，出現了許多違背制度初衷的現象。

　　例如，經濟適用房供應量有限，購買者非實際的中低收入家庭，住房公積金能補償住房消費等諸多問題。

　　使得當前城市中低收入階層的住房保障整體效果并不盡人意。

　　因此，深化對城市中低收入家庭住房保障制度研究具有重要的理論和現實意義

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