遼寧省撫順市基礎(chǔ)教育投入條例

時(shí)間：2020-09-13 16:37:22 條例我要投稿

遼寧省撫順市基礎(chǔ)教育投入條例

　　導(dǎo)語(yǔ)：建立一套能確保教育投資持續(xù)增長(zhǎng)、合理分配和有效使用的機(jī)制無(wú)疑十分重要。下面是小編收集的遼寧省撫順市基礎(chǔ)教育投入條例，歡迎閱讀。

遼寧省撫順市基礎(chǔ)教育投入條例

　　第一章　總　則

　　第一條為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，保證基礎(chǔ)教育的投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家舉辦的實(shí)施基礎(chǔ)教育的幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)和特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)籌措、使用和管理。

　　第三條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　各級(jí)教育、財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、城建、土地、收費(fèi)、農(nóng)業(yè)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好基礎(chǔ)教育投入的有關(guān)工作。

　　第四條市、縣(區(qū))人民政府的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。

　　市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算足額投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高教育投資效益。

　　第五條市、縣(區(qū))人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。

　　第二章　來(lái)源與使用

　　第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，保證基礎(chǔ)教育投入來(lái)源穩(wěn)定，并逐步有所增加。

　　第七條基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：

　　(一)人民政府用于基礎(chǔ)教育的教育事業(yè)費(fèi);

　　(二)人民政府用于基礎(chǔ)教育的基本建設(shè)投資;

　　(三)城鄉(xiāng)征收的教育費(fèi)附加;

　　(四)省人民政府規(guī)定開(kāi)征的.地方教育費(fèi);

　　(五)城市維護(hù)建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修的資金;

　　(六)企業(yè)用于基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi);

　　(七)義務(wù)教育的雜費(fèi)、借讀費(fèi)，非義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、保育費(fèi)、教育費(fèi)等收入;

　　(八)勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)、校辦經(jīng)濟(jì)等收入用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi);

　　(九)社會(huì)捐贈(zèng)、教育引資、資產(chǎn)盤(pán)活和扶困救災(zāi)專(zhuān)款等;

　　(十)各種物化投入;

　　(十一)法律法規(guī)允許籌措的其他資金。

　　第八條基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

　　(一)人員經(jīng)費(fèi);

　　(二)公用經(jīng)費(fèi);

　　(三)基建及維修費(fèi);

　　(四)助學(xué)金及補(bǔ)助困難學(xué)生;

　　(五)購(gòu)置儀器設(shè)備;

　　(六)法律法規(guī)允許的其他支出。

　　第九條市、縣(區(qū))人民政府基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

　　農(nóng)村公辦教師工資和基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)由縣(區(qū))人民政府統(tǒng)籌。

　　第十條市、縣(區(qū))人民政府在新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造的同時(shí)，必須按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)用地，配建和擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校，所需投資由市、縣(區(qū))人民政府從城鎮(zhèn)建設(shè)投資中籌措。基礎(chǔ)教育學(xué)校所需建設(shè)用地，由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃撥。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免緩等優(yōu)惠政策。

　　第十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)和少數(shù)民族自治地區(qū)予以補(bǔ)助。

　　第十二條市人民政府每年應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中安排資金，用于實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍的維修。

　　第十三條在城鎮(zhèn)繳納消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”)的單位和個(gè)人按實(shí)際繳納“三稅”的3%繳納城市教育費(fèi)附加。

　　地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)足額征收，主要用于普及九年義務(wù)教育。

　　第十四條農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)代為管理或者由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理，用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)教育事業(yè)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一般不得超過(guò)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的60%。

　　第十五條凡在本行政區(qū)域內(nèi)繳納“三稅”的單位(不含外商投資企業(yè))和個(gè)人，按應(yīng)繳納“三稅”的1%繳納地方教育費(fèi)。由地方稅務(wù)部門(mén)征收，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于已經(jīng)移交政府管理的企業(yè)辦中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十六條任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，不得擅自減免城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)。

　　第十七條市、縣(區(qū))人民政府的機(jī)動(dòng)財(cái)力和財(cái)政部門(mén)每年超收部分應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于基礎(chǔ)教育事業(yè)，并逐年有所增加。

　　第十八條鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行投入。

　　對(duì)已經(jīng)移交政府管理的企業(yè)辦中小學(xué)校，市、縣(區(qū))人民政府和原辦學(xué)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　第十九條鼓勵(lì)和扶持中小學(xué)校發(fā)展校辦經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)校可以興辦校辦產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)校就近劃撥一定數(shù)量的荒山、林地、小流域等做為勤工儉學(xué)生產(chǎn)勞動(dòng)基地，所得收入用于補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十條境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于基礎(chǔ)教育事業(yè)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

　　第二十一條市、縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　第二十二條基礎(chǔ)教育學(xué)校按照省人民政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)及其他收入，必須全部用于基礎(chǔ)教育。

　　義務(wù)教育的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入應(yīng)全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，不得用于教師工資、福利、基建等項(xiàng)開(kāi)支。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第二十三條市、縣(區(qū))人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育投入的管理監(jiān)督。依法籌措的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)必須按本條例規(guī)定的用途，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得侵占、克扣、挪用。

　　第二十四條市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)必須按照批準(zhǔn)的教育年度預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，及時(shí)、足額地?fù)芨痘A(chǔ)教育預(yù)算支出資金，不得因教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)納入預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金而抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款和平衡財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

　　第二十五條城市維護(hù)建設(shè)稅中用于中小學(xué)校舍維修資金的使用計(jì)劃，由教育行政部門(mén)提出，商有關(guān)部門(mén)同意后下達(dá)。

　　第二十六條城市教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后下達(dá)。

　　第二十七條農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，主要用于支付國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師工資，改善辦學(xué)條件和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

　　第二十八條學(xué)校收費(fèi)必須到物價(jià)行政部門(mén)辦理《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用統(tǒng)一印制的收據(jù)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　市、縣(區(qū))教育、財(cái)政、物價(jià)、收費(fèi)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督，禁止向?qū)W生亂收費(fèi)。

　　社會(huì)不得向基礎(chǔ)教育學(xué)校亂攤派。

　　第二十九條市、縣(區(qū))人民政府對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，涉及政府采購(gòu)部分，實(shí)行政府采購(gòu)統(tǒng)一管理，其中符合集中采購(gòu)條件的，必須實(shí)行集中采購(gòu)。

　　基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)形式采購(gòu)。

　　第三十條市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)教育投入進(jìn)行年度審計(jì);對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第三十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)教育的規(guī)劃，合理調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校的布局，優(yōu)化基礎(chǔ)教育的資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資產(chǎn)管理，提高基礎(chǔ)教育資金的使用效益。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十二條違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，不按期繳納城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收的部門(mén)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，由征收部門(mén)按每逾期1日加收應(yīng)繳額萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定，擅自減免城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第三十四條違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由其所在單位或者主管部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條違反本條例第二十四條、第二十七條規(guī)定，不按照預(yù)算核撥基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、擅自改變用途的，由同級(jí)人民政府限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，向受教育者亂收費(fèi)或者向?qū)W校亂攤派的，由教育主管部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予通報(bào)批評(píng);并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十七條違反本條例第二十九條規(guī)定，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)或集中采購(gòu)而未實(shí)行的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予警告，并責(zé)令采購(gòu)人改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;對(duì)擅自自行采購(gòu)已經(jīng)結(jié)束的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)等額扣減經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款。

　　違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)避招標(biāo)的，依照該法的有關(guān)規(guī)定處罰。