穩(wěn)增長跟蹤審計報告

　　跟蹤審計是一種全新的審計方法，是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行跟蹤審計監(jiān)督，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費用、用盡可能快的速度和優(yōu)良的質量，建成預期的項目，使其實現(xiàn)預期的功能。下面的是小編分享的與穩(wěn)增長跟蹤審計報告有關的文章，歡迎繼續(xù)訪問應屆畢業(yè)生公文網!

　　根據《南平市政府辦公室關于貫徹落實穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》(南政辦發(fā)明電〔20xx〕99號)精神及《南平市審計局關于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計實施方案的通知》(南審綜〔20xx〕48號)精神，我市于20xx年9月xx日由建陽市政府辦公室牽頭，分管審計工作的常務副市長張行書主持，召開專題會議，認真布置了各相關單位的自查自糾工作，截止20xx年9月23日各相關單位均已上報了自查自糾情況，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、各相關政策措施的落實情況

　　(一)取消和下放行政審批事項，推進簡政放權政策措施落實情況

　　市人口計生局落實情況：市、鄉(xiāng)兩級人口計生部門共有再生育審批、一孩生育備案、獨生子女父母光榮證備案、流動人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學終止妊娠等五項。其中，市計生局保留再生育審批一項，鄉(xiāng)級保留一孩生育備案、獨生子女父母光榮證備案、流動人口婚育證備案、十四周以上非醫(yī)學終止妊娠等四項行政許可項。20xx年清理后，市計生局根據省人口計生委通知要求，將再生育審批中農村一女戶再生育審批部分下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，目前只保留特殊群體的再生育審批事項。

　　市交運局落實情況：市交運局在發(fā)放相關許可證后通過日常監(jiān)管和定期巡查相結合的制度，做好監(jiān)管服務。辦理相關行政審批事項不收任何費用，不存在地方自行設立的審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。關于登記行政審批事項，以及優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等情況在市交運局局官方的網站向社會公開，并通過LED顯示屏于辦照大廳進行公開。

　　市地稅局落實情況：取消和下放行政審批事項后，市地稅局未出臺相關文件對其變相進行審批，業(yè)務流程受理按綜合業(yè)務管理系統(tǒng)流程進行辦理，相關的表證單書和備案資料的管理均按上級相關要求進行受理和使用,后續(xù)管理工作按上級部門的要求進行管理，按規(guī)定做好備案事項的審核和稅收管理。不存在違法設定行政許可、增設行政許可條件，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，或以非行政許可審批名義變相設定行政許可，以及違法設定行政許可收費或借行政許可變相收費的問題。

　　市工商局落實情況：1.利用電視臺、報紙、網站、戶外LED顯示屏、短信平臺等載體，發(fā)布工商登記制度改革相關的政策、法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。2.加強對窗口工作人員新登記業(yè)務、軟件的培訓，增派業(yè)務精、素質強的干部充實窗口。3.及時更新服務指南、注冊登記規(guī)程、注冊登記申請表范本等材料，在行政中心工商窗口增設“工商登記制度改革咨詢臺”，發(fā)放市場主體年度報告公示操作指南3000余份，為辦事群眾提供政策業(yè)務咨詢5000余人次。4.持續(xù)壓縮辦事時限，簡化登記事項和提交文件，開展“馬上就辦，辦就辦好”活動。5.對企業(yè)設立、變更、注銷登記的申請三個工作日內辦結，對屬于重點項目企業(yè)，開通“綠色通道”，實行預約服務、上門服務、特事特辦、專人專件辦理，將國家法定的xx個工作日內辦結提速到當天核準。所有涉及工商注冊登記的事宜提速到80%以上。6.對企業(yè)備案、出質、股權凍結、注銷、名稱預核(冠建陽名)業(yè)務，和個體、個人獨資、合伙企業(yè)登記業(yè)務都當場予以辦結。7.做好工商登記工作的服務延伸。為新注冊登記的企業(yè)提供“便民服務卡”，告知企業(yè)辦照之后的后續(xù)登記部門聯(lián)系電話，為群眾辦理相關事宜提供便利。五是強化行政指導助推企業(yè)轉型升級。今年指導組建企業(yè)集團2家福建隆泉控股集團和綠歐集團，指導建陽市貴稀堂陶瓷工作室、建陽市童游百諾糧食加工廠等8戶個體工商戶升級登記為有限公司和個人獨資企業(yè);幫助25家企業(yè)通過股權出質登記融資xx.24億元。支持失業(yè)人員、普通高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。登記制度改革實施以來，今年新設立內資企業(yè)506戶，同比增長67.5%，新設立個體工商戶xx39戶，同比增長39.3%。環(huán)保部門落實情況：結合近期國務院、政府取消的行政審批項目，對現(xiàn)有行政審批事項再次進行梳理，定期公開行政審批情況，提高了各項目的審批效率。

　　市水利局落實情況：1.20xx年市水利局審批項目保留8項行政許可、6項轉變管理方式事項，取消1項行政許可，并公布窗口電話：58xx9xx監(jiān)督電話：5823697。2.市水利局全面清理非行政許可審批事項，單位沒有非行政許可審批事項，并嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項，20xx年無新增行政審批事項，并取消了1項行政審批事項，無地方自行設立的審批事項3.現(xiàn)有行政審批事項全部向社會公開，并詳細公布了許可依據、辦理流程、需要提交申報材料、法定時限、承諾時限、收費標準、窗口電話、投訴電話，所有審批事項審批環(huán)節(jié)小于5項，承諾辦理時限在法定時限的60%以內。

　　市外經局落實情況：有關在限額內的外資企業(yè)設立及變更、對外貿易經營者備案等兩項行政審批事項，市外經局只具有對公司章程及合同的初審把關權，最終是由南平市外經局進行審批及核準。因此，市外經局根據南平市外經局對于行政審批事項的操作要求，制作了辦事規(guī)程和一次性告知單，并公開了辦結時限及不收費的標準，在我市政務公開網平臺上發(fā)布，對全社會進行公開。

　　市衛(wèi)生局落實情況：防婦科目前受理母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可、延續(xù)、校驗、變更等事項，母嬰保健技術服務人員執(zhí)業(yè)許可事項。以上行政審批事項均均由市行政服務中心向社會公開，市衛(wèi)生局優(yōu)化了審批流程(窗口受理→基層衛(wèi)生與婦幼保健科審核→分管領導核準→辦結。)，受理時限由20天(法定時限)提前為10天，大大提高了審批效率。

　　(二)加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設力度政策措施落實情況

　　市財政局落實情況：20xx年市財政局積極向上爭取中央財政資金補助，目前中央財政資金補助城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金xx59.34萬元，地方財政從土地出讓金中提取2%，共1600萬元保障性住房資金，可適度從保障性住房資金安排棚戶區(qū)改造項目。

　　市國土局落實情況：1.實行棚戶區(qū)改造建設用地責任制。強化責任意識，把棚戶區(qū)改造用地工作作為國土資源工作重中之重，集中人力、精力抓進度。對棚戶區(qū)改造建設用地落實情況實行月報制度，確定相關責任人及聯(lián)系人。市局領導帶領有關股室工作人員，逐項目、逐宗地落實用地情況，全面摸清項目選址、用地報件、審批、供應的癥結，逐宗地解決問題，隨時掌握工作進度。2.棚戶區(qū)改造建設用地計劃落實情況。20xx年政府下達我市棚戶區(qū)改造目標責任總套數(shù)為27套，測算出的用地需求為0.225公頃。建陽市已完成一個棚戶區(qū)改造項目，即麻沙周家農場危房改造項目，建設規(guī)模為27套，其他用地落實面積0.225公頃。由于是改建項目，因此不涉及土地供應。棚戶區(qū)改造建設用地任務已全部完成。3.棚戶區(qū)改造建設用地手續(xù)完備情況及用地監(jiān)管。對棚戶區(qū)改造建設用地，采取優(yōu)先安排用地計劃、優(yōu)先實施項目預審、優(yōu)先辦理用地手續(xù)等措施。加快棚戶區(qū)改造建設用地報批，需新增建設用地的，開辟審批“快速通道”，隨到隨報;對落實到具體地塊的項目，優(yōu)先組織土地的征收、補償工作，落實好供地政策，保證棚戶區(qū)改造用地盡早開工建設;加強棚戶區(qū)改造用地批后監(jiān)管，嚴格按照出讓合同和劃撥決定書的要求，對建設項目開竣工時間、投資情況、面積、建筑密度、容積率等要素進行嚴格約定，并聯(lián)合建設、規(guī)劃等相關部門開展棚戶區(qū)改造建設用地落實情況專項監(jiān)督檢查，及時糾正用地不落實，改變用地性質的行為。

　　市人民很行落實情況：建陽市金融支持棚戶區(qū)改造工作主要是由建設銀行承擔，支持“陽光水岸”和“林業(yè)山莊”等兩個棚戶區(qū)改造,對困難家庭購買經濟適用房給予資金支持。至20xx年8月末，對“陽光水岸”項目發(fā)放個人按揭96筆，貸款余額3062萬元;與“林業(yè)山莊”項目的合作正在協(xié)商中，預計8月底達成合作協(xié)議。

　　市農業(yè)局落實情況：20xx年危舊房改造27戶，總投資：748萬元。中央預算內總投資53.48萬元，其中中央預算內投資30.8萬元，地方投資(省級配套)22.68萬元，預算內配套資金目前尚未到位。至20xx年底27戶全部竣工。

　　(三)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設政策措施落實情況

　　市鐵路建設指揮部落實情況：1.在建合福鐵路建設項目的前期各項準備工作由南平市鐵路建設指揮部牽頭，沿線各縣市(區(qū))積極配合，提供相關資料，該項目的立項、可研、設計、報送嚴格按照程序辦理，在獲得國家發(fā)改委批復后，合福鐵路建陽段于2010年6月開始動工建設。2.建陽市鐵路建設指揮部的主要職能是負責鐵路建設項目的征地拆遷、民事協(xié)調、臨時用地辦理、惠民工程等工作，按照南平市鐵辦的征地指令和施工單位的需要，建陽市鐵辦迅速開展征地拆遷工作，截止20xx年8月份已撥付征遷補償款34279289元，實現(xiàn)零上訪零投訴。3.鐵路建設資本金的籌措。根據南平市政府的計劃安排，由沿線各縣市(區(qū))的資本金由財政局具體負責辦理，并納入南平市績效考評。

　　(四)加快城市基礎設施建設政策措施落實情況

　　市住建局落實情況：1.市政道路及管網。20xx年累計完成市政路網改造建設投資4426.63萬元，新建和改造城市道路4.35公里，面積xx.4萬平方米。完成各污水支管的改造建設，累計完成投資xx00余萬元，新增和改造城市污水管道6000余米，進一步完善城市污水管網建設。20xx年建陽城市污水處理率達93%以上，日處理城市生活污水達到1.5萬噸，負荷率基本上達到100%，預計年度消減COD總量達到600余噸。20xx年完成各城市路橋項目建設，完成投資3.67億元，新增城市道路面積23.79萬平方米，長8640余米。全年累計完成生活污水處理量達510余萬噸，消減COD累計750噸，城市生活污水處理率達到91.67%，名列南平市全區(qū)第二。

　　20xx年新增城市污水管道9公里，完成投資xx00余萬元。20xx年市政改造完成投資約5000萬元。投入2045余萬元，對城市生活污水主管網進行改造;年處理城市生活污水5xx萬噸，城市生活污水處理率達到92.05%，COD削減量達781余噸，出水水質達到國家一級B排放標準。20xx年我市計劃完成城市道路3公里，綠道建設10公里，雨污水管網建設9公里，供水管網xx公里，燃氣管網建設6公里，并響應上級要求，完成“六個一”、五千工程等相應任務要求。截止9月為止，“六個一”年計劃投資xx300萬元，實際完成投資xx200萬元，完成投資比率99.2%;五千工程年計劃投資20500萬元，實際完成投資16530萬元，完成投資比率80.6。2.自來水工程。20xx年取水口上移工程鋪設DN300-DN800球墨鑄鐵源水管道7000余米。20xx年南林東二環(huán)鋪設PEDN160給水管622m，南林西二環(huán)至西三環(huán)PEDN160給水管648.8m。取水口上移工程南林供水管道及伸河中取水管DN800球墨鑄鐵管229m，DN800鋼管203.3m。20xx年曼山另苑至嘉禾大道下穿通道DN200球墨鑄鐵管468米。西區(qū)生態(tài)城完成DN200-400球墨鑄鐵管共計3702米。20xx年總投資3390萬元取水口上移工程項目也已全部完工，新取水泵房及新建日供水能力兩萬噸的反沉池、過濾池、清水池均正式投產。20xx年完成DN800的原水管道xx78米。西區(qū)府前路鋪設DN100-300管道1789米。考亭大橋DN300管道640米，七賢橋DN400管道160米。“十二五”期間完成供水管網改造情況。

　　20xx年在市民主南路、東橋東路道路改造工程，新增DN200-DN300球墨管xx65米。20xx年宋慈路道路改造安裝DN100-300球墨鑄鐵管2xx米，其他100余米。20xx年黃花山路改造鋪設DN100-300管道2797米;林業(yè)山莊道路改造安裝DN100-200管道470米。東入城口道路改造安裝DN100-300管道1753米;崇陽北路道路改造鋪設DN300-400管道2490米。3.燃氣(LNG)項目。建陽華潤有限公司隸屬于華潤燃氣集團， 20xx年1月xx日完成《建陽市燃氣專項規(guī)劃》的編制、評審，且于20xx年7月4日獲建陽市政府批準實施。截止20xx年9月，建有臨時氣化站1座，市政中壓管網8.xx3公里，低壓庭院管網3.199公里;居民用戶簽約近5000戶，其中具備點火通氣條件的332戶。4.園林。20xx年完成市城區(qū)公園綠地系列美化花化彩化補種植二期工程，總投資為104萬元。20xx年預計完成景觀綠化工程170萬元。5.污水處理廠。建陽市污水處理廠污水處理工藝采用卡魯塞爾2000型氧化溝，設計日處理污水1.5萬噸，污泥處理采用帶式壓濾工藝，經過處理后污泥含水率75–80%，日產污泥約4噸，目前污泥處置方式是垃圾填埋場填埋。根據政府的目標要求，3萬噸以下的污水處理廠于20xx年底前實現(xiàn)污泥安全處理處置，計劃于20xx年下半年啟動污泥安全處理處置項目建設。6.環(huán)衛(wèi)。20xx年以來，我市加快垃圾收運系統(tǒng)建設，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉運站建設，總投資xx20萬元。二是工貿城壓縮式垃圾轉運站建設，投資450萬元，三是崇陽北路中轉站及公廁項目建設，投資95萬元。四是焚燒發(fā)電廠配套灰渣填埋場項目建設，擬投資xx00萬元，日處理灰渣50噸，目前進行項目可研、環(huán)評等期工作，預計20xx年底建成。

　　市財政局落實情況：市財政局按PPP模式(政府+民間資本+合作)，積極鼓勵民營資本投入參與城市基礎設施建設。

　　(五)促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展政策措施落實情況

　　市環(huán)保局落實情況：建陽市武夷味精、青松股份有限公司的污染治理——脫硫脫銷設施改造項目，治理資金主要是企業(yè)自籌，未申請國家補助。

　　市經貿局落實情況：20xx年推動7家重點用能企業(yè)7個項目節(jié)能減排技術改造。分別是福建省建陽市汽車鍛壓件廠的鍛造工藝生產汽車工字前軸節(jié)能技改項目，福建省建陽武夷味精有限公司的四效蒸發(fā)器MVR節(jié)能技改、鍋爐煙塵治理及綜合性節(jié)能減排項目，福建青松股份有限公司的年產5000噸樟腦擴建節(jié)能技改項目，建陽市湛盧精密鑄造有限公司的精密鑄造煤改氣、改電及廢氣綜合治理項目，福建省建陽萬國電器有限公司的鉛酸蓄電池和蓄電池極板生產線改造項目，建陽市華藝機械有限公司的低能耗技改項目，福建亞亨動力科技集團有限公司的連鑄連軋板柵沖壓生產線節(jié)能技改項目。

　　(六)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)政策措施落實情況

　　市財政局落實情況：1.20xx年出臺了《建陽市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(潭政綜〔20xx〕237號)，積極應對人口老齡化，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。2.已對市立醫(yī)院啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。

　　市民政局落實情況：1.我市養(yǎng)老機構建設的基本情況。一是公辦養(yǎng)老機構在我市養(yǎng)老機構中發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老機構建陽市社會福利中心正投入建設，建筑面積28860平方米，養(yǎng)老床位數(shù)610張。二是民辦養(yǎng)老機構服務水平不斷提高。共2家，建筑面積4000平方米，養(yǎng)老床位數(shù)205張。三是農村養(yǎng)老服務不斷發(fā)展。2.養(yǎng)老機構建設上級補助資金實際到位情況和使用情況。20xx年社會福利中心上級補助資金700萬，20xx年已使用87.88萬元，20xx年使用xx0.49萬元;民辦養(yǎng)老機構床位運營補貼 5.45萬，已下?lián)艿金B(yǎng)老機構;20xx年老年活動中心資金xx萬元，已分別下?lián)艿轿弧?.居家養(yǎng)老服務網絡建設情況。我市共有23個社區(qū)居委會，其中城市社區(qū)16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)7個。我市于2010年起開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，至20xx年全面完成。通過建立服務站辦公室、老年人活動室、老年人日間照料室和老年學校等，在老年人“吃、行、洗、樂、醫(yī)、難”等六個字上下功夫，為我市60周歲以上老年人提供多方位服務。2010年6個社區(qū)，建設經費每個8萬元，20xx年3個社區(qū)，建設經費每個8萬元，20xx年xx個社區(qū)，建設經費每個7萬元，同時市級財政配套2010年和20xx年9個社區(qū)工作經費9萬元(每個社區(qū)1萬元)。

　　市衛(wèi)生局落實情況： 1.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系能力建設。我市積極抓好中央省級重點支持的項目建設，共向上爭取各類資金7439.33萬元，加快實施市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達標建設。主要包括(社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、市直醫(yī)療建設、新增床位建設、周轉房建設、村級衛(wèi)生所建設和設備建設等)，至此，我市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構能力建設都得到加強。2.加快推動衛(wèi)生公立醫(yī)院改革。根據閩政辦〔20xx〕77號文件精神，成立了 “建陽市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革測算小組”，制定了“工作目標”和醫(yī)藥價格改革工作方案，爭取在20xx年初取消藥品加成政策，解決公立醫(yī)院價格補償問題，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制3、積極推進社會辦醫(yī)。4.鞏固完善基本藥物制度的基層運行新機制。一是使用藥品采購網絡平臺，實行網上集中采購。二是進一步改革人事分配制度，全面落實聘用制度，進一步完善收入分配機制。三是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。5.規(guī)范藥品流通經營行為。一是實行網上藥品集中采購制度。二是實行藥品“雙十”排名制度，嚴格落實藥品用量大和大金額處方監(jiān)測預警制度、不當處方院內公示和點評制度。6.統(tǒng)籌推進相關改革工作。一是完善公共衛(wèi)生服務均等化制度。二是加強衛(wèi)生信息化建設工作。三是建立適應行業(yè)特點的人才培養(yǎng)機制。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。

　　市工商局落實情況：目前全市登記注冊為企業(yè)的從事養(yǎng)老、健康服務業(yè)的市場主體有建陽市安康養(yǎng)老服務有限公司和南平市金太陽老年產業(yè)投資有限責任公司。根據《福建政府關于公布企業(yè)登記前置許可項目目錄的通知》，對養(yǎng)老、健康服務業(yè)類的市場主體準入登記，未列入《企業(yè)登記前置許可項目目錄》，市工商局按照一般市場主體準入登記要求，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在其經營范圍欄加注“依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動”，申請人取得營業(yè)執(zhí)照后，應向民政部門申請行政許可后方可開展經營活動。

　　(七)促進信息消費政策措施落實情況

　　聯(lián)通公司落實情況：中國聯(lián)通建陽市分公司按照省市公司布置,20xx年已全面落實4G基站規(guī)劃工作，同時開展4G實驗網基站建設，4G站點規(guī)劃40個。

　　移動公司落實情況：截止到9月，建陽移動已開通4G基站xx2個，超時間進度完成，下半年還需建設xx5個基站及配套設施，預計全年4G基礎設施投資約9000萬元。這些站點開通后，基本實現(xiàn)建陽城區(qū)全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部、行政村及較大自然村的覆蓋，實現(xiàn)國道、高速公路、高速鐵路等重要交通干線的連續(xù)覆蓋。

　　網絡公司落實情況：按照南平市政府關于加快發(fā)展數(shù)字電視整體轉換工作要求，建陽市數(shù)字電視整體轉換工作在20xx年xx月正式啟動，先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于20xx年底完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地的數(shù)字電視整體轉換工作，20xx年開始實施村級數(shù)字電視整體轉換工作，現(xiàn)已完成村級80%轉換任務，預計10月底全面結束。20xx年8月，城區(qū)雙向網建設全面啟動，要求10月30日全面完成，城區(qū)用戶雙向互動業(yè)務9月1日開通，做到改造一個開通一個，現(xiàn)城區(qū)開通的區(qū)域可實現(xiàn)寬帶、互動節(jié)目、數(shù)字電視全兼容。

　　電信公司落實情況：1.建設“智慧城市”促進信息消費。一是構建智慧政務，支撐政府服務。二是創(chuàng)新智慧經濟，引領產業(yè)轉型。三是打造智慧民生，促進民生改善。四是發(fā)力數(shù)字家庭，智慧改變生活。五是助力國家旅游試點，為大武夷旅游添翼。2.發(fā)揮主力軍作用，全力貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略。目前有線寬帶千兆光纖已通達全市城市商務樓宇光纖通達率達100%，光纖網絡覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村。天翼3G寬帶網絡實現(xiàn)了城區(qū)、鄉(xiāng)村、高鐵、高速公路、景區(qū)100%覆蓋，全方位、立體式、高速率的通信網絡構筑了堅實的信息網絡基礎，確保了信息消費升級。同時，四大信息安全系統(tǒng)xx個信息安全項目和信息安全管理隊伍保障了網絡安全;天翼音樂、視訊、閱讀、易信、號百商旅和翼支付等重點電子商務業(yè)務，豐富了應用內容;大數(shù)據、云業(yè)務、電子金融、物聯(lián)網等新領域不斷創(chuàng)新信息產品，活躍信息消費市場。

　　(八)推進文化創(chuàng)意和設計服務于相關產業(yè)融合發(fā)展政策措施落實情況

　　市地稅局落實情況：市地稅局現(xiàn)有管戶中，符合文化體制改革和發(fā)展相關稅收減免的企業(yè)有三戶企業(yè)，分別是福建廣電網絡集團股份有限公司建陽分公司，福建新華發(fā)行(集團)有限責任公司建陽分公司，建陽市電影發(fā)行放映公司。按照相關政策規(guī)定，20xx年度合計減免稅額54.47萬元，20xx年度減免稅額xx4.68萬元。

　　市財政局落實情況：市財政加大財政文化投入力度，保持逐年增長。20xx年全市文化體育傳媒支出1092萬元;20xx年投入2691萬元，其中支持文化創(chuàng)意園項目資金900萬元，已完成一期土地平整、茶山步道、園區(qū)大門道路、護坡?lián)鯄�及茶葉生產中心、接待中心綜合大樓建設，完成綠化設計并在園區(qū)中穿插種植了一批珍貴樹種和景觀花卉;完成茶葉種植體驗與加工，取得了較好的效果。

　　市文體新局落實情況：1.“建陽市生態(tài)文化(泛)康體休閑創(chuàng)意園”項目。爭取到20xx年中央文化產業(yè)專項資金900萬元，已撥付建設單位。2.建窯遺址保護項目。爭取國家文物局建窯遺址保護總體規(guī)劃編制費用xx0萬元，于20xx年8月聘請福建省博物院文保中心(文物勘察設計甲級資質)負責建窯遺址考古調查和文物保護總體規(guī)劃編制工作。

　　(九)落實企業(yè)投資自主權，向非國有資本推出一批投資項目政策措施落實情況

　　根據相關單位上報的自查自糾材料上看，我市未涉及此項內容。

　　(十)金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)和“三農”政策措施落實情況

　　市財政局、經貿局落實情況： 1.落實相關惠企政策。認真貫徹落實好《建陽市扶助小微企業(yè)專項行動實施方案及《建陽市20xx年扶助小微企業(yè)專項行動實施意見》精神，督促市直有關部門要結合各自職責，抓緊制訂完善配套扶持政策措施，并認真組織實施。切實減輕企業(yè)負擔，嚴格執(zhí)行國家、省和南平市關于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費和其它涉企收費的規(guī)定。2.加大金融支持力度。積極推動政銀企互動，每季度組織召開一次政銀企對接會，爭取更大規(guī)模的企業(yè)助保金貸款扶持政策。截至7月底，我市共向工業(yè)企業(yè)貸出轉貸資金20筆，總金額1.xx億元，有效緩解企業(yè)資金困難。推動與建設銀行合作實施“助保貸”業(yè)務，1—7月發(fā)放助保金貸款32筆，共計7785萬元。小貸公司發(fā)放小額貸款xx5筆，共計1.3億元，發(fā)放萬家小微企業(yè)成長貸款1000余萬元。3、提高服務水平。搶抓政策機遇，用好用足上級扶持政策，搞好項目申報和資金爭取，積極引進先進技術和生產設備，加快技術改造步伐，加快調整產品結構。引導企業(yè)適應市場變化，加強產品開發(fā)設計。

　　人民銀行落實情況：1.加大金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)和“三農”力度。一是加大“定向降準”措施力度。二是擴大支小再貸款和專項金融債規(guī)模、支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”。三是引導企業(yè)擴大融資渠道。四是加大金融支持“三農”力度。五是擴大民間資本進入金融業(yè)。2.大力發(fā)展農村普惠金融，開展金融服務示范村建設。一是推廣電子支付，拓展結算功能。二是聘請信息人員，開展信貸服務。三是增加貨幣兌換，完善流通管理。四是創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內容。

　　銀監(jiān)會落實情況：1.支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”落實情況。開展小微企業(yè)金融服務宣傳月活動，通過政策宣傳、項目對接、知識競賽等多項舉措，推動銀行機構加大對小微企業(yè)的支持力度。開展政銀企對接“走進園區(qū)”、“金融服務萬家小微企業(yè)”活動。積極落實南平市扶助小微企業(yè)專項行動實施綱要，力爭在小微企業(yè)公共服務平臺、融資擔保體系和信息化體系建設方面取得突破。2.發(fā)展農村普惠金融，擴大民間資本進入金融業(yè)。一是推進銀行組織體系建設。二是加大對“三農”的金融服務力度。三是推進農村普惠金融示范點建設。3.改進宏觀審慎管理指標、存貸比管理辦法的進展情況。

　　市質監(jiān)局落實情況： 1.加強領導，強化監(jiān)督落實。在工作中做到三個結合：一是與全面提高質量安全監(jiān)管和技術保障水平緊密結合;二是與落實“馬上就辦、辦就辦好”活動緊密結合;三是與服務地方經濟，扶優(yōu)扶貧，當好經濟助推器緊密結合。2.突出重點，深化服務意識。對符合條件的小型微型企業(yè)免征代碼證書工本費，20xx年以來已免征1728家，減免費用17280元。同時，在工作中對前來辦理代碼業(yè)務客戶主動做好提醒服務。

　　(十一)促進對外貿易穩(wěn)定增長政策措施落實情況

　　市國稅局落實情況：嚴格執(zhí)行財政部 國家稅務總局《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》和《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》，我市進行了30戶出口退稅企業(yè)集中培訓和政策講解。20xx年共為24戶企業(yè)辦理出口退稅4348.09萬元，20xx年上半年為28戶企業(yè)辦理出口退稅xx47.06萬元。

　　市外經局落實情況：1.努力提高我市貿易便利化水平，積極協(xié)助企業(yè)向南平外經局申報進出口自主經營權，市外經局無收費環(huán)節(jié)及項目。2.為加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)，特別是中小企業(yè)的金融支持，認真做好“資金池”政策落實推進工作，對我市有融資信貸需求的外貿企業(yè)進行調查摸底，共收集了xx家約2.7億元人民幣的預需求信貸資金的企業(yè)名單，并及時向南平外經局報送。3.加大對企業(yè)出口信用保險支持，20xx年聯(lián)合中國信用保險公司福建分公司、建陽市政府同我市主要出口企業(yè)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。由市財政局出資28萬元為我市20xx年出口額在500萬美元以下的中小企業(yè)提供一年的出口信用聯(lián)保。4.為創(chuàng)新和完善我市外貿企業(yè)多種貿易平臺，積極引導外貿企業(yè)充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，20xx年8月帶隊我市外貿企業(yè)前往南平參加外貿企業(yè)跨境電子商務培訓，以推動我市外經貿持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(十二)以創(chuàng)新支撐引領經濟結構優(yōu)化升級政策措施落實情況

　　市財政局落實情況：市財政局始終把科技工作列入重要議事日程，每年多次聽取科技工作匯報，親自研究和解決科技發(fā)展中存在的主要問題。強化科技投入，切實保障科技工作和自主創(chuàng)新活動的順利開展。穩(wěn)定財政投入增長機制，市財政每年按當年本級財政預算支出不少于1.3%的比例用于科技支出，20xx年全市科技支出xx06萬元，20xx年支出xx75萬元。

　　市經貿局落實情況：1.促進信息化與工業(yè)化深度融合。20xx年推動青松股份，和泉生物, 建陽龍翔科技, 亞亨動力4家企業(yè)信息化與工業(yè)化的“兩化”深度融合，促進企業(yè)在更大范圍、更細行業(yè)、更廣領域、更深層次實現(xiàn)彼此交融發(fā)展。2.推動企業(yè)加快技術改造。20xx年實施投資2000萬元以上的技改項目41項，其中新開工技改項目10項，在建項目xx項，竣工投產項目19項。其中投資1億元以上的技改項目9項，總投資24.4億元。

　　市科技局落實情況： 1.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)科技創(chuàng)新。一是引進優(yōu)勢科技資源。二是促進重點企業(yè)技術創(chuàng)新。2.完善落實調動科技人員積極性，開展科技創(chuàng)新團隊建設。一是強化科技創(chuàng)新團隊保障。二是加強科技創(chuàng)新領軍人才隊伍建設。3.強化政府科技投入，加強科技服務平臺建設。一是強化投入保障。二是落實“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”政策。三是整合科技平臺服務企業(yè)科技創(chuàng)新。4.促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造。一是推動產業(yè)優(yōu)化升級。二是加快培育高新技術企業(yè)。三是開展知識產權戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行核心技術專利化。

　　(十三)夯實農業(yè)基礎、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展政策措施落實情況

　　根據相關單位上報的自查自糾材料上看，我市未涉及此項內容。

　　(十四)加快重大水利工程建設，20xx年再解決6000萬農村人口飲水安全問題政策措施落實情況

　　市水利局落實情況：1.加快城市基礎設施建設。一是由源溪右岸防洪堤工程。該工程總長1.84公里，工程總投資8375.18萬元，建設工期xx個月，20xx年10月開工，計劃20xx年2月完工。截止目前，累計工程投資2266萬元，占工程投資的5036萬元的45%，建成后可保護人口2萬多人、農田2000多畝。二是閩江上游建溪四期(建陽段)防洪工程童游排澇站工程。該工程總裝機容量達2400千瓦;排水區(qū)匯水面積8.5平方公里，保護人口2萬多人。工程投資4750萬元，20xx年10月開工建設，計劃今年xx月建成投入使用。目前，排澇站泵房已封頂，出水箱涵已完成三段(共四段)，已完成工程投資3325萬元，占總投資的70%。2.20xx年建陽市農村飲安全工程。涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村，受益人口35686人，工程總投資1740萬元，其中：中央補助xx93.3萬元，省級補助87.1萬元，自籌259.29萬元。到目前為止，已完成招投標，已動工45處，完成xx處，完成總投資618萬元，受益人口0.7xx萬人。

　　(十五)實行精準扶貧，20xx年再減少農村貧困人口1000萬人以上政策措施落實情況

　　市財政局落實情況：1.“造福工程”補助資金。一是嚴格審核把關。20xx年起，在申報造福工程項目時，要求各村把農戶的戶口本、殘疾證、計生證等關系到補助資金的證件帶來逐戶審核，同時復印留檔，確保了補助資金的準確。二是加強資金管理。從20xx年起，我市造福工程人頭補助款全面實行由市信用社直接打卡到戶的措施，年初，要求各村上報搬遷對象名單同時上報搬遷戶在信用社開戶的銀行帳號或卡號，年底，驗收合格后直接打卡到戶，確保了補助資金落實到戶。今年第二批補助資金將直接打到農戶“惠農卡”一卡通上，進一步防范村干部截留的可能。三是加大檢查力度。20xx年起，市農辦組織人員分期分批到村、到戶，逐戶檢查驗收造福工程危房改造任務完成情況，集中安置的村對照平面示意圖，分散安置的逐戶入戶核對，采取抽查戶口簿、入戶核對、對周邊群眾進行走訪等形式，確保工作的落實。四是全面實行電腦管理。20xx年起，全面實行造福工程對象網上錄入，由電腦校驗農戶信息，與往年相比享受資金補助的對象，即使是家庭成員曾經享受過補助的電腦都將提示錯誤，不能錄入，防范重復申報現(xiàn)象的發(fā)生。2.關于省級扶貧開發(fā)重點村捆綁資金、造福工程基礎設施配套資金等扶貧資金的管理。市農辦要求各村要嚴格按照上級文件要求，做好項目的申報，資金下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后都要實行報賬制，確保資金的使用安全。3.關于巾幗小額扶貧貸款和計生戶扶貧貸款貼息資金的使用。主要由市婦聯(lián)和市計生協(xié)會具體操作，根據近幾年來使用情況的跟蹤，以上兩個單位都按照項目管理的要求，對象嚴格把關，補助到戶，工作落實情況好。

　　(十六)加強生態(tài)環(huán)境保護政策措施落實情況

　　市交運局落實情況：根據《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔20xx〕40號)等文件，市交運局自20xx年以來更新新能源公交車20輛。

　　市環(huán)保局落實情況：1.淘汰燃煤鍋爐和發(fā)放黃車情況。我市20xx年淘汰宏旗電器有限公司2t/h燃煤蒸汽鍋爐一臺。發(fā)放黃標6個，劃定了機動車非綠標限行區(qū)。2.加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理情況。一是飲用水源保護情況。獅子山水源為目前市區(qū)唯一飲用水源。建陽市獅子山水飲用水源地保護項目資金總投入333.21萬元，其中省級專項補助資金100萬元。建陽市建設局配套建設鄉(xiāng)村標準化垃圾壓縮中轉站一座，投入229萬元，建陽市環(huán)保局配套4.21萬元負責水源地保護區(qū)的標示牌、警示牌和宣傳牌的制作。二是推進重點流域污染治理情況。(1)重點流域水環(huán)境綜合整治。20xx年重點流域水環(huán)境綜合整治項目為東澤溪、游龍溪兩條流域的水環(huán)境綜合整治。主要對兩條流域沿岸的污染企業(yè)(兩個畜禽養(yǎng)殖、兩個礦業(yè)、食品公司及市立醫(yī)院)進行綜合治理。該工程已于20xx年5月份全面完成。20xx年重點流域污染治理項目主要是水吉鎮(zhèn)污水處理廠建設。建設規(guī)模0.25萬m3/d，采用微動力污水處理設施，預計投資300余萬元;實施配套管網D300-D700污水主、支干管、支管、管渠總長約29.290km。目前已完成項目招投標工作。(2)農村環(huán)境綜合整治。20xx年農村環(huán)境綜合整治項目為水吉鎮(zhèn)的青田村和營頭村，該項目已批復，專項資金已落實，現(xiàn)已開始實施，預計投資237萬元，其中省上及國家補助2xx萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌24萬元，目前正準備招投標前期工作，計劃年底可完成。

　　(十七)擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負政策措施落實情況

　　市交運局落實情況：根據經國務院同意的《營業(yè)稅改增值稅試點方案》(財稅〔20xx〕xx0號)等文件，市交運局在落實惠民政策中，為確保稅源的的征收，在運政大廳內宣傳稅務部門提供的有關車輛營改增的政策，在對辦理車輛二級維護簽章過程中積極加強服務及宣傳。

　　市地稅局落實情況：1.通過案頭審查、下戶核實，認真核對營改增納稅人清冊，及時完成向國稅系統(tǒng)傳遞征管數(shù)據，清理戶管檔案資料等前期準備工作。共核對、制作擬移交名單、資料198戶。目前交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營業(yè)稅改征增值稅均順利完成。2.暫免征收部分小微企業(yè)營業(yè)稅政策執(zhí)行情況，20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營業(yè)稅稅額167.29萬元。根據文件規(guī)定，認真貫徹落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極開展各項政策宣傳與落實工作，共發(fā)送宣傳短信3千余條，發(fā)送宣傳冊xx00本，并結合所得稅匯算清繳工作，積極開展下戶宣傳，確保優(yōu)惠政策宣傳到位，落實到位。20xx年度，建陽局共有應參加企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)434戶，其中查賬征收企業(yè)280戶，核定征收企業(yè)xx4。20xx年度，建陽局符合享受小型微利企業(yè)條件企業(yè)7戶，占總體戶數(shù)1.6%，共減免稅款1.77萬元。20xx年，市地稅局根據閩地稅〔20xx〕75號文件精神，完成完成核定征收企業(yè)20xx年度符合小型微利企業(yè)條件確認工作，共確認符合享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)xx戶，占戶數(shù)總額3.5，按上年度測算應減免稅款7.32萬元。3.地稅系統(tǒng)目前沒有行政事業(yè)性收費項目。市地稅局嚴格按照省局文件要求在前幾年已經陸續(xù)取消發(fā)票工本費、稅務登記證工本費等收費項目。

　　市財政局落實情況：1.“營改增”試點。根據20xx年xx月26日(閩財稅〔20xx〕83號)，我市符合政策規(guī)定的企業(yè)有1家：建陽市金華龍運輸有限公司。企業(yè)根據納稅情況，經建陽市國家稅務局審核，市財政20xx年1-7月下達營改增財政扶持資金324.7萬元，按相關政策要求已全部落實到位。2.減輕和公平企業(yè)稅負政策施落實情況。按照《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕xx號)，調查地方暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關工作落實情況，小型微利企業(yè)減免征收所得稅優(yōu)惠政策實施情況。檢查地方對小微企業(yè)是否免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。3.落實情況：暫免征收部分小微企業(yè)營業(yè)稅政策執(zhí)行情況20xx年8月至今享受優(yōu)惠政策納稅人免征營業(yè)稅稅額167.29萬元。根據文件規(guī)定，認真貫徹落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極開展各項政策宣傳與落實工作，共發(fā)送宣傳短信3千余條，發(fā)送宣傳冊xx00本，并結合所得稅匯算清繳工作，積極開展下戶宣傳，確保優(yōu)惠政策宣傳到位，落實到位。

　　市國稅局落實情況：1.交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營改增試點運行情況;營改增應稅服務出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況。20xx年10月1日，“營改增”試點政策施行以來，為積極穩(wěn)妥推動政策實施，我局采取的主要措施有：一是廣泛開展培訓工作。二是下戶走訪輔導。三是加大宣傳力度。四是開通綠色通道。截止20xx年8月31日，我市已有406戶企業(yè)經審核確認后納入了“營改增”改革試點范圍。“營改增”政策執(zhí)行以來，納稅人實實在在的享受到稅收政策帶來的好處：一是以不含稅銷售額為計稅依據,降低了小規(guī)模納稅人稅負。二是拓展了試點行業(yè)和企業(yè)市場空間。三是促進了企業(yè)分工細化和技術進步。2.暫免征收部分小微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。一是嚴格流程、簡化程序。二是宣傳有力，渠道多樣。三是全面落實，成效明顯。20xx年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠76戶，稅收優(yōu)惠37.6萬元;20xx年上半年享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠284戶，稅收優(yōu)惠73.9萬元。20xx年1月-20xx年6月，暫免部分小微企業(yè)增值稅落實情況：月銷售收入在2萬以下享受免稅優(yōu)惠10858戶次，享受稅收優(yōu)惠21.3萬元;對不達起征點的個體工商戶減免71786戶次，享受稅收優(yōu)惠xx59萬元。

　　(十八)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實情況

　　市公務員局落實情況：截止至20xx年9月，我市共接收20xx屆高校畢業(yè)生xx7人，其中：研究生2人、本科生100人、專科生35人。實現(xiàn)就業(yè)47人，其中：考錄公務員2人、考錄事業(yè)單位4人、企業(yè)就業(yè)39人、自主創(chuàng)業(yè)2人。1.高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是我市人事人才公共服務中心，積極為高校畢業(yè)提供人事代理、檔案管理等方面的服務。二是為離校后未就業(yè)回到我市登記的高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢和就業(yè)介紹服務。三是積極為畢業(yè)生提供職稱評定的服務，為高校畢業(yè)生就業(yè)做好服務。四是舉辦招聘會。2.重視“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學生自愿者、服務社區(qū)高校畢業(yè)生工作。20xx年我市按照省的安排，接收大學生自愿者5名，接收服務社區(qū)高校畢業(yè)生5名，目前正在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)從事服務工作，20xx年按照文件規(guī)定對在我市服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生、大學生自愿者、服務社區(qū)高校畢業(yè)生共安置6名到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。其中：安置“三支一扶”高校畢業(yè)生1名、大學生自愿者4名，服務社區(qū)高校畢業(yè)生1名。3.落實高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。我市共有省級高校畢業(yè)生見習基地二個，分別是建陽市立醫(yī)院和建陽龍翔科技發(fā)展有限公司，20xx年新增加建陽市華仁興食品科技有限公司為第三家見習基地。20xx年建陽市立醫(yī)院共向社會征集畢業(yè)見習崗位56個，現(xiàn)有見習高校畢業(yè)生84人。4.積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”，我市積極向前來報到的高校畢業(yè)生宣傳工商部門、國稅、地稅部門，對高校畢業(yè)生從事個體經營的優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生積極投入自主創(chuàng)業(yè)的道路。

　　市工商局落實情況：根據《國務院辦公廳關于做好20xx年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》的文件精神，我市認真做好普通高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工商注冊登記方面的法律法規(guī)咨詢和指導。今年辦理從事個體經營的普通高校畢業(yè)生48人，辦理從事企業(yè)登記的16人，就業(yè)53人。

　　市國稅局落實情況：鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務和就業(yè)援助等政策措施，拓寬就業(yè)領域、開展更多就業(yè)崗位情況。設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務咨詢窗口以及就業(yè)援助等系列活動，促進我市高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策宣傳材料近200份。

　　(十九)加強社會救助、保障困難群眾基本生活政策措施落實情況

　　市財政局落實情況：1.低保資金投入情況：20xx年2187.95萬元(省級補助1726萬元);20xx年24xx.25萬元(省級補助1621萬元);20xx年1-9月19xx.59萬元(省級補助1786萬元)2.醫(yī)療救助投入情況：20xx年505.73萬元;20xx年525.18萬元;20xx年1-9月308.21萬元。3.臨時救助投入情況：20xx年25.5萬元;20xx年1-9月7萬元。4.工作經費投入：20xx年低保工作經費xx萬元。

　　市民政局落實情況：1.建立健全社會救助體系情況。一是加強最低生活保障工作情況。全市共保障城鄉(xiāng)低保對象5703戶、xx887人，占全市戶籍人口的3.5%，其中城市低保對象1705戶、2880人，農村低保對象3998戶、9007人。截止8月底累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金xx16.19萬元，其中城市低保資金562.xx元，農村低保資金954.07萬元。二是加強特困人員供養(yǎng)工作情況。目前全市共有特困對象739人，其中農村五保對象675戶，685人，城市“三無”人員54人，今年7月1日起，將農村五保對象供養(yǎng)標準從4620元/年提高到5256元/年，月補助水平從385元提高到438元，截止8月底累計發(fā)放補助金233.36萬元。城市三無人員按城市低保標準(350元/月)全額享受待遇。三是加強受災人員救助工作情況。截止8月底我市共發(fā)生自然災害6次，受災人口7.9萬人，緊急轉移安置受災群眾 350人，一般損壞房屋844戶2340間，造成直接經濟損失7983萬元，其中農業(yè)損失3778萬元。

　　已下達自然災害資金xx4萬元用于解決災民的口糧、衣被等生活救助。四是加強醫(yī)療救助工作情況。截止目前全市累計醫(yī)療救助21632人次，支出醫(yī)療救助資金408.35萬元。五是加強臨時救助工作情況。20xx年至20xx年第二季度全市已發(fā)放臨時救助資金36.95萬元。2.中央及地方各級財政在低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助資金投入和工作經費落實情況。(1)城鄉(xiāng)低保資金：農村低保上級撥入1077萬元，本級財政預算配套362萬元;城市低保上級撥入669萬元，本級財政預算配套2xx萬元。(2)醫(yī)療救助資金：上級撥入317萬元，本級財政預算配套200萬元。(3)臨時救助資金：20xx年本級財政按全市人口每人1元標準籌集資金34萬元，已發(fā)放救助金32.xx萬元，20xx年到目前未安排資金，第一季度民政局墊付4.8萬元。(4)特困人員供養(yǎng)資金：五保：上級撥入40萬元。3.社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制等工作落實情。一是20xx年9月經市政府批準成立了建陽市居民家庭經濟狀況核對中心，編制2人。二是全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務窗口”。三是完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。今年1月農村低保標準從1900元/年提高到2100元/年，月補助水平從xx0元提高到xx7元，城市低保月補助水平從220元提高到231元。

　　市教育局落實情況：1.學生資助貸款情況。20xx年生源地助學貸款xx6人，貸款金額87.xx萬元。20xx年生源地助學貸款371人，貸款金額2xx.21萬元。2.營養(yǎng)改善工程執(zhí)行情況。20xx年營養(yǎng)改善資金共342.85萬元，及時全額下?lián)堋?0xx年營養(yǎng)改善資金共3xx.356萬元，及時全額下?lián)堋?0xx年上半年營養(yǎng)改善資金共xx2.3375萬元，及時全額下?lián)堋?.學生享受低保補助情況。20xx年普通高中學生享受低保補助xx8人，金額32萬元。20xx年普通高中學生享受低保補助xx3人，金額33.25萬元。20xx年義務教育農村寄宿生享受低保補助小學279人，金額23.925萬元。20xx年義務教育農村寄宿生享受低保補助小學238人，金額20.44萬元。20xx年上半年義務教育農村寄宿生享受低保補助小學xx0人，金額8.1萬元。20xx年幼兒享受低保補助65人，金額6.5萬元。20xx年幼兒享受低保補助72人，金額xx.4萬元。以上低保補助資金都做到及時全額下?lián)堋?/p>

　　二、存在問題

　　各相關單位認真對照《穩(wěn)增長促改革調結構惠民生相關政策措施落實情況跟蹤審計主要內容》中的十九項的相關內容，進行了認真的自查自糾，總體上都能按各相關文件的要求，對相關的政策措施很好的貫徹落實，但在貫徹落實過程中也存在著一些問題，主要有：

　　1.部分納稅人的稅收法制觀念淡薄，申報享受優(yōu)惠意愿不強。首先是財務會計核算混亂，無法正確核算收入或成本，帳證不健全，無法享受稅收優(yōu)惠。其次，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額較小，加上備案需填報的一些材料，許多企業(yè)財務嫌工作繁瑣沒有積極性。甚至出現(xiàn)一些小型微利企業(yè)連資產負債表都不能提供，造成其無法向稅務機關的備案。

　　2.稅務行政審批手續(xù)繁冗。各類稅務行政審批都需要納稅人提供相當種類和相當數(shù)量的資料;其次稅務行政審批的程序也較為復雜，從稅務機關受理到最終審批一般都需要經歷數(shù)個環(huán)節(jié)。稅務行政審批手續(xù)的繁冗已經成為稅收工作效率提升的最大障礙之一。

　　3.稅務行政審批缺乏完善的制度規(guī)范。目前由于沒有一個完整和全面的規(guī)章來規(guī)定稅務行政審批事項的依據、條件、范圍、上報資料及審批程序等事項，導致稅務行政審批存在不規(guī)范、不統(tǒng)一等相關情況。

　　4.稅務行政審批培訓有待加強。法律實施很大程度上決定于執(zhí)法者的法律素養(yǎng)，而從根本上提高稅務干部職工的法律素養(yǎng)絕不是短時間內就能完成的。目前仍有相當干部職工對建設法治社會的理念認識不深，對稅務行政審批的重要性認識不足，這在很大程度上影響了稅務行政審批的效率與質量。

　　5.擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負存在減免稅額小、認定條件多，部分企業(yè)要求享受優(yōu)惠積極性不足。

　　6.擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負存在享受戶數(shù)占總戶數(shù)總體比例偏小，減免稅款總額小，優(yōu)惠政策未能充分實現(xiàn)扶持小型微利企業(yè)發(fā)展作用。

　　7.由于公眾對移動基站輻射問題的誤解，近年來基站建設屢遭阻擾，一定程度上影響了4G網絡建設速度。

　　8.完成“兩個不低于”任務現(xiàn)實存在難度。一是企業(yè)經營情況未有根本好轉影響對銀行信貸的需求。虧損企業(yè)和虧損額持續(xù)增加，企業(yè)兩金占用居高不下。二是部分小微企業(yè)自身存在缺陷難以達到銀行授信條件。部分企業(yè)發(fā)展缺乏理性，脫離主業(yè)盲目擴張，過度負債，混用民間融資和銀行信用。三是區(qū)域信用風險持續(xù)上升，銀行授權授信受到限制。轄區(qū)因企業(yè)資金鏈斷裂風險事件頻發(fā)，銀行不良貸款持續(xù)攀升，省級銀行機構收縮轄區(qū)信貸規(guī)模和授信、授權政策。

　　三、整改措施及建議

　　1.進一步加大宣傳力度，印制和發(fā)放《小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策提示函》，通過短信、LED顯示屏、QQ、網站、微博、微信、向工商聯(lián)或行業(yè)協(xié)會宣傳等方式，廣泛宣傳小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　2.強化后續(xù)管理。對小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策情況進行核實，做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠情況統(tǒng)計分析。

　　3.開展績效管理。根據省績效管理的要求，認真指導小型微利企業(yè)納稅人做好企業(yè)所得稅的季(月)度預繳申報工作，及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，并按季度對小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠落實情況進行通報。

　　4.放寬小型微利企業(yè)認定標準，以基層分局認定工作，簡化納稅人享受優(yōu)惠政策程序，提高基層分局效率與納稅人積極性，擴大享受減免稅范圍，促進小型微利企業(yè)發(fā)展。

　　5.簡化稅務行政審批的手續(xù)，進一步提高稅務行政工作效率。一方面簡化資料報送種類、數(shù)量。對于某些事項可以不要求納稅人報送資料的應予刪減，對于某些事項已經要求納稅人填寫申請表的，應不再要求納稅人再行出具其他書面申請;另一方面，應依托信息化管控平臺，加強稅務機關信息化處理能力，盡量縮短稅務行政審批時間。

　　6.盡快出臺稅務行政審批規(guī)章。對稅務行政審批的依據、條件、應報送資料等具體問題進行規(guī)范、統(tǒng)一;同時注意稅務行政審批事項的沖突與矛盾，即一切的稅務行政審批事項在規(guī)定的條件與程序邏輯上必須協(xié)調、嚴密。

　　7.進一步加強系統(tǒng)內稅務行政審批的相關業(yè)務培訓。通過強化干部職工的學習、培訓將稅務行政審批的學習與推進法治社會建設緊密結合。不僅要培訓稅務行政審批的相關法律法規(guī)，還要培訓依法行政、依法治稅的相關知識，拓展稅務干部職工的視野，提高依法治稅的能力。

　　8.需要地方政策給予支持的事宜如下:一是高鐵站點用地協(xié)調建陽高鐵沿線年底前需完成35個站點建設，需要協(xié)調的事宜為協(xié)調基站用地，普通站xx平方，關鍵站40平方(需要建設機房)。二是單位辦公場所站點部分單位樓頂建設;內部室分逐層布放線路并安裝設備。三是占用公共用地的協(xié)調。主要是占用潭城、童游的公共用地、綠地建設燈桿、室外機柜、光交等基礎設施，根據建設性質的不同占地4平方左右。

　　9.加大考核通報力度。政府經濟部門共同努力，通過推進扶助小微企業(yè)專項行動，持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務外部工作環(huán)境。

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　　穩(wěn)增長政策跟蹤審計存在的問題及對策

　　一、武昌區(qū)開展穩(wěn)增長政策跟蹤審計的特點

　　一年來，我們對我區(qū)“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實情況進行了跟蹤審計，主要審計了包括簡政放權和取消、下放行政審批權落實情況方面，重大建設項目工程的推進情況方面，中央投資和地方財政配套資金到位使用情況方面，扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展方面、保障困難群眾基本生活方面和推進科技服務業(yè)發(fā)展政策落實情況等方面的政策落實情況，體現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

　　一是審計對象更廣泛。政策跟蹤審計涉及到穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險五大領域，涉及到政府各職能部門，同時由于很多項目是由企業(yè)來實施，所以還包括諸如銀行、養(yǎng)老福利機構等許多企事業(yè)單位、社會組織和項目建設單位，這與一般審計項目涉及到的對象截然不同。

　　二是審計內容更豐富。穩(wěn)增長政策跟蹤審計涉及到23個領域，政策措施80多項，這與我們開展的一般審計項目相比，內容更加豐富，不只是單個單位，也不止是單一行業(yè)的審計，而是對一系列綜合政策措施落實情況的審計，涉及到行政審批、建設、民生等諸多領域，具有極強的綜合性。

　　三是審計周期更長。一項政策從發(fā)布到落實，再到見到成效，需要的時間和過程必定較長。因此穩(wěn)增長政策跟蹤審計的周期必然相應延長。比如今年省廳就要求每個月都要提交審計報告，和其他的年度審計項目相比，周期較長，并且是持續(xù)、不間斷進行的，也成為了新常態(tài)下的一項常規(guī)性的工作。

　　四是更強調時效性。穩(wěn)增長政策跟蹤審計是一項事中審計，是在政策執(zhí)行過程中開展的審計工作，是對政策是否執(zhí)行、執(zhí)行中有何困難，并對如何推進政策的執(zhí)行提出建議，具有很強的時效性，通過邊審計、邊通報、邊督促整改，促進政策措施及時落實到位。

　　二、開展穩(wěn)增長政策跟蹤審計過程中存在的問題

　　一是開展跟蹤審計的理論指導不足。由于政策跟蹤審計是首次開展，尚處于起步階段，還沒有專門的操作指南，對項目的組織形式、取證方式、報告模式和處理處罰都還沒有標準化，這與傳統(tǒng)的審計項目相比，缺少經驗借鑒，缺少審計技術和方法指導。

　　二是審計內容還不很清晰。穩(wěn)增長政策跟蹤審計涉及到23個領域，政策措施80多項，但是到底有多少是需要區(qū)(縣)一級政府落實的還不是很清晰。從一年來的實踐看，區(qū)(縣)一級政府承擔的相關任務是以各個職能部門自報為主，而缺乏來自上級或綜合部門的、權威性比較高的任務分解目標，致使審計人員對項目對象的把握還比較模糊。

　　三是審計人員的知識結構、專業(yè)技能還需進一步提升。從穩(wěn)增長跟蹤審計的政策來看，其本身是一攬子政策，綜合性強，所以政策跟蹤審計的宏觀性強，這要求審計人員在管理學、法學、社會學以及工程等方面都有一定的了解，對審計人員的知識結構、知識基礎、專業(yè)技能提出了更高的要求。

　　四是沒有統(tǒng)一的政策執(zhí)行評價體系。穩(wěn)增長跟蹤審計要回答的問題是宏觀政策措施貫徹落實情況的好壞程度，這更近似于績效審計，但目前對很多政策的執(zhí)行情況缺少明確穩(wěn)定的參照物來評估評價，致使審計監(jiān)督權威性的發(fā)揮受到一定程度的制約。

　　三、今后做好穩(wěn)增長政策跟蹤審計的對策及建議

　　一是盡快制定穩(wěn)增長政策跟蹤審計實施細則及具體操作指南。對穩(wěn)增長政策跟蹤審計的原則、重點、內容、程序、審計組織形式、審計結果公開及運用等方面作出具體的規(guī)定，建立起審計質量控制體系，規(guī)范政策執(zhí)行跟蹤審計的程序和行為。

　　二是總體把握、抓住重點。對政策目標進行詳細的分級分解，明確各級政府應承擔的目標，針對本級政府的工作任務確定審計重點，統(tǒng)籌調配審計人員，提高審計的針對性和效率。

　　三是加強審計隊伍建設。審計培訓除了要進一步加強各種法律法規(guī)、信息技術的培訓外，還要有針對性地對穩(wěn)增長政策開展學習和研究，充分了解或掌握政策出臺的背景、主要內容、預期達到的總體目標及具體目標，組織審計人員對本級政府制定的綜合性規(guī)劃、項目管理和各種總結進行學習，更好地做好知識儲備。

　　四是充分發(fā)揮多方作用，共同做好審計項目。根據需要適時聘請各類社會中介機構參與跟蹤審計，對一些專業(yè)性較強的項目可以建立專家人才庫，聘請一些行業(yè)專家參與審計，共同開展跟蹤審計工作。充分利用有關部門工作結果。一項政策的出臺和實施，往往涉及多部門、多領域的協(xié)調配合，因此，政策跟蹤審計必須加強與相關部門的協(xié)調，以確保跟蹤審計的公正性和有效性，也可以防止審計意見的失當和偏頗。

　　五是探索多種審計方式。將穩(wěn)增長政策跟蹤審計項目與預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、財政財務收支審計等項目結合實施，充分調動審計機關的全員參與性，形成合力，促進整體效率的提高，力求務實高效的完成工作任務。

　　六是強化審計結果的應用。對穩(wěn)增長政策跟蹤審計結果適時公告，是提升審計工作效果和工作效能的一個重要舉措，對于被審計單位在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題甚至缺陷等提出具有操作性的審計意見與建議，加強審計整改工作，促使被審計單位建立制度、提高績效、完善管理，為政策實時修訂提供依據，保障政策本身更加科學有效。

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