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淺析我國公民文化權利保障論文
一、公民文化權利的主要內容及特點
(一)公民文化權利是指公民在社會文化生活中應該享有的不容侵犯的各種自由和利益
從根本上說,就是指公民自由從事文化活動,創(chuàng)造、生產、傳播、消費或欣賞文化產品并以此獲得利益的權利。具體而言,包括以下幾個方面的內容：第一，享受文化成果的權利。文化需求是每一個社會成員的基本需求之一,經濟社會文化事業(yè)的飛速發(fā)展所提供的優(yōu)質文化成果和文化服務, 每一個公民應該是不分種族、階級、國籍、膚色、年齡、職位、身份等都有權享受。第二，參與文化活動的權利。公民不僅有享受文化成果的權利,而且還享有參與文化活動的權利,包括參加文娛演出、游戲娛樂、看書讀報以及教育、衛(wèi)生、體育等方面的活動。第三，參與文化事務管理的權利。公民不僅是文化產品的消費者,而且是文化事務的管理者,這也是人民當家作主的權利在文化生活中的重要體現(xiàn)。參與文化事務管理包括文化決策權、優(yōu)化資源配置權、調節(jié)權、監(jiān)督權等。第四，開展文化創(chuàng)造的權利。公民既是文化活動的參與者、文化產品的消費者,還是文化成果的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)造和發(fā)展最深刻的動力來自于廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。第五，公民的文化成果受到保護的權利。這是為權利人的文化創(chuàng)造活動提供積極的法律預期,為權利人享受其成果之利益提供保護,從而對于整體的文化創(chuàng)造活動給予制度激勵。這種遺產不僅包括物質性文化遺產,還包括非物質性文化遺產。
(二)我國公民文化權利主要有以下幾個特點
第一,文化權利是一種集體權利。這是由它所誕生的背景決定的，因為文化權利在國際法中的產生，是與“二戰(zhàn)”后的“非殖民文化運動”的文化自覺和民族自治原則密切聯(lián)系在一起的。按照雅努茲·西莫尼迪斯教授的概括，文化權利包括了文化認同權和國家文化合作權利。第二，文化權利是一種普遍權利。普遍包含了兩層含義，一層是指與特權相對的。因為曾經一度是一種特權，對于古人來說，能夠閱讀和書寫文字是很不容易的事情。而現(xiàn)代所提倡的文化權利應該是由一切人享有的。文化權利的實現(xiàn)范圍是普遍的。另一層含義是指文化權利的實現(xiàn)是具有普遍意義的，如不同種族、民族之間的文化認同、國際間的文化合作，就是要實現(xiàn)一種文化的普遍性。第三，文化權利也是一種道德權利。所謂道德權利就是指依據道德應該得到的東西，是作為道德主體的人應享有的道德自由、利益和對待。文化權利，特別是文化創(chuàng)造權、參與文化生活的權利、文化信息權、文化認同權等都是依據道德應該享有的，它們的存在并不依賴于法律的承認和保護，具有一定的獨立性，與道義上人的全面發(fā)展緊密聯(lián)系。
二、我國公民文化權利保障所存在的問題
我國有著悠久的促進文化權利實現(xiàn)的歷史，但是長期以來人們僅僅將其視作國家的一種行為，而缺乏對自身文化權利的關照，缺乏文化權利訴求的主動性。文化權利對大多數人來說還是一種陌生的概念。具體來說，我國的文化權利保障主要存在以下問題：1.文化權利中的單項權利如教育權、知識產權等逐步受到控制，但與公民權利、政治權利、經濟權利和社會權利相比，整體性的文化權利未受到重視。2.文化權利的保護制度漸趨完善，但保護的主動性不夠，很多政策的出臺受到外來因素的影響，體現(xiàn)出建立文化權利保護制度的內驅不足。3.滿足或確保文化權利的條件有限，尤其是經濟條件，導致文化權利實現(xiàn)的貧困，如不同地區(qū)的文化權利實現(xiàn)程度不平衡，弱勢群體的文化權利實現(xiàn)程度還處于基本的水平。4.對于文化權利的促進處于無意識階段。
三、完善我國公民文化權利憲法保障的建議
針對我國公民文化憲法保障中存在的問題，必須要有切實可行的措施才能使我國公民更好的享有文化權利。所以，把對文化權利的保護以法律文本的形式固定下來，建立起明確的立法制度是非常必要的。制定《公民文化權利保障法》是至關重要的一步，除了立法保障文化權利之外，還要建立文化權利的行政救濟和司法救濟。其中，文化權利的司法救濟處于核心地位。在國際人權文件中，司法救濟也是保障人權實現(xiàn)的優(yōu)先選擇。盡管我國目前所有的以三大訴訟法為核心的訴訟法體系中，還沒有文化權利司法救濟的明確規(guī)定，但事實上文化權利的訴訟案件己經出現(xiàn)。
我國公民的文化權利意識正在逐步提高，同時也證明了建立一個健全的文化權利救濟制度是現(xiàn)實的需要。此外，中國還應該努力推動區(qū)域人權包括文化權利保護機制的形成。美洲、歐洲、非洲已經建立人權法院。其中，美洲人權法院和歐洲人權法院都有對文化權利保護的司法監(jiān)督機制，而亞洲在這方面還處于空白。只有通過區(qū)域文化權利保護司法機制的建立和推廣，才能建立起國際的具有司法性質的文化權利保護制度，也才能使文化權利獲得與公民權利、政治權利平等的地位和同等的重視。具體來講：在立法方面，國家應當出臺文化權利保護法，來保障公民文化權利的實現(xiàn)。在司法方面，各個地方應當設立相應的文化權利救助組織來幫助救濟公民文化權利的侵權問題。另外，政府也應該訂立各種行政措施從而更好地保障公民文化權利不受侵害。從立法、司法、行政上設立相應的保障措施使我國公民文化權利得以實現(xiàn)。
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