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招標(biāo)管理自查報(bào)告
引導(dǎo)語：招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就掌握了關(guān)鍵、奠定了基礎(chǔ)。以下是小編搜集整理的招標(biāo)管理自查報(bào)告，歡迎大家參閱!
招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就掌握了關(guān)鍵、奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依歸按招投標(biāo)程序辦事，確保還建項(xiàng)目招標(biāo)工作始終置于黃石招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督之下，真正做到招標(biāo)評標(biāo)工作的公平、公正、公開。現(xiàn)根據(jù)工作安排，對20xx年以來還建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理情況進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、自查情況簡述
自查內(nèi)容：此次自查的內(nèi)容主要有：(1)招標(biāo)管理和監(jiān)督制度的建設(shè)情況是否齊全、規(guī)范;(2)招標(biāo)程序是否合規(guī);(3)是否存在未核準(zhǔn)先招標(biāo)、未批招標(biāo)計(jì)劃先招標(biāo)的情況;(4)是否存在中標(biāo)單位資質(zhì)不符合工程項(xiàng)目建設(shè)要求的情況;(5)是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等情況;(6)評標(biāo)辦法是否科學(xué)、規(guī)范、合理;(7)招、投標(biāo)資料及評標(biāo)報(bào)告是否齊全、合規(guī)、并做到及時歸檔;.
二、合同簽訂及履行情況
2010、20xx年公司共簽訂主體和配套工程類合同24份，合同總金額約8.2億元;其中，主體工程全部實(shí)行，部分附屬配套工程進(jìn)行公開邀標(biāo)，對土方平整類工程按照開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先由有關(guān)村施工。還建工程項(xiàng)目招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
三、主要體會
(一)、以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點(diǎn)
標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個或組合起來進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。標(biāo)段劃分的合理與否對招投標(biāo)的成功與否有很大影響。一期招標(biāo)工作以工程標(biāo)段劃分為切入點(diǎn)，結(jié)合工程總平面條件、工程項(xiàng)目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標(biāo)段范圍，盡量做到標(biāo)段間無縫搭接，為工程順利開展作好準(zhǔn)備。
標(biāo)段的劃分可結(jié)合投資計(jì)劃、資金狀況和造價(jià)控制手段來劃分標(biāo)段，原則是保證滿足工期計(jì)劃，保證工程質(zhì)量，同時便于施工管理。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段實(shí)行總包，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤，同時有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，減少索賠的發(fā)生;對專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。這樣，可以充分發(fā)揮專業(yè)承包商的技術(shù)優(yōu)勢，同時還能夠有效控制投資水平，降低工程造價(jià)。
1)通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到降低造價(jià)的目的。標(biāo)段細(xì)化后，加大了招標(biāo)人對工程的直接控制權(quán)，并通過價(jià)格競爭最大化的方法更經(jīng)濟(jì)的發(fā)包工程，取得相對合理的項(xiàng)目造價(jià)。
2)通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場形成互相趕超的競爭態(tài)勢。標(biāo)段細(xì)化后，現(xiàn)場承包商會增多，在施工現(xiàn)場內(nèi)形成了完全競爭態(tài)勢，避免了某一承包商完全壟斷現(xiàn)場項(xiàng)目。促進(jìn)了工程在質(zhì)量控制、進(jìn)度管理成本控制等方面管理水平的整體提升。
3)標(biāo)段劃分較多，自然接口增多，交叉作業(yè)的可能加大，進(jìn)而增加了協(xié)調(diào)和管理工作。面對這樣的弊端，我們在招投標(biāo)階段盡量利用施工
2、結(jié)合工程實(shí)際，確定合理的報(bào)價(jià)方式
一個項(xiàng)目由多個子項(xiàng)組成，劃分子項(xiàng)的方法有多種，可以按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來劃分。一個招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)某一個標(biāo)準(zhǔn)被劃分成多個子項(xiàng)，分別就子項(xiàng)的情況確定該子項(xiàng)報(bào)價(jià)方式。
我們采用的報(bào)價(jià)的方法包括：固定總價(jià)承包、單價(jià)承包、暫定價(jià)承包、預(yù)算下浮承包四種形式，固定總價(jià)承包和單價(jià)承包使用較多，暫定價(jià)承包和預(yù)算下浮承包只在少部分子項(xiàng)上采用。
1)固定總價(jià)：該種方法承包商承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)(包括工作量和價(jià)格)。工程設(shè)計(jì)較完善，圖紙齊全、清楚、詳細(xì)，在實(shí)施過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便，這種情況推行固定總價(jià)包干，合同價(jià)款由各分項(xiàng)工程總價(jià)構(gòu)成。承包商根據(jù)工程圖紙及標(biāo)書計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或不正確，則認(rèn)為已包括在整個合同的總價(jià)中，結(jié)算時也不會再做調(diào)整;
2)單價(jià)：承包商按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)中單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，對單價(jià)的正確性承擔(dān)責(zé)任;而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。此種風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，單價(jià)結(jié)算又分為固定單價(jià)結(jié)算和可調(diào)單價(jià)結(jié)算等形式。招標(biāo)人要承受的風(fēng)險(xiǎn)是工程量的準(zhǔn)確程度和設(shè)計(jì)變更，單價(jià)結(jié)算的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，招標(biāo)人給出的工程量是虛擬數(shù)字，合同價(jià)款結(jié)算時按實(shí)際工程量和投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)計(jì)算。對沒有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價(jià)合同，按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款，一期主標(biāo)段中中高壓管道部分就采取了單價(jià)承包方式;
3)預(yù)算下浮方式：該報(bào)價(jià)方式是在沒有圖紙，項(xiàng)目技術(shù)情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應(yīng)的定額和費(fèi)率上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過項(xiàng)目法人的審核后確定的審核價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標(biāo)階段自行上報(bào)。為保持投標(biāo)的相對公平，投標(biāo)報(bào)價(jià)時該價(jià)格為招標(biāo)人給定，投標(biāo)人根據(jù)自身情況乘以自報(bào)下浮率計(jì)入報(bào)價(jià)。
4)對材料標(biāo)準(zhǔn)不確定的項(xiàng)目，對材料價(jià)格部分可采取暫定價(jià)，按照實(shí)際的采購價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這樣既可以保證材料質(zhì)量，滿足工程要求，也減少了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
總得來說，選擇什么樣的報(bào)價(jià)方式也就明確了招標(biāo)方和投標(biāo)方之間對工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式，不能一味的將風(fēng)險(xiǎn)完全推給投標(biāo)商，也就是說不能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而選擇總價(jià)承包，否則當(dāng)工程承包價(jià)低于成本時，容易出現(xiàn)合同執(zhí)行難和進(jìn)度難以保證等問題，從而損失工程的管理成本和時間成本。
3.建立規(guī)范的評標(biāo)體系，合理細(xì)化評標(biāo)辦法
評標(biāo)辦法的好壞直接關(guān)系著招標(biāo)成功與否。確定定標(biāo)的指標(biāo)對整個合同的簽訂及執(zhí)行有很大影響，如果僅選擇低價(jià)不分析報(bào)價(jià)合理與否，工程實(shí)施過程中爭執(zhí)較多，工程質(zhì)量同樣難以保證。純低價(jià)中標(biāo)違反了公平合理原則，承包商沒有利潤，自然不會很好地履約。
1)在一期項(xiàng)目中我們建立了綜合評標(biāo)體系，從報(bào)價(jià)、施工能力、施工組織設(shè)計(jì)、資信業(yè)績等各方面進(jìn)行綜合評價(jià)。通常將建設(shè)工程評標(biāo)內(nèi)容分為三個部分：投標(biāo)人資信業(yè)績、工程技術(shù)方案、工程報(bào)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度和工程難度等因素，綜合考慮確定三部分的權(quán)重。
2)針對于技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目，我們相對降低報(bào)價(jià)所占比重，提高其他評標(biāo)因素的比重。這樣可以吸引投標(biāo)商在監(jiān)理的人員甄選上下大力氣，同時更加注重監(jiān)理大綱的編制，從而達(dá)到我方對監(jiān)理人員素質(zhì)的要求。尤其呼應(yīng)了公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨(dú)立于業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。
3)對于技術(shù)相對成熟，施工難度小的工程建設(shè)項(xiàng)目，我們在制定評標(biāo)辦法時，會將報(bào)價(jià)的比重提高到一定比例，從而更好的利用招標(biāo)這一手段達(dá)到降低投標(biāo)商報(bào)價(jià)的目的。這極大的鼓舞了投標(biāo)商充分考慮自身的企業(yè)定額，合理降低報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到降低項(xiàng)目投資的目的。
4、做好潛在投標(biāo)人資質(zhì)審定，降低工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
確定資格標(biāo)準(zhǔn)，既要保證在工程招標(biāo)中形成相對激烈的競爭態(tài)勢，則必須保證有一定量的投標(biāo)單位，同時又要保證參加投標(biāo)的投標(biāo)商滿足工程需要，在資格預(yù)審期要對投標(biāo)人有基本的了解和分析。從資格預(yù)審到開標(biāo)，投標(biāo)人會越來越少。必須保證有足夠量的合格投標(biāo)商參加開標(biāo)，確定潛在投標(biāo)商是招投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。在確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績時，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績的施工單位，而是根據(jù)工程項(xiàng)目情況，選出有強(qiáng)烈投標(biāo)意識、良好工程業(yè)績的隊(duì)伍作為潛在投標(biāo)商。對每個投標(biāo)人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績等，還對一些重單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，真實(shí)的了解投標(biāo)人的能力，為選擇好投標(biāo)人打下 良好基礎(chǔ)。
招標(biāo)文件里面的風(fēng)險(xiǎn)非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風(fēng)險(xiǎn)。市場信息不完全影響招標(biāo)的正確決策，從而形成風(fēng)險(xiǎn)。二是信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息不對稱。投標(biāo)人與招標(biāo)人的信息不對稱，由于信息不對稱，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能會上當(dāng)受騙。為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)，我們在編制招標(biāo)文件期間，就下大力氣收集各類信息，避免
盡管近幾年還建工程招投標(biāo)工作基本達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)力度不夠、措施不多，使少數(shù)標(biāo)段工程質(zhì)量得不到有力保障，今后將加大對潛在投標(biāo)人的實(shí)地考查力度，強(qiáng)化招標(biāo)文件的制訂，提高準(zhǔn)入門檻，盡可能多采取資格預(yù)審;二是工程變更較多，承包合同簽訂落實(shí)難度較大。主要由于在施工圖設(shè)計(jì)前，地質(zhì)勘查不能完全真實(shí)反映地質(zhì)情況和規(guī)劃方案調(diào)整較多，設(shè)計(jì)完成后，圖紙審查沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，為此，我公司將會同相關(guān)部門著力去除這些影響因素;三是承包人投標(biāo)文件和實(shí)際參與施工管理人員不一致，不能很好地兌現(xiàn)承諾，針對此種情況，將將大對承包合同履行力度的監(jiān)管和執(zhí)行;四是投標(biāo)保證金退還周期較長，落選人有情緒，請市招標(biāo)監(jiān)督管理局考慮招標(biāo)實(shí)際予以調(diào)整。
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