公文寫作的基礎(chǔ)知識

　　在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)中，說到知識點(diǎn)，大家是不是都習(xí)慣性的重視？知識點(diǎn)在教育實(shí)踐中，是指對某一個知識的泛稱。你知道哪些知識點(diǎn)是真正對我們有幫助的嗎？以下是小編收集整理的公文寫作的基礎(chǔ)知識，希望能夠幫助到大家。

　　【特點(diǎn)】

　　(一)倡議書的群眾性

　　倡議書不是對某個人、某一集體、或某一單位而言的，它往往面向廣大群眾，或?qū)σ粋�部門的所有人發(fā)出，或?qū)σ粋�地區(qū)的所有人發(fā)出，甚至向全國發(fā)出。所以其對象廣泛的群眾性是倡議書的根本特征。

　　(二)倡議書對象的不確定性

　　倡議書是要求廣大群眾響應(yīng)的，然而其對象范圍往往是不定的。它即便是在文中明確了自己的具體對象，但實(shí)際上有關(guān)人員可以表示響應(yīng)，也可以不表示響應(yīng)，它本身不具有很強(qiáng)的約束力。而與此無關(guān)的別的群眾團(tuán)體卻可以有所響應(yīng)。

　　(三)倡議書的公開性

　　倡議書就是一種廣而告之的書信。它就是要讓廣大的人民群眾知道了解，從而激起更多的人響應(yīng)，以期在最大的范圍內(nèi)引起共鳴。

　　【格式及寫法】

　　倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

　　(一)標(biāo)題

　　倡議書標(biāo)題一般由文種名單獨(dú)組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“關(guān)于為雅安地震災(zāi)區(qū)捐款的倡議書”。

　　(二)稱呼

　　倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的市民朋友們”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出倡議的對象。

　　(三)正文

　　倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

　　1.寫倡議書的背景原因和目的

　　倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當(dāng)時的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

　　2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求

　　這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

　　倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

　　(四)結(jié)尾

　　結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

　　(五)落款

　　落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

　　公文的結(jié)構(gòu)分三部分：版頭、主體、版記。

　　版頭有六個要素，份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號和簽發(fā)人。這六個要素中，發(fā)文字號作為區(qū)分兩份公文最主要的區(qū)別，也是考試中最重要、最常考的考點(diǎn)。發(fā)文字號由“發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份號、順序號”三部分組成的，其中年份號必須用六角號括住，如果是大括號、中括號或小括號則是錯的，改錯時尤其要注意這一點(diǎn)。在順序號那里也容易出錯，如在順序號前面加“第”或標(biāo)虛位等，正確的發(fā)文字號表示如下“國辦發(fā)〔20xx〕5號”。

　　版頭六要素

　　版頭六要素并不是所有公文都必備的，有些要素是可能有也可能沒有的，如份號，涉密公文必須有份號，而不涉密的就可有可無;密級和保密期限以及緊急程度也是，只有涉密的公文才需要寫密級和保密期限，緊急的文件才需要寫緊急程度，其他的則不需要;只有在上行文中才需要標(biāo)注簽發(fā)人，下行文和平行文則不用。還有一點(diǎn)需要注意的是，如果標(biāo)注簽發(fā)人，則發(fā)文字號和簽發(fā)人分居紅色反線上方左右兩側(cè)，左右各空一格編排。

　　主體

　　公文主體是考查的重中之重，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章、成文日期、附注以及附件等組成的。在標(biāo)題這一塊，專家提醒大家注意標(biāo)題的三種形式，完整形式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種;簡略形式：事由+文種或者只有文種。在改錯時，尤其要注意標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要和后面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名一定要保持一致，如果不一致，根據(jù)正文確定發(fā)文機(jī)關(guān)后修改。在公文改錯或者公文寫作中，不建議大家把標(biāo)題擬成只有文種的這種簡略形式，這種有點(diǎn)投機(jī)取巧的做法，雖然不能稱之為錯，但是會影響得分，所以最好寫完整形式的標(biāo)題。

　　主送機(jī)關(guān)這一塊，需要注意兩點(diǎn)即可，一是主送機(jī)關(guān)必須是“機(jī)關(guān)”，而不能是個人，如果主送機(jī)關(guān)寫的是“XX機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”一定是錯的;第二是要注意主送機(jī)關(guān)為多個時它們之間的標(biāo)點(diǎn)符號，一般遵循“同級不同類的用逗號隔開，同級同類的用頓號”這樣的原則。正文部分，大家按照一般的語言要求語句通順、表達(dá)準(zhǔn)確、無歧義即可，但是要注意請示只能“一文一事”，如果出現(xiàn)了多個請示事項(xiàng)的，一定要把附加事項(xiàng)進(jìn)行刪除。

　　附件說明的修改需要結(jié)合正文來看，如果正文中出現(xiàn)了“見附件”的字樣，而后面沒有附件說明的，一定要把附件說明加上。在加附件說明的時候，一定要注意附件的名稱不加任何標(biāo)點(diǎn)符號。后面的發(fā)文機(jī)關(guān)署名和印章以及成文日期這一部分，需要大家注意兩點(diǎn)，一是大部分公文都需要蓋章的，大家在發(fā)文機(jī)關(guān)署名后面加“(印章)”即可，此時成文日期右空四格;二是成文日期必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，年月日標(biāo)全，且不標(biāo)虛位，如“20xx年11月6日”。

　　附注是在成文日期下一行右空兩格用小括號標(biāo)注的部分，有時有，有時無，所以無需刻意添加。不論是在公文寫作還是公文改錯里面，附件一般不會出現(xiàn)，裝訂時也是在后面，所以有人會認(rèn)為附件是版記部分。大家一定要記清楚附件是公文主體的組成部分。

　　版記

　　版記主要由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期組成。其中，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于版心的最后一行，分列左右兩側(cè)，左右各空一格，印發(fā)機(jī)關(guān)與發(fā)文機(jī)關(guān)可以不一致，印發(fā)日期也可以遲于成文日期。

　　對于公文格式的掌握，專家建議大家拿出一張白紙把公文的各要素寫出來，多寫幾遍，腦海里就會留下一份完整的公文格式。這樣，不論是公文改錯還是公文寫作，格式這一塊拿分就會易如反掌。

　　公文的概念和特點(diǎn)

　　公文即公務(wù)文件，是國家機(jī)關(guān)級其他社會組織 在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成有具有法定效用和規(guī)范格式的文件。特點(diǎn)有：

　　1. 作者的法定性；所謂的作者法定，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程成立的，并能以自己的名義行使職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的義務(wù)、任務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。也就是說，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他法定的社會組織才有權(quán)制發(fā)公文。以領(lǐng)導(dǎo)人的名義發(fā)文，在個人名字前面都應(yīng)冠以機(jī)關(guān)的名稱與職務(wù)，代表他所在的機(jī)關(guān)來發(fā)文的。

　　2.效力的權(quán)威性；

　　3.內(nèi)容的公務(wù)性；公文不管是別人代擬的還是領(lǐng)導(dǎo)者自擬都只能是為了“公務(wù)活 動”而創(chuàng)制。

　　4.體式的規(guī)范性；

　　5.制發(fā)的程序性；公文制發(fā)程序一般包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、 登記、分發(fā)等步驟。

　　6.創(chuàng)制的時效性。

　　公文的分類

　　根據(jù)公文形成和作用的活動領(lǐng)域，分為通用公文和專用公文兩類

　　根據(jù)公文機(jī)密程度，分為對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件六類。

　　根據(jù)公文行文方向，可分為上行文、平行文、下行文三類。函是最重要的平行文。 凡是沒有隸屬關(guān)系的，機(jī)關(guān)不分大小，級別不論上下，一律視為平行關(guān)系。

　　根據(jù)處理時限的要求，可分為平件、急件、特急件三類。

　　根據(jù)公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件三類。

　　根據(jù)公文內(nèi)容的性質(zhì)和作用，分為規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、陳述呈請性文件、知照性文件、記錄性文件。知照性文件是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各相關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文。

　　根據(jù)文件的發(fā)送目的，分為主送件、抄送件、批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件等。

　　根據(jù)公文來源分為兩類：收文、發(fā)文。

　　公文的文種

　　據(jù)《辦法》的規(guī)定，國家行政公文有13種，據(jù)《條例》規(guī)定學(xué)黨的機(jī)關(guān)公文有14者，各分別是：

　　決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要、命令、公告、通告、議案；

　　決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要、 決議、公報、指示、條例、規(guī)定。

　　公文的文體

　　是指公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即 公文的表達(dá)方式和語體特征。應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。

　　在公文的寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式，并以說明為主。

　　公文的行文規(guī)則

　　公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文來往關(guān)系。我國社 會組織的管理機(jī)關(guān)可以分為三大類：

　　1.政權(quán)機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)體系（自全國人大及常委會、省人大及常委會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 代表大會）；行政機(jī)關(guān)體系（依次是中央人民政府即國務(wù)院，省、四大直轄市、各自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)政府，市、地區(qū)、自治州政府，縣級市、市轄區(qū)、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）；司法機(jī)關(guān)本系（自最高人民法院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)）；其他行政機(jī)關(guān)（軍事機(jī)關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)本系等）。

　　2.團(tuán)體機(jī)關(guān) 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)體系，這一機(jī)關(guān)體系實(shí)質(zhì)上是我國社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心；中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)體系；全國工會機(jī)關(guān)體系；全國婦女聯(lián)合機(jī)關(guān)體系；其他群眾性團(tuán)體。

　　3.實(shí)體機(jī)關(guān) 事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國家提供一定的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。一般實(shí)體機(jī)關(guān)縱向級別較少。

　　我國社會組織機(jī)關(guān)及其部門、單體之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

　　1.隸屬關(guān)系，如國家教育部與各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）；

　　2.上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。如國務(wù)院所屬 各部、委、辦之間、省人民政府各廳（局）之間；

　　3.平行關(guān)系，同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系；

　　4.非隸屬關(guān)系，非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系， 又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系。或稱為不相隸屬關(guān)系，如省軍區(qū)與縣人民政府，省教育廳與縣民政局。

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