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行業(yè)協(xié)會對出口貿(mào)易的影響
自金融危機以來,為了保護本國市場和貿(mào)易利益,技術(shù)性貿(mào)易壁壘被各國在貿(mào)易中廣泛采用,并且出現(xiàn)了一些前所未有的新動向和新特點。下面小編為大家?guī)硇袠I(yè)協(xié)會對出口貿(mào)易的影響的論文,歡迎大家借鑒哦!
摘要:入世以來,我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展,但隨之而來的是外貿(mào)出口秩序出現(xiàn)亂象、國際貿(mào)易保護主義抬頭。在嚴峻的外貿(mào)形勢下,作為一種新型的經(jīng)濟治理機制,行業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生,在出口治理中能夠發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用,在我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能、推動出口貿(mào)易發(fā)展等工作中,行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,本文針對行業(yè)協(xié)會在規(guī)范出口競爭秩序中發(fā)揮的作用以及面對的理由進行了探討,并提出相應(yīng)的策略,促使行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮其在出口治理中的作用,從而推動我國出口貿(mào)易健康有序地發(fā)展。
關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會 出口貿(mào)易 影響 倡議
行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間,商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間,并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。其通過對行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)行動,實現(xiàn)了對行業(yè)的有效組織和協(xié)調(diào),并對產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)技術(shù)進行統(tǒng)一標準,推動行業(yè)健康有序的發(fā)展。作為政府管理經(jīng)濟的重要補充,行業(yè)協(xié)會在解決貿(mào)易爭端以及實施國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中發(fā)揮著不可替代的作用,進一步整頓了我國出口秩序,推動我國出口貿(mào)易健康發(fā)展。因此,研究行業(yè)協(xié)會對出口貿(mào)易的影響是當前的一個重要課題。
一、行業(yè)協(xié)會對出口貿(mào)易的影響
(一)規(guī)范出口時的同業(yè)競爭
行業(yè)協(xié)會通過自律機制,規(guī)范同業(yè)競爭,促使出口產(chǎn)品價格合理穩(wěn)定。對進出口企業(yè)來說,行業(yè)協(xié)會通過對本行業(yè)的出口產(chǎn)品的價格、數(shù)目以及地區(qū)分布的相關(guān)信息進行歸納分析,有針對性地對本行業(yè)的產(chǎn)品價格進行管理和協(xié)調(diào),可以在必要條件下確定產(chǎn)品的最低限價,協(xié)調(diào)出口產(chǎn)品的價格、數(shù)量、地區(qū)分布。通過制定行約行規(guī)對出口時惡意降價等不公平、不正當?shù)母偁幮袨檫M行嚴懲。特別是對敏感國家和地區(qū)的出口,更需行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)把握好數(shù)量和價格,減少被訴的機會。協(xié)會還可以制定行業(yè)共同的職業(yè)道德規(guī)范,在調(diào)解糾紛、維護行業(yè)內(nèi)的競爭秩序、減少貿(mào)易摩擦方面發(fā)揮重要作用。如美國新奇士橙協(xié)會,該協(xié)會是加利福尼亞和亞里桑那州6500個美國果農(nóng)、61個包裝公司的自發(fā)聯(lián)合,新奇士橙協(xié)會還做到全球統(tǒng)一價來消除內(nèi)部惡性競爭,同時根據(jù)每月供求,這個統(tǒng)一價格每個星期都會變化。
(二)協(xié)助涉案企業(yè)對外應(yīng)訴
目前,我國越來越多的企業(yè)出口商品受到反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護措施的困擾,為此,行業(yè)協(xié)會組織涉案企業(yè)積極應(yīng)訴并提供相應(yīng)的法律援助。因為行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對貿(mào)易摩擦與糾紛方面有著政府與單個企業(yè)無法替代的優(yōu)勢,行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較熟悉,可以整合整個行業(yè)的資源來克服這種不足,例如通過收取會費等形式籌集資金,集中業(yè)內(nèi)專家組建人才團隊,聘請專業(yè)人員研究相關(guān)法規(guī)及以往的經(jīng)驗教訓(xùn),組織涉案企業(yè)“抱團應(yīng)訴”等,這樣有利于提高對外應(yīng)訴的效率和成功率。
(三)保護出口商品知識產(chǎn)權(quán)
行業(yè)協(xié)會在構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護體系方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。當企業(yè)遭遇涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,利用協(xié)會的影響力,組織協(xié)會會員,對企業(yè)遭遇的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予聲援和幫助,為企業(yè)出謀劃策,提供法律咨一詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助企業(yè)妥善應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。例如2003年美國勁量電池和永備公司向美國國際貿(mào)易委員會指控6個國家24家公司對美出口的無汞堿性電池侵犯其專利。我國南孚、雙鹿、豹王、虎頭、長虹、三特、正龍等7家電池企業(yè)涉案。據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2003年我國對美電池出口量約為3億只,出口金額約為4000萬美元。如果我國企業(yè)被裁定侵權(quán),受影響的出口金額將非常巨大.美國國際貿(mào)易委員會立案后,中國電池工業(yè)協(xié)會和中國機電產(chǎn)品進出口商會積極組織全行業(yè)應(yīng)訴,對對方的專利進行質(zhì)疑和調(diào)查,最終取得了的勝利。從這一知識產(chǎn)權(quán)起案件的勝訴來看,基于企業(yè)自身的規(guī)模和能力有限,行業(yè)協(xié)會擔(dān)負起了組織和協(xié)助相關(guān)企業(yè)共同應(yīng)訴的責(zé)任,為案件的勝訴提供了組織保障。
(四)應(yīng)對非關(guān)稅壁壘
行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘發(fā)揮著重要作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)與企業(yè)保持密切聯(lián)系,幫助行內(nèi)企業(yè)解決國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)的新難題,并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格,盡量避開國內(nèi)企業(yè)之間出現(xiàn)產(chǎn)品壓價競爭的現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會還可以在企業(yè)的出口項目方面提供相關(guān)的服務(wù),承擔(dān)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)后的協(xié)調(diào)工作。若發(fā)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品出口方面的異常跡象,行業(yè)協(xié)會可通過各種合法渠道,對進口國相關(guān)貿(mào)易措施、行業(yè)規(guī)定進行探底和分析,查明理由,并向相關(guān)部門匯報,以采取相應(yīng)措施。如2004年江蘇省紫菜協(xié)會提起請求,要求對日本紫菜進口配額管理制度進行貿(mào)易壁壘調(diào)查。立案后,經(jīng)過三輪磋商,2005年日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布通告取消了對進口干紫菜和調(diào)味紫菜原產(chǎn)國的限定,取消了對中國產(chǎn)干紫菜和調(diào)味紫菜產(chǎn)品的歧視措施,使得中國紫菜產(chǎn)品首次進入日本市場,實現(xiàn)了對日出口零的突破。
二、我國行業(yè)協(xié)會在規(guī)范出口貿(mào)易中面對的理由
(一)我國行業(yè)協(xié)會的行政依賴性大,職能缺失嚴重
在國外,行業(yè)協(xié)會是一個非政府組織,是企業(yè)出于自身發(fā)展的需要,自愿組成的民間組織,主要目的是維護企業(yè)的切身利益。而當前,我國大部分行業(yè)協(xié)會還是由政府行業(yè)主管部門組建,在政府的授權(quán)和委托下執(zhí)行行業(yè)管理職責(zé),帶有濃厚的行政色彩,對政府的依賴性過強,管理缺乏民主性、行會章程形同虛設(shè),造成了行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對行業(yè)協(xié)會的不認可。加之市場化運轉(zhuǎn)體制尚不夠健全,使得行業(yè)協(xié)會難以發(fā)揮其應(yīng)有的職能,尤其是在參與國際事務(wù)方面,由于我國加入世貿(mào)組織過晚,給行業(yè)協(xié)會接觸并融入國際貿(mào)易的時間過少,行業(yè)協(xié)會在參與和處理國際事務(wù)方面經(jīng)驗較為欠缺,處理策略也不夠科學(xué)合理,往往很難達到理想的效果。
(二)我國行業(yè)協(xié)會的籌資渠道窄,發(fā)展經(jīng)費不足
行業(yè)協(xié)會的存在和發(fā)展離不開資金的支持。發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會會費來源渠道非常廣泛,除了向企業(yè)會員收取會費之外,還會通過進行學(xué)術(shù)活動或培訓(xùn)服務(wù)等有償?shù)姆⻊?wù)獲取收入,充足的經(jīng)費為行業(yè)協(xié)會完善和發(fā)揮職能提供了保障。如美國新奇士橙協(xié)會、美國雞肉協(xié)會、土耳其棒子協(xié)會曾得到國家的巨額資助。美國新奇士橙協(xié)會本身是非盈利機構(gòu),只負責(zé)全球市場推廣和科技改良等。它的資金大部份來自美國政府對果農(nóng)的退稅和對農(nóng)業(yè)的預(yù)算補貼,一小部份來自會員費用,政府補貼占了絕大的比重。相比之下,我國行業(yè)協(xié)會的籌資模式還很不完善,處于初建階段,發(fā)展經(jīng)費主要來自于企業(yè)會員繳納的會費和服務(wù)性收入,以致于很多事宜都不能很好的開展,更不能有效幫助企業(yè)處理在國際貿(mào)易摩擦中所遇到的理由。
(三)我國行業(yè)協(xié)會覆蓋面小,群眾基礎(chǔ)弱
在發(fā)達國家,各行各業(yè)都有協(xié)會,而且協(xié)會的成員不僅僅是大企業(yè),更多的是中小企業(yè),中小企業(yè)占了絕對的份額,因此,行業(yè)協(xié)會可以覆蓋到整個行業(yè),協(xié)會的措施貫通性好,實施效果相當好。而在我國大多數(shù)行業(yè)協(xié)會規(guī)模很小,會員的數(shù)量少,對企業(yè)的吸引力不大。從產(chǎn)業(yè)布局下看,目前行業(yè)協(xié)會大多數(shù)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而一些新興領(lǐng)域里,行業(yè)協(xié)會幾乎還是空白。從入會的會員數(shù)量上看,我國行業(yè)協(xié)會入會的會員很少,會員一般不超過全行業(yè)總數(shù)的40%,且大多數(shù)為國有企業(yè),大部分私營、外資企業(yè)都沒有加入行業(yè)協(xié)會,使得行業(yè)協(xié)會無法掌握行業(yè)內(nèi)部的全面信息,難以發(fā)揮其各種職能。而且我國目前尚不存在專門針對行業(yè)協(xié)會設(shè)立的法律法規(guī),導(dǎo)致我國行業(yè)協(xié)會的職能、地位、性質(zhì)以及權(quán)利義務(wù)等理由都沒有明確的規(guī)定。法律的空白,讓很多行業(yè)協(xié)會認為國家對行業(yè)協(xié)會不夠重視,大大打擊了參加行業(yè)協(xié)會企業(yè)的積極性。
(四)我國行業(yè)協(xié)會應(yīng)對貿(mào)易理由的意識不強,服務(wù)水平低
發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會是處理國際商務(wù)的主要組織,非常關(guān)心本行業(yè)企業(yè)發(fā)展的實時要求,非常注重專業(yè)人才的培養(yǎng),在國際糾紛案件的處理中起著關(guān)鍵性的作用。而我國行業(yè)協(xié)會開展的活動,大都是以組織企業(yè)會員參加各類展銷會并收取相關(guān)參展費為主,主動為企業(yè)服務(wù)的意識比較缺乏,行動積極性較低,不能及時向企業(yè)傳達各國最新的貿(mào)易壁壘信息和相關(guān)法律,預(yù)警工作做得不足。同時,我國行業(yè)協(xié)會的專業(yè)人才比較缺乏,面對反傾銷等貿(mào)易保護措施,行業(yè)協(xié)會收集提供資料的速度較慢,延誤了提交反傾銷調(diào)查申清,往往會錯過最佳立案時期。行業(yè)協(xié)會的應(yīng)訴不力,使我國企業(yè)在出口貿(mào)易中蒙受巨大損失。如,溫州市打火機協(xié)會為阻止歐盟CR法案,盡了很大的努力,但是由于協(xié)會專業(yè)、信息、談判能力等比較薄弱,對國際國外法律法規(guī)的規(guī)定不夠熟悉等,CR法案還是通過了。
三、提升我國行業(yè)協(xié)會對出口貿(mào)易治理能力的策略
(一)完善我國行業(yè)協(xié)會的管理體制
隨著我國市場化的不斷進步和發(fā)展,相應(yīng)的政治體制的改革已經(jīng)遠遠落后于經(jīng)濟改革的進程,政治體制的滯后又進一步限制了我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。所以,完善我國行業(yè)協(xié)會的管理體制是發(fā)展我國行業(yè)協(xié)會的必經(jīng)之路。它必須完全獨立于政府,建立自己的獨立機構(gòu)和部門,有自己的一種管理模式,既要參考國外先進的管理體制和策略,也要不斷地進行自我創(chuàng)新。政府要充分發(fā)揮其倡導(dǎo)性和權(quán)威性,企業(yè)也要最大限度地發(fā)揮其主觀能動性,兩者相結(jié)合,必將產(chǎn)生合理的行業(yè)協(xié)會。另外,行業(yè)協(xié)會也應(yīng)當從政府附屬角色轉(zhuǎn)向獨立自主的法人。政府應(yīng)減少對行業(yè)協(xié)會的干預(yù),切斷原有的政府與行業(yè)協(xié)會之問的經(jīng)濟依賴關(guān)系和行政隸屬關(guān)系,并鼓勵行業(yè)協(xié)會之間的正當競爭,從而更好地幫助企業(yè)處理在國際貿(mào)易中所遇到的理由和摩擦,更專業(yè)化地考慮理由并為企業(yè)提倡議、做決定,集中精力地為本行業(yè)的企業(yè)服務(wù)。
(二)建立完善的行業(yè)協(xié)會籌資機制
面對我國多數(shù)行業(yè)協(xié)會面對的資金理由,首先,政府應(yīng)加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度,設(shè)立政府行業(yè)協(xié)會扶持基金。我國行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源主要是會員繳納的會費和服務(wù)性收入等兩大類。但是部分行業(yè)協(xié)會在運轉(zhuǎn)過程中,由于其作用發(fā)揮有限,服務(wù)水平跟不上,導(dǎo)致服務(wù)性收入微乎其微。再加上協(xié)會每開展工作都要花費一定的資金,這樣就產(chǎn)生一種惡性循環(huán),造成協(xié)會財力不足,自我存活、自我發(fā)展能力不強,陷入名存實亡的狀態(tài)。因此,在行業(yè)協(xié)會起步階段,政府可以增加對行業(yè)協(xié)會的資金投入,通過設(shè)立政府扶持基金,對相關(guān)行業(yè)協(xié)會進行資助,幫助其成長壯大。其次,行業(yè)協(xié)會也要加強自身籌資制度的完善,積極開拓多方融資籌資渠道,不僅要積極吸納新成員入會以收取會費,還要通過舉辦咨詢服務(wù)以及學(xué)術(shù)講座等有償?shù)姆⻊?wù)來增加收入。再次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立合理固定的基金制度。協(xié)會有了穩(wěn)定的資金,才能求得存在與發(fā)展。因此,我國的行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立一種行業(yè)、企業(yè)良性互動性質(zhì)的基金機制,來保證行業(yè)協(xié)會管理日常經(jīng)濟活動和糾紛解決所需資金。這部分資金主要要依靠本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,可以通過會費和業(yè)務(wù)提成的方式繳納或捐助。
(三)增強行業(yè)協(xié)會的社會影響力
由于目前我國行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)一般不超過全行業(yè)企業(yè)的40 %,并以國有企業(yè)為主,大部分民營企業(yè)還游離在行業(yè)協(xié)會之外,行業(yè)協(xié)會的代表性嚴重不足,致使其難以有效地發(fā)揮信息服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。因此,要打破所有制壁壘,廣泛吸收各類同行業(yè)企業(yè)加入,使行業(yè)協(xié)會真正成為全行業(yè)的代表,提高其社會合法性,不斷擴大影響力。通過對外招聘優(yōu)秀人才和內(nèi)部培訓(xùn)等多種方式加強人才隊伍建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平來吸引更多的企業(yè)入會,培養(yǎng)企業(yè)對行業(yè)協(xié)會的信任感和歸屬感,使得各項治理工作的開展得到廣泛的支持。此外,行業(yè)協(xié)會還應(yīng)提升其在國際上的影響力,積極開展國際交流。一方面可以及時掌握其他國家市場信息、法律法規(guī)的最新動態(tài),另一方面可以通過有效溝通來減少國外對我國出口企業(yè)和產(chǎn)品的曲解,在進口國爭取市場經(jīng)濟地位待遇,為我國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。當貿(mào)易摩擦發(fā)生時,行業(yè)協(xié)會可以通過對話磋商來爭取達成和解,防止爭端升級惡化,最大限度地維護行業(yè)利益。
(四)提高行業(yè)協(xié)會的出口貿(mào)易服務(wù)意識
首先,加快制定并實施具有針對性、專業(yè)性的行業(yè)規(guī)則來約束會員企業(yè)的經(jīng)營行為,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的價格和資源利用等理由,通過各種途徑,收集包括行業(yè)發(fā)展信息、市場需求信息、產(chǎn)品技術(shù)信息、技術(shù)壁壘信息,通過網(wǎng)絡(luò)、簡報等形式為企業(yè)提供信息服務(wù)。其次,提升行業(yè)的出口競爭力。大力推廣先進技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)驗,為企業(yè)設(shè)立企業(yè)和產(chǎn)品介紹專欄,開設(shè)外貿(mào)對接窗口,制定與國際接軌的產(chǎn)品標準來引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品的競爭力。再次,完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。開展廣泛的國際間交流,通過協(xié)商來消除和緩解國內(nèi)外企業(yè)之間的貿(mào)易糾紛。通過派遣行業(yè)協(xié)會相關(guān)專業(yè)人員出國培訓(xùn),及時掌握市場、司法和國際慣例等方面的最新動態(tài),爭取將預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面擴大至大部分的出口行業(yè),科學(xué)分析并預(yù)測國際經(jīng)濟貿(mào)易的走勢,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營行為,將發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性降到最低。。
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