中西部山區城鎮化研究

時間：2022-10-26 05:46:10 行政管理畢業論文我要投稿

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中西部山區城鎮化研究

　　城鎮化是一個系統工程，絕非簡單引導農村人口進入城市，它至少包含以下幾個方面實現機制創新，比如戶籍制度、人才機制、農村土地流轉機制、投融資機制、產業發展機制、鎮村治理機制等。這就涉及“地、財、人、治、路”的問題。

中西部山區城鎮化研究

　　摘要：中國城鎮化是一個系統工程，其實質是實現農村人口由第一產業向二、三產業的轉換過程，也是農民向市民的身份轉變過程。中西部山區城鎮化必須依靠現有條件，發揮好“三好三特”的山區優勢，做好頂層設計，實現“雙輪驅動”戰略，需要在“地、財、人、治、路”等五個方面實現“破題”，創新戶籍制度、農村土地流轉機制、產業發展機制、鎮村治理機制等，創造山區城鎮化的動力機制，以外力促內生型發展，實現城鎮功能定位和產業調整的統籌規劃，走一條有中西部山區特色的城鎮化道路。

　　關鍵詞：中西部山區;城鎮化;農村改革。

　　新一屆政府工作將“城鎮化”置于今后中國經濟發展中的極其重要地位，而由發改委牽頭、多部委參與編制的《城鎮化發展規劃綱要(2012—2020)》已在2013年6月前完成，2013年國家還會出臺多項城鎮化的配套政策。這意味著，推進新型城鎮化工作的時間表已經確定，相關工作將有序展開。

　　一、既有研究回顧。

　　首先我們需要對“城鎮化”的研究做一個學術梳理。

　　(一)城鎮化和城市化。

　　在有關城市研究的一些文獻中“城鎮化”和“城市化”這兩個術語來自同一個英文詞匯Urbaniza—tion，是同一詞的兩種不同譯法。Urbanization的概念由西班牙工程師A.Serda在1867年才提出，①但從世界經濟的歷史來看，城市化進程在此前的工業革命開始時就已啟動。由于它強調的是一個動態發展和擴展的過程。

　　城鎮化和城市化這種區別應該說只有在中國才受到關注。如前所述，在國際上城市化和城鎮化是同一個概念。上個世紀八十年代學界關于“搞大城市還是搞小城鎮”的爭論，一部分人強調是城市化，更多是指“大城市”;另一部分人強調“城鎮化”更偏重中小城市、小城鎮，就地城鎮化。②他們認為我國是傳統農業大國，“三農”問題突出，以縣城(縣級城市化區域)為中心的城鎮化無疑是一個重點，“城鎮化”的概念恰如其分。因此，后來學術界和政府文件就把這兩者做了部分區分。現實中的研究和官方用語中“城鎮化”是指鄉鎮企業和小城鎮為依托，實現農村人口由第一產業向二、三產業的職業轉換過程，居住地由農村區域向城鎮區域(主要為農村小城鎮)遷移的空間聚集過程。@城鎮化是整個城鄉的經濟社會、文化、政治結構的轉型。從層級體系的角度看，主要是指以縣城(縣級城市化區域)為中心的城鎮化。

　　當然，我們不能把作為當前國家發展戰略所提的城鎮化狹義理解為以縣城(縣級城市化區域)為中心的城鎮化，國家的“城鎮化”戰略也包括以區域性城市為中心的城市化。2012年中央經濟工作會議在闡述積極穩妥推進城鎮化時也強調，“要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。”并且強調發展與工業化、信息化、農業現代化協調發展的“新型城鎮化”。可見，作為我國國家戰略概念的城鎮化，也包含著城市化的內涵。只有這樣來理解，才能把握我國城鎮化的科學內涵，④了解我國城鎮化戰略的復雜內在機制，也才能在實踐中有針對性地制定具有分類指導功能的城鎮化政策。

　　(二)山區城鎮化。

　　山區是指起伏相對高度大于200m的地段，它包括低山、中山、高山、極高山以及高原、山原、丘陵及其問的山谷與山問盆地。據此標準，我國山區(包括丘陵和高原)面積約663.6萬平方公里，占全國國土總面積的69.1%，包括除上海市以外的30個省(區)的1564個縣。山區往往有著封閉性、邊緣性、民族類型多樣性、發展的滯后性、政治控制的薄弱性、文化心理的保守性等，因此山區具有多種屬性，是社會、經濟、人文、自然的綜合體。

　　針對山區城鎮化，早在1999年，李雪妍、張妙弟、盧培元等認為山區的城鎮化必須依靠現有條件，根據自身特點，發揮山區優勢，走一條有山區特色的城鎮化道路⑤。趙如樘探討了偏僻山區城鎮化到城市化進程中所需要的因素，第一，需要城鎮的集中。可以采取就地連接和擴張或延伸，形成山區的小城市帶，以提高城鎮化水平。第二，需要城市功能的建設和城市服務系統的完備。第三，需要引導山區的群眾從舊的生活方式中擺脫出來，營造城市化文化，使之進一步發展和升級為山區新型的小城市。⑥蘇維詞從城鎮化規劃、城鎮基礎設施建設、城鎮非農產業體系的培植、城鎮化經營與管理等四個環節，分析山區城鎮化發展面臨的科技瓶頸問題。④馮克亮認為在山區城鎮化過程中，國家應加大扶持力度，發揮政府主導作用，加快山區基礎設施建設;進行制度創新，在山區建立各種“飛地”型城鎮。⑧關樹華針對民族地區的山區發展，提出山區的城鎮化要利用民族風情為發展旅游業，利用特色資源樹立品牌產品，培植特色、新型產業。⑨以上針對山區城鎮化的既有分析，主要集中在一些具體問題的解決方法上，相對集中于解決經濟發展問題，然而山區城鎮化是涉及一個地區的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的系統過程，必須從多個維度的視角、援借政治學、經濟學、社會學等多個學科知識體系進行研究。

　　二、中西部山區城鎮化的“地、財、人、治、路”

　　中西部的山區城鎮化必須立足于山區的特色2來發展，突出自身優勢“三好三特”，“三好”即山好、水好、人好;“三特”即少數民族特色、貧困山區特色、中西部地區特色。其城鎮化就是利用山區豐富的生態資源和地方文化特色，以綜合扶貧為抓手，以城鎮化和特色產業作為“雙輪驅動”，注重生態文明建設，做好頂層設計，在相關制度方面實現突破。

　　表面上看，中國中西部山區的新型城鎮化是脫貧或者經濟發展問題，實質上是深層次改革問題，與之配套的制度變革和發展方式變革涉及各個領域。通過城鎮化這一“抓手”，可以實現我們的經濟體制改革，多方面地推動改革，實現山區的城鎮化的制度創新，如創新戶籍制度、人才創新機制、農村土地流轉創新機制、創新農村經驗方式、投融資創新、鎮村治理創新機制，概括起來，就是“地”、“財”、“人”、“治”、“路”的問題。

　　(一)“地”的問題。

　　城鎮化過程中關鍵的因素之一就是土地資源要素，無論是在移民建鎮、扶貧搬遷、危房改造和工業園區建設都要涉及土地。土地的供給量不但制約著城鎮化的規模，也制約著城鎮化的速度。無論是東部平原地區，還是中西部山區，在城鎮化過程中，如何守住18億畝耕地紅線并確保糧食安全是解決土地供需矛盾的前提。尤其是在中西部山區主要都是山區地貌，平地資源少，人均耕地少，用地歷來緊張。其中，土地的來源和土地的利用是兩個重要前提。

　　城鎮化的用地來源于土地征用和流轉。《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡稱《農村土地承包法》)規定承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。《農村土地承包法》規定了土地流轉的方式，但同時也限制了其他方式的發生。在我國現有的制度架構下，如果非農建設用地需要使用集體土地，必須通過征用來改變其產權屬性，將集體所有的土地轉變為國有土地。《憲法》和《物權法》都規定，土地征用必須以公共利益為目標，以補償為條件。征用土地的補償費主要包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等等。

　　在現實中，農民通過轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉的土地，在協議過后可以收回流轉土地，但是被征用的土地則不可能再回到農民手里。因此，征用土地關系到農民的切身利益。在城鎮化過程中，需要征用的土地數量多，涉及人口多。一旦征地手段的不合理或者被征地的農民生計問題沒有解決好，都容易引發矛盾，加上對于一個即將永久失去土地的農戶來說，按照目前的征收補償標準顯然偏低。因此，建立農村土地流轉的創新機制是解決這些矛盾的關鍵。首先是創新土地流轉方式。

　　目前土地承包經營權、宅基地使用權、集體林權的流轉方式不同，流轉差異非常大，所以在流轉過程中需要有一個系統性的規劃，成立統一的流轉制度，將土地承包經營權、宅基地使用權、集體林權統一起來。其次要結合基層自治制度。在土地流轉時，要經過廣泛協商，在相關農民積極參加、充分展示自己意愿的情況后出臺決定。再次，要遵循市場規律，在公平公正公開的基礎上，采取招投標等多種方式實施土地流轉。

　　如前所述，中西部山區土地資源是十分稀缺的，這就要求我們提高土地資源集約利用水平，發揮土地的城鎮化綜合效應。對山區來說，城鎮化必須調整土地空間利用結構，優化國土空間開發格局，向山地丘陵要地，實現“城鎮上山”。土地最基本的功能是生產性種植功能和空間承載功能，即承受工廠、住宅等建筑物。平地農田可具備上述兩項功能，而緩坡山地因土壤瘠薄，缺乏生產性功能，但卻完全具備空間承載功能，因此選擇城鎮上山、工廠上山將大有可為。丘陵可利用的地帶在海拔300米以下、坡度在8至25度之間。近幾年，云南省在“向山要地”、“城鎮用地上山”方面取得了一定成果和經驗。⑩目前，我們需要從法律層面做修改，為山丘坡地開發提供法律支持，按照現行的《土地管理法》和《森林法》規定，在占用山地時仍然需要建設用地指標，在用地政策和審批程序上，和平地農田相比沒有任何優惠，應對平地農田與山丘坡地開發采取差別化政策。充分利用中西部山區的荒山荒坡，形成“城鎮上山”的廣闊空間。通過城鎮上山，為居民提供山清水秀的生活環境，借助自然環境發展“城在山中、房在林中，水在城中，人在綠中”的特色城鎮。通過政策激勵，引導工業項目上山，城鎮建設上山，將優質耕地和山區連片面積較大的優質耕地劃為永久基本農田，實行特殊保護，推動城鎮盡量向山坡、丘陵發展，將荒山荒坡劃分幾個類別開發：(1)將坡度在8度以下的土地重點保護，做永久農田利用;(2)坡度在8至15度的地作重點開發，可作新建基礎設施建設項目，城鎮住宅新區和工業園區;(3)坡度在15至25度的作為調整優化區域，作高檔住宅用地或高新產業、文化產業建設;(4)坡度在25度以上作為生態屏障區，進行退耕還林、生物產業原料基地或文化旅游產業開發。

　　在這一開發過程中，發改委、國土、財政、規劃、林業、環保等部門要組成聯合工作協調組，建立山丘坡地土地開發利用的嚴格評估機制，盡量依山順水，少推山、少砍樹，保證山地開發過程中水土流失和地質災害得到控制，森林覆蓋率不得降低，生態環境能得以重建。

　　(二)“財”的問題。

　　無論是在移民建鎮、扶貧搬遷、危房改造，還是在工業園區建設和公共設施建設等問題上，中西部山區的城鎮化都涉及資金的籌集問題，在城鎮化建設中，必須統籌各種財政項目資金的使用，集中人財物推動“新型城鎮化”建設，依照“渠道不亂、管理不變、各司其職、各記其功、形成合力”的原則，統籌土地整理、公路建設、扶貧搬遷、保障房建設、危房改造、城鎮污水處理、管網建設等基礎設施方面的資金。同時，打破各個項目和產業扶持資金相對獨立的狀況，整合中小企業創新、農業技術推廣、專項扶貧、農業綜合開發、現代農業生產發展、林業補貼、“一事一議”財政補貼等產業發展的相關資金，打捆使用資金，集中用于城鎮化項目的建設。@由于中西部地區不像沿海地區(珠三角、閩南金三角、蘇南地區)那樣有強大的民間資本，所以在城鎮化的初始階段，需要依靠國家外力來推動。現在很多山區的城鎮化是依靠國家和央企的投資來支持，這樣的思路無疑是正確的，例如，湖北恩施的城鎮化，湖北省恩施土家族苗族自治州在李克強總理提出在當地搞“城鎮化”為核心的“綜合扶貧改革”試點后，地方政府充分利用國家這一利好政策，爭取中央和省里的資金，該州的“龍鳳新城建設項目”爭取到了300個億貸款。同時，當地政府還爭取中央企業的投資，如國家煙草總公司投資了數十億元在當地進行煙草種植和加工;湖北省電信公司投資20億在該州進行信息港建設。這些來自國家和企業的投資，是當地政府積極實施政府推動的結果。但是，中西部山區的城鎮化也需要來自本地區民間資本的支持，這才是真正具備了未來可持續發展的內生動力機制。因此，中西部山區的地方政府，應當在利用國有投資的同時，有意識地培養本地民營企業家，營造讓中小企業家成長的環境，讓民間資本與國家資本一起壯大起來。山區城鎮化發展，不但有“城”即有硬件平臺，更要有“市”即有產業發展的氛圍，選擇走一條合適的產業發展道路，通過各種生產環節，將本地的各種人際、會際、行際關系集聚起來，促進企業和勞動力集聚，為當地財政積累與社會繁榮提供保障。

　　(三)“人”的問題。

　　關于人的問題主要是是涉及戶籍制度問題和市民化的問題。中國長期以來實行的是“城鄉二元結構”，農民和市民被身份固定在不同的地區，處在不同的生產和生活環境，在工作機會、教育、醫療、社會保險、公共服務等方面都存在巨大的差異。在城鎮化過程中，農民向城鎮遷移，不但離開了土地，身份上也向市民轉化。因此，就必須改革現有的戶籍制度，對于大、中、小城市及縣城應實行不同的政策。應設立一種經濟導向、人口素質導向和社會規范導向三位一體的門檻條件，讓具有在城市投資能力的、文化程度較高、具有從事非農產業經驗的農民優先進城。對于小城市，要向農民打開城門;對于縣城和縣城中心鎮，則要敞開城門，讓農民自由進城。@逐步取消農業戶口、非農業戶口分類，以居民有無承包地為依據，對現有戶籍實行分類登記。堅持居民雙向選擇原則，在居民土地被征收和置換后，比照享受城鎮居民政策。愿意保留承包地和林地的居民，也可以享受城鎮醫療保障、義務教育、就業技能培訓等公共服務。

　　城鎮化過程往往伴隨著移民搬遷問題，尤其是在中西部山區的新型城鎮化進程中。移民搬遷以及舊城改造等直接涉及農民和居民利益的問題。把居住環境惡劣、不適應耕種的困難群眾整體搬遷到城鎮是在短時間實現城鎮化的理想手段，但在現實中，這些貧困山區的農民大都是年紀較大和缺乏勞動技能的農民，他們要么已經習慣了既有的勞動和生活方式，要么適應不了新的生產和生活環境，如果強行要求他們移民勢必要引發一定的社會經濟問題。因此，要充分考慮這一部分群眾的可持續發展能力。人的城鎮化是一種心理認同和融入的過程，鄉村差序格局被打破，在心理上難以獲得認同，在情感上找不到歸宿，這就需要引導農村地區的民眾從舊的生活方式中擺脫出來，重構社區文化和新移居城鎮居民的“熟人圈”，使他們逐步加入城鎮社會，融入城鎮生活，享受城市文明。同時，要解決山區農民的素質問題。與城市相比，農村的教育水平普遍較低，山區的農村更低。

　　有些山區的孩子上學，消耗在路途上的時間比上課學習的時間還要長，即使是寄宿制學習，在師資等方面都是比較弱的。提升農村人口的素質是城鎮化中必須解決的問題。還可以通過人才引進計劃提升當地人的素質，通過“大學生村官”和“三支一扶”大學生基層服務項目、選調生、博士服務團計劃，向山區輸送人才，也可以通過與大專院校合作來提升山區人的知識結構。人的素質改變了，機制才會和人連接，城鎮的精神風貌才會有提升，城鎮化才有了可持續性發展的保證。@在山區城鎮化過程中，地方干部的素質問題也非常重要。山區的城鎮化發展是一個十分巨大的工程，也是一項有著歷史意義的“試驗”，需要多方面的突破和創新。首先，人要有創新思維，關鍵是干部隊伍要有較高的素質，有很強的創新理念。有了人才的創新，才會形成理論的創新，有了理論創新才能實現理論自信和道德自信，才會有道路自信。因此，要加強干部培訓，培養實踐能力、合作組織能力、增強分析問題和解決問題的能力。更重要的是，地方干部要解放思想、打開思路，學會創新，敢于突破。

　　(四)“治”的問題。

　　在中西部山區的城鎮化過程中，不僅要實現優良的城鎮治理，還要實現城鎮治理和村莊治理聯動創新并良性互動的機制。

　　首先，搭建多方參與、共同協商的復合治理平臺，確立各方協商參與的規則和運行機制。在移民建鎮，村莊集中，發展產業，以及城鎮化等方案的形成過程中，以及扶貧開發項目實施的過程中，特別是在此類工作的中前期，在黨和政府的引導下，能夠充分吸收村民(村民代表)的意見，充分尊重他們的利益和意愿，創設他們能夠參與和表達的制度化渠道。同時，將社會組織、企業也納入到政黨和政府的決策與施政過程中，形成利益相關各方共同參與、協商的復合式治理結構。這不僅關涉到綜合扶貧改革和新型城鎮化的質量，更事關中西部山區城鎮化的可持續治理。這種機制的搭建和鞏固才是真正的千秋偉業，才是真正地對當地人民負責，對歷史負責。⑩關于這個問題，浙江溫嶺的民主懇談會模式值得借鑒。溫嶺模式強調就鎮的公共事務特別是財政預算問題，吸收村民代表全程參與和監督，構建了比較穩定的協商民主機制。

　　其次，在貧困山區推進城鎮化，不是要消滅鄉村的城鎮化，而是打造鄉村和城鎮治理“一體二元”的結構，這符合中西部山區的實際情況。所謂一體，即是在基礎設施、基本公共服務和國民待遇方面盡力縮小市民和農民的差異;所謂二元，即形成村莊治理和城鎮治理各具特色卻均具成效的格局。特別是在集中居住的農村片區，要重新打造村莊共同體，以形成熟人社會條件下的村民自治模式，因為集中居住的村民會逐漸形成互動頻繁的新社區，他們參與村莊事務的成本也大大F降;而在新移民的鎮，則建立半熟人社會條件下“局部自治+整體管理”的治理結構;在城區，則強化現代化的網格式市政管理。這種有差異的治理模式，隨著城鎮化的節律而同步調整。最終形成農村治理和城鎮治理交相輝映，各得其妙的景象。

　　再次，要優化治理元素，改善山區治理的結構，鎮村治理互相連動。一方面，村莊治理能夠兼顧致富能人(經濟能人)和傳統村莊精英，讓他們共同參與到村社區的治理中，并與城鎮管理機構進行溝通。由于現在留在村莊的主要是老人、婦女和小孩，他們當中的長者就應該作為村莊治理的重要力量得到重視。從而平衡傳統精英和現代精英在村莊治理中的作用。另一方面，城鎮居民精英能夠與農村居民建立常規聯系，以實現城鄉互通。從鄉村社會走出去的城鎮精英，還是具有一定的故鄉情懷和鄉土觀念的。他們如果能夠將資源帶進村莊，并能夠以適當的方式參與到村莊的治理當中，則可以彌補當下村莊精英缺乏的窘境。比如，可以通過城鎮社區和村莊社區結對子的方式，或者城鎮家庭與農村家庭結對子的方式，建立這種聯系和溝通機制。最終讓城鎮治理的優化帶動農村治理的優化，同時也不使農村治理失去其特色。

　　最后，要建立矛盾糾紛的制度化解決模式。當前國內各地方政府(直至基層政府)在拆遷補償、維穩(包括處理上訪問題)、處理利益糾紛等問題上，一般都采取的是“利益一權力”博弈的方式，缺乏明確穩定的實施標準，致使地方政府不堪其累，農民也難以認同。要制定一個各方都能接受的標準，而一旦標準確立，即依法嚴格執行。也就是說，實現社會治理(包括社會治安綜合治理)的規范化和法治化，以實現長治久安。但從目前初步的調查情況看，中西部山區對社會治理和社會管理問題，主要還是遵循壓力型體制下地方政府的通常作法，缺乏主動改革并創造新規則的跡象。

　　(五)“路”的問題。

　　什么是路的問題，就是要選擇一條什么樣的道路。通過對比中國三十年的沿海城鎮化進程，中西部地區的道路應當是人的城鎮化和土地城鎮化的同步，生態保護與產業發展的同步，區域扶貧與城鎮發展的同步。@人的城鎮化與土地城鎮化的同步就是人和地的問題，生態保護與產業發展的同步，是在產業發展中融人生態的理念。區域扶貧與城鎮發展的同步，就是要探討一下適合中西部或者是邊遠地區扶貧的經驗，區域扶貧解決的是人的生存問題，城鎮發展解決的是人的發展問題。中西部山區城鎮化的探索的價值就在于它能不能一并來解決生存和發展的問題，由于它的區域扶貧，既有扶貧對象的全覆蓋，又是跟城鎮化同步的，所以應該能一并解決生存和發展的問題。

　　在山區城鎮化“路”的問題上，還要特別注意三點：

　　第一，需要山區城鎮之間的連接，以達到必需的規模。在山區發展和建設起來的城鎮或城鎮化的水平和數量是有限的，而且從地域上要實行聚集效應難度很大。因此，要在城鎮城市化基礎上就地連接和擴張或延伸，形成山區的小城市帶，以提高城鎮化水平。

　　第二，突出綠色城鎮、特色城鎮，發展產業立足于自身獨特的自然環境和自然資源優勢。山區城鎮化可以利用生態優勢發展旅游業，引進高新技術發展綠、旅、新產品。比如，把武陵山區建設成綠色城鎮，打造特色旅游項目。山區往往是少數民族聚居區，可以建立若干旅游風情小鎮，發展旅游產業，保護和發揚城鎮原有的民族、地方、文化和宗教的特色，開發各種人文資源，形成新的人文品牌產品，提高城鎮的文化品位。

　　第三，運用現代科技減緩城鎮化對環境的影響。在城鎮建設中充分利用包括信息技術在內的高科技，利用現代技術對傳統農業進行改造，利用信息技術加強綠色城鎮意識，利用高科技加強對環境的保護，實施綠色管理。

　　三、結語。

　　總的來說，中西部地區城鎮化是一個龐大的系統工程，在“地、財、人、治、路”五方面都要實現機制的創新和突破，創造山區城鎮化的動力機制，以外力促內生型發展，做到“五組關系”促和諧、“五位一體”促發展。“五組和諧”即政府與社會、政府與市場、政府與產業系、市場與產業、市場與農戶的和諧發展;“五位一體”即在社會、經濟、文化、政府和生態建設的“一體化”。

　　在這一過程巾，需要學界提供理論指導，有了理論，中西部的官員和民眾就會對自身發展有規律性的認識，做到“理論自信”和“道路自信”，將中西部山區從“老”、“少”、“邊”、“窮”的山區轉變成一個個“年輕”、“民族和諧”、“充滿活力”和“富饒”的新城鎮。

　　注釋：

　　①陳甬軍、陳愛民：《中國城市化一實證分析與對策研究》，廈門：廈門大學出版社，2002年，第1頁。

　　②黨國英：《要加快城鎮化發展必須解決土地問題》，人民網2012年3月7日，

　　③李迅雷等：《中國應該“城鎮化”還是“城市化”》，《21世紀經濟報道》20lo年03月22日。

　　④劉士林：《科學理解城鎮化的內涵》，《人民日報》2013年4月24日。

　　⑤李雪妍、張妙弟、盧培元：《北京山區城鎮化道路初探》，《北京聯合大學學報》1999年第1期。

　　⑥趙如樘：《貧困山區縣域內鄉鎮化、城鎮化、城市化三步跳躍發展戰略構想》，《中國城市化——實證分析與對策研究》(陳甬軍、陳愛民主編)，廈門：廈門大學出版社，2002年，第488至495頁。

　　⑦蘇維詞：《貴州山區城鎮化發展的科技瓶頸及化解對策》，《中國科技論壇》，2007年第1期。

　　⑧馮克亮：《農村山區城鎮化的路徑分析》，《農村經濟與科技》2006年第l期。

　　⑨關樹華：《淺析武陵山區城鎮化之路——以湖北省恩施州為例》，《小城鎮建設》2005年第10期。

　　⑩云南電視臺：《用地上山轉觀念云南破題推新政》，云南網2011年11月9日。