重慶市導游人員管理辦法（全文）

　　2002年12月18日市人民政府第125次常務會議審議通過，現予發布，自2003年3月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關重慶市導游人員管理辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范導游活動，提高導游服務質量，保障旅游者和導游人員的合法權益，促進旅游業的健康發展，根據《導游人員管理條例》和《重慶市旅游管理條例》，結合重慶實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內導游人員的管理及其相關工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱導游人員，是指依照本辦法規定取得導游人員資格證和導游證（含導游IC卡），接受旅行社聘用，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。

　　導游人員分為旅行社專職導游和社會導游。旅行社專職導游是指為1家旅行社聘用，簽訂勞動合同，旅行社依法為其辦理失業、醫療和養老等社會保險，并承擔管理和質量責任的導游人員;社會導游是指與1家社會導游管理服務機構簽訂勞動合同，接受社會導游管理服務機構委派，臨時為旅行社聘用，社會導游管理服務機構依法為其辦理相關社會保險，并承擔管理和質量責任的導游人員。

　　第四條 市和區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門按照本辦法規定負責導游人員管理工作。

　　第五條 旅游者對導游人員違反本辦法的行為，有權向旅游行政管理部門投訴。

　　旅游行政管理部門及其所屬的旅游質量監督機構應當設立投訴電話和舉報的信箱，并在受理投訴之日起30個工作日內，對該投訴進行處理并書面答復投訴者。

　　第二章 導游人員執業條件

　　第六條 從事導游工作，必須取得導游人員資格證。

　　導游人員資格證根據報考語種不同，分為普通話導游資格證和語種（外語）導游資格證。

　　導游人員憑導游人員資格證方能辦理導游證。

　　第七條 本市實行導游人員資格考試制度，考試工作由市旅游行政管理部門負責并組織實施。

　　導游人員資格考試每年舉行1至2次，市旅游行政管理部門應當至少提前60天將導游人員資格考試的時間及有關情況向社會公布。

　　第八條 參加導游人員資格考試必須具備下列條件：

　　（一）熱愛祖國，有良好的社會道德;

　　（二）具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷;

　　（三）身體健康;

　　（四）熟悉旅游業務知識，具備勝任導游工作的語言表達能力;

　　（五）法律、法規規定的從事導游工作具備的其他條件。

　　第九條 導游人員資格考試分筆試和面試兩部分：

　　（一）筆試內容為導游綜合知識，主要包括導游職業道德和時事政治、旅游法規常識、導游基礎知識和導游業務等。報考語種（外語）導游資格的考生，還需加試所報語種的筆試;

　　（二）面試內容為導游服務能力，主要包括導游普通話表達能力、導游講解能力、導游規范服務能力、導游疑難問題處理及應變能力等。報考語種（外語）導游資格的考生須用所報語種應試。

　　已經取得普通話導游資格證的導游人員，報考語種（外語）導游資格，須加試所報考語種的筆試和面試。

　　第十條 參加導游人員資格考試成績合格的，由市旅游行政管理部門在考試結束后30個工作日內頒發《導游人員資格證》。

　　導游人員資格證按規定由國家旅游局統一印制，市旅游行政管理部門負責核發，全國范圍內有效。

　　導游人員資格證應妥善保管。如遺失，需在規定報刊上刊登遺失作廢申明，并持刊登的遺失作廢申明申請補發。導游人員資格證破損的，憑原件換發。

　　第十一條 導游人員資質分初、中、高、特級：

　　（一）初級導游人員等級在第一次辦理導游證時，自動獲得;

　　（二）中級導游人員等級需參加由市旅游行政管理部門組織的考核或評審，等級證書按規定由國家旅游行政管理部門統一印制，市旅游行政管理部門核發;

　　（三）高級、特級導游人員等級需參加由國家旅游行政管理部門組織的考核或評審，等級證書按規定由國家旅游行政管理部門核發。

　　參加市旅游行政管理部門組織的導游評比或競賽獲得最佳稱號的導游人員，報國家旅游行政管理部門批準后，可晉升高一級導游資質等級。

　　旅行社應當按照市旅游行政管理部門的規定，聘用一定比例的高等級導游人員為專職導游。

　　第十二條 中級以上資質等級的導游人員可參加由國家旅游行政管理部門組織的“出境領隊資格證”考試。成績合格者，由市旅游行政管理部門按規定核發國家旅游行政管理部門統一印制的《出境游領隊證》，證書全國范圍內有效。

　　第十三條 導游證是證明持證人已經依法進行導游注冊并能夠從事導游活動的法定證件。取得導游人員資格要求從事導游工作的，應當取得導游證。

　　導游證由市和經批準的區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門頒發。

　　在重慶市外取得《導游人員資格證》的，如需在重慶市申請辦理導游證，應當參加由市旅游行政管理部門舉辦的相關地方部分知識的考核，且成績合格。

　　第十四條 導游證的申請，應當通過已聘用的旅行社、已簽約的社會導游管理服務機構辦理。

　　申請辦理導游證應當交驗以下資料：

　　（一）《申請導游證登記表》一式兩份;

　　（二）旅行社、社會導游管理服務機構聘用（簽約）的勞動合同書原件和復印件各1份;

　　（三）《導游人員資格證》或《導游人員等級證書》原件和復印件各1份;

　　（四）身份證原件和復印件各1份;

　　（五）區縣（自治縣、市）以上醫院出具的健康證明;

　　（六）近期免冠2寸彩色正面照片3張;

　　（七）法律、法規規定的其他資料。

　　第十五條 旅游行政管理部門應當自收到辦證申請之日起10個工作日內，對符合條件的申請，審核并頒發導游證;對不予批準的，也應當在上述工作日內書面作出說明。

　　第十六條 有下列情形之一的，不予頒發導游證，并書面通知申請人：

　　（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　（二）患有傳染性疾病的;

　　（三）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）;

　　（四）被吊銷導游證的。

　　第十七條 導游證有效期限為3年，從發證之日起計算。

　　導游證只限導游人員本人使用，應妥善保管，不得涂改、轉讓、轉借、買賣和偽造。如遺失，需在規定報刊上刊登遺失作廢申明，并持刊登的遺失作廢申明申請補發。

　　第十八條 導游人員有下列情形之一，需要繼續執業的，應當申請換發導游證：

　　（一）與新的旅行社訂立勞動合同或者在新的社會導游管理服務機構簽約的。持證人在導游證有效期限內因變更服務（簽約）單位繼續從事導游活動的，應當由新聘（簽約）單位持原聘用（簽約）單位解除聘用（簽約）關系的證明材料和由原聘用（簽約）單位剪角作廢的原導游證以及本辦法第十四條第二款第一項、第四項、第六項和第七項規定的資料，到市和經批準的區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門申請換發導游證;

　　（二）經考核或評審獲得高一級導游人員等級證書的。持證人在導游證有效期限內因晉升導游等級需換發導游證的，由聘用（簽約）單位持原導游證及新取得的導游等級證書，向原發證機關申請換發導游證;

　　（三）導游證有效期滿的。在有效期滿后繼續從事導游活動的，應當在有效期限屆滿前1個月，持導游證、《導游人員資格證》或《導游人員等級證書》及其他相關材料向原發證機關申請換發導游證;

　　（四）導游證破損，無法使用的。

　　除前款第一項情形外，導游人員在申請換發導游證期間，憑原發證機關的證明，可繼續從事導游活動。

　　第三章 導游人員的權利和義務

　　第十九條 導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派，不得私自承攬或以其他方式直接承攬導游業務。

　　第二十條 導游人員進行導游活動時，必須佩戴導游證，10人以上團隊需打接待旅行社社旗。

　　第二十一條 導游人員進行導游活動時，應當著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。

　　第二十二條 導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。

　　遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經征得多數旅游者同意，導游人員可以調整或者變更接待計劃，但應立即報告旅行社。

　　第二十三條 導游人員進行導游活動時，應當向旅游者講解旅游地點的人文和自然景觀，介紹風土人情和習俗。在講解中不得摻雜庸俗、下流、迷信等內容。

　　導游人員不得誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動。

　　第二十四條 導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施。

　　第二十五條 導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，如發生重大安全責任事故，應積極配合有關部門進行救助。

　　第二十六條 導游人員不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。

　　第二十七條 導游人員不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

　　第二十八條 導游人員不得私自收取傭金。

　　第二十九條 導游人員依法執業受法律保護，任何單位和個人不得非法干涉。

　　第三十條 導游人員進行導游活動時，有權拒絕下列要求：

　　（一）侮辱其人格尊嚴的要求;

　　（二）違反其職業道德的要求;

　　（三）與我國民族風俗習慣不符的要求;

　　（四）違反法律、法規和規章規定的其他要求。

　　第三十一條 旅行社和社會導游管理服務機構應當按照國家和本市的有關規定，保障導游人員的勞動收入。

　　旅行社應當為專職導游辦理相關社會保險，專職導游收入應根據市勞動保障行政管理部門公布的導游崗位工資指導線標準確定。

　　社會導游管理服務機構對社會導游必須按照其勞動支付合理報酬，并辦理相關社會保險。

　　第四章 導游人員執業管理

　　第三十二條 旅行社和社會導游管理服務機構應當努力提高導游人員的業務素質，導游人員全年參加由旅行社和社會導游管理服務機構組織的日常培訓累計時間不得少于56小時。

　　第三十三條 導游人員在與被聘用的旅行社和簽約的社會導游管理服務機構依法解除勞動合同關系后，可以在旅行社、社會導游管理服務機構之間正常流動。

　　旅行社或社會導游管理服務機構與導游人員依法解除勞動合同關系時，應出具解除勞動合同關系的證明材料，并將導游證剪角作廢后，交導游留存。

　　旅行社、社會導游管理服務機構應在與導游人員解除勞動合同關系之日起5個工作日內，如實填寫《導游人員流動登記表》，報所在地區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門備案，并索取回執備查。其中，國際旅行社應當直接報市旅游行政管理部門備案。區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門應在收到旅行社和社會導游管理服務機構備案之日起3個工作日內，將備案材料報送市旅游行政管理部門導游人員檔案管理中心。

　　第三十四條 旅行社因業務需要，需臨時使用導游人員的，應向社會導游管理服務機構聘用。

　　社會導游在進行導游活動時，應攜帶社會導游管理服務機構出具的出團通知備查，旅行社應在出團計劃備注欄內注明。

　　第三十五條 市旅游行政管理部門、旅行社、社會導游管理服務機構應建立導游人員檔案，作為導游人員管理的依據。

　　市旅游行政管理部門應建立全市導游人員檔案管理中心，進行全市導游人員檔案微機聯網和導游IC卡計分管理。導游人員檔案管理的主要內容是：導游人員姓名、性別、出生年月、照片、身份證號碼、學歷、通信地址、郵政編碼、聯系電話、IC卡識別碼、服務的旅行社、簽約的社會導游管理服務機構、導游資格證考取時間、導游資格證考試成績、導游資格證號碼、導游等級、導游語種、從事導游業務經歷、流動、培訓、獎勵、處罰、評價、IC卡計分等。

　　市導游人員檔案管理中心的檔案可供區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門檢索和查詢使用，也接受旅行社、社會導游管理服務機構的檢索申請。

　　第三十六條 旅游行政管理部門應建立導游人員IC卡管理系統，對導游人員實行計分管理。

　　旅游行政管理部門的執法人員發現導游人員有違規行為時，應當按照相應的扣分標準，將該行為的信息代碼和所扣分值輸入刷卡機，錄入到該導游人員的IC卡中，并傳輸到導游IC卡管理系統。

　　旅游行政執法人員實施扣分時，應當告知導游人員所扣分值、扣分理由以及是否還應受到行政處罰等事項。導游IC卡管理按國家規定實行全國聯網。

　　第三十七條 導游人員應當參加年審。

　　市旅游行政管理部門負責全市國際旅行社和社會導游管理服務機構導游人員的年審工作，區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門負責本轄區內國內旅行社導游人員的年審工作。

　　年審時，旅行社和社會導游管理服務機構應當按規定填寫《導游人員年審登記表》，并提交聘用（簽約）導游人員導游證和導游人員日常培訓檔案等資料。

　　導游人員年審以考評為主，考評的內容有：當年從事導游業務、扣分、受到的行政處罰、游客反映等情況。考評結果分為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審3種。凡通過年審的導游人員，由負責年審的旅游行政管理部門刷新IC卡，并將年審結果報（傳）到市導游人員檔案管理中心。

　　導游人員年審在每年初進行。

　　第三十八條 導游IC卡年度累計扣分達10分，且沒有參加違規導游培訓或培訓不合格的導游人員，不能參加年審。

　　第五章 法律責任

　　第三十九條 違反本辦法規定，導游人員進行導游活動時不按規定佩帶導游證的，由旅游行政管理部門責令改正;拒不改正的，處100元以上500元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法規定，導游人員私自收取傭金的，由旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款，暫扣導游證3個月;違規3次以上的，不予通過導游人員年審。

　　第四十一條 違反本辦法規定，導游人員有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月;情節嚴重的，由市旅游行政管理部門依法吊銷導游證并予以公告：

　　（一）擅自增加或者減少旅游項目的;

　　（二）擅自變更接待計劃的;

　　（三）擅自中止導游活動的。

　　第四十二條 違反本辦法規定，導游人員有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，依法并處沒收違法所得：

　　（一）導游人員未經旅行社委派，私自承攬或以其他方式直接承攬導游業務的;

　　（二）有毆打或謾罵旅游者行為的;

　　（三）誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動的;

　　（四）導游人員進行導游活動時，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的;

　　（五）導游人員進行導游活動時，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的。

　　有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一，情節嚴重的，由旅游行政管理部門對該導游人員所在的旅行社或社會導游管理服務機構給予警告直至責令停業整頓;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十三條 導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行，或明知有損害國家利益和民族尊嚴的言行而不制止、勸阻的，由旅游行政管理部門責令改正;情節嚴重的，由市旅游行政管理部門依法吊銷導游證并予以公告;對該導游人員所在的旅行社或社會導游管理服務機構給予警告直至責令停業整頓。

　　第四十四條 無導游證進行導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的，依法并處沒收違法所得。

　　第四十五條 涂改、轉讓、轉借和買賣導游證的，由旅游行政管理部門責令改正，處200元以上500元以下的罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第四十六條 導游IC卡初始分值為10分，扣分以1年為限，不得跨年度累計計算。

　　導游IC卡累計10分全部扣完，持卡人暫停導游業務，參加市或區縣（自治縣、市）旅游行政管理部門組織的培訓，并經考核合格后，方能繼續從事導游工作，導游IC卡分值重新從10分開始計算。

　　導游人員的累計分值以導游IC卡管理系統記錄的分值為準，導游IC卡的檢查標準明細表見附件。

　　第四十七條 旅行社和社會導游管理服務機構違反本辦法規定，需要實施其他行政處罰的，由相關行政管理部門依法處理。

　　第四十八條 旅游行政管理部門及其工作人員進行現場檢查時，應當出示行政執法證件。導游人員應當接受旅游行政管理部門及其所屬的旅游質量監督機構依法進行的檢查。

　　第四十九條 因導游人員過錯給旅游者造成損失的，由與其簽訂勞動合同的旅行社、社會導游管理服務機構依法承擔賠償責任。

　　第五十條 旅游行政管理部門的工作人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第五十一條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第五十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。

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