試析從教育基本規律看地方新建本科院校主動服務社會論文

　　摘要：“主動服務”社會是地方新建本科院校外部關系規律的一個重要表征。地方新建本科院校面臨著急需提高對經濟社會發展的貢獻率和自身辦學實力亟待提高的雙重壓力。在主動服務社會中提升辦學實力是地方新建本科院校的現實選擇和價值選擇。河池學院做地方經濟社會發展之“橋頭堡”的思想和實踐是對“主動服務”行動的解讀，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。

　　關鍵詞：本科院校；教育基本規律；主動服務；“橋頭堡”

　　20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內外部規律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發展起了很大的指導作用。當前，我國高等教育進入大眾化發展階段，21世紀初大量涌現出的地方新建本科院校，其辦學指導思想、辦學定位等頂層設計還在構建中，學校的建設與發展正在實踐中探索。運用教育基本規律理論指導辦學實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學規律的認識，可以提高對應用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發展。

　　一、“主動服務”是地方新建本科院校外部關系規律的重要表征

　　潘懋元教授認為，在諸多的教育規律中有兩條規律是最基本的：一條是關于教育與社會發展關系的規律，稱為教育的外部關系規律，簡稱教育外部規律；一條是教育和人的發展關系的規律，稱為教育的內部關系基本規律，簡稱教育的內部關系規律。這兩條規律的內在關系可以歸結為兩點：教育內部關系規律的運行要受外部關系規律所制約；教育外部關系規律要通過教育內部關系規律起作用。

　　這一理論一經面世就受到高教界與學界的高度重視，不少學者從不同角度對理論進行了解析。有學者認為，大學人才培養主動適應經濟社會發展的需要，充分反映了現代大學對社會需求作出的積極回應。“主動適應”是現代大學的一種辦學理念，或者說是教育的外部規律。筆者認為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學，已經深深融入區域經濟社會發展中，體現出水乳相容的特點。“主動服務”較之于“主動適應”更能反映地方院校與地方（或區域）經濟社會的關系規律，是地方新建本科院校外部關系規律的一個重要表征。

　　1、“主動服務”既體現教育子系統與社會大系統的關系，也是地方高等教育價值取向的回歸

　　20年前，潘懋元教授運用教育外部規律預測中國高等教育地方化（區域化）是必然趨勢，高教要適應地方經濟的發展，為地方發展服務。地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產物，“主動服務”地方應是其重要特征之一。

　　2、“主動服務”是高等教育對社會“制約”的一種反作用

　　教育在主動服務中體現子系統對大系統的“服從”或“適應”的同時，也體現了其對社會文化的主動引領、先導作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴。

　　3、地方高等教育于“主動服務”中不斷獲得發展和進步的動力

　　地方新建本科院校因地方（或區域）的經濟社會發展而生，社會需求是其人才培養、科技攻關及社會服務的導向。在服務地方的過程中，學校的辦學實力、辦學水平得到提高，從而也增強了服務地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務。周而復始，大學與區域經濟社會就在良性的互動中實現雙贏。

　　二、地方新建本科院校在主動服務社會中面臨的困境

　　地方新建本科院校由于本科辦學歷史較短，在處理學校與社會的關系、學校內部關系中面臨雙重困境。

　　1、社會“急需”高等院校提高對地方經濟社會發展的貢獻率

　　當前，我國的現代化建設已經進入一個關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設面臨許多問題“急需”解決。對大學的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當地社會發展的“熱點”問題、經濟建設的難點問題以及短缺人才的培養問題上，有地緣優勢也有人脈關系。社會期待本土的高校提高對當地經濟社會發展的貢獻率。

　　2、地方新建本科院校“亟待”更新辦學理念、改善辦學條件、增強自身實力

　　總體而言，新建本科院校辦學基礎薄弱，教學和科研條件簡陋，“亟待”改善；學科專業面窄，與地方支柱產業對接的學科專業較少，為地方提供的專業人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應用技術開發少，對地方經濟發展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

　　總之，社會“急需”與學校“亟待”都是客觀現實，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學中既可能出現在外部關系構建中主體地位的缺失，也可能形成學校內部關系處理失當，辦學在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設都違背教育的基本關系規律，其結果只有一個：學校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構成的矛盾既是地方新建本科院校發展中的壓力，更是改革和發展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內外部關系規律理論的指導。

　　三、科學把握教育內外部關系規律，在主動服務地方經濟社會發展中增強辦學實力

　　社會對高等院校在經濟社會發展中發揮更大作用的熱切期盼和學校“亟待”提高辦學實力的矛盾是新建院校長期存在的“內涵”與“外延”發展道路之爭在不同視角下的顯現。在傳統的觀念里，學校只有先練好內功，增強辦學實力，才能為地方服務。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關系上的支撐，也與我國當前的現實不相符合。

　　1、高等教育內部關系規律和外部關系規律不是具有某種線性關系的確定性規律

　　長期以來，人們習慣于機械決定論式的思維方式，即強調因果的時序性。然而，在教育過程中，教育內外部規律既不是線性關系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。也就是說，“內涵”發展與“外延”發展在邏輯關系上不是線性關系，可以兼容并存、互促互進。從發展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉化，發展的側重點有所變化則是合理的。 2、我國快速發展的政治經濟形勢和高校學科專業加速發展的現實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養和科學研究的時間提前量

　　改革開放以來的30多年間，我國的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當前的高等教育與經濟、社會發展處于并行或略微后行的狀況，對現代化建設雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經濟與高等教育快速發展的現實要求高等教育在強化自身辦學實力、提升辦學水平的同時，提高對經濟社會發展的貢獻率。

　　由此可見，那種“只有先增強實力才能為經濟、社會發展服務”的觀點以及“先練好內功再服務社會”的認識不僅不符合教育規律，而且也脫離我國的現實。把握高等教育內外部關系規律的內涵，科學協調內外部關系，在主動服務地方經濟社會的發展中凝練學科方向、匯聚人才隊伍、構筑學科基地是地方新建本科院校的現實選擇，也是價值選擇。

　　誠然，服務社會與增強辦學實力雖無因果關系，但有層次之分。辦學水平不高，服務社會的能力就差、層次就低；辦學實力增強了，服務社會的作用和影響就大。學校水平和能力的提高和服務社會是一個互動過程，主動服務社會的過程就是提高辦學實力的過程；按教育內外部關系規律處理好學校規模、結構、質量的關系就是主動適應社會、主動服務社會。

　　四、做地方經濟社會發展的“橋頭堡”

　　地處“老少邊山窮”地區的河池學院幾乎濃縮了大多數地方新建本科院校的特點，也面臨著與大多數新升本院校同樣的困難。為實現主動服務社會與學校又好又快發展良性互動，學院在教育內外部關系規律理論的指導下提出為地方經濟社會發展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內功”與“主動服務社會”方面進行有益探索。

　　所謂“橋頭堡”思想就是指學院要主動站在地方經濟社會發展的前沿陣地，做地方現代化建設的排頭兵。“橋頭堡”在服務社會中凝練辦學特色、錘煉學科隊伍、提高辦學實力。這一思想的提出基于對學院辦學定位和辦學現狀之科學分析，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。

　　做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐主要體現在人才培養、科研等幾個方面。

　　1、調整專業結構，創新人才培養模式，培養地方需要的應用型人才

　　在教學主動服務地方經濟社會發展上，學院把人才培養目標定位于為地方生產、管理和服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才上。圍繞這一目標，學院確定了以社會需求為導向，以地方（或區域）特色資源與優勢產業為依托，以應用型學科專業為核心，以短線學科專業為外延，構建服務地方經濟社發展的學科專業群的專業設置原則。具體來說，就是要優化學科專業結構，形成一批適應桂西北及廣西經濟新發展的特色學科和優勢專業，專業設置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優勢產業的相關學科專業傾斜。在教學實踐上，通過與地方的合作，豐富和發展產學研模式。承擔“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓、頂崗支教”實習，讓學生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學實習所不能替代的作用。與當地政府合作，成立河池少數民族傳統體育項目研究與訓練基地，構建“學、研、訓”合作平臺，學校與地方政府聯手在少數民族傳統體育人才培養、課題研究以及在少數民族傳統體育項目的訓練、參賽等方面合作，集教學、研究和訓練于一體，探索出體育類專業應用型人才培養的一種新模式。

　　2、降低重心，做地方的“智力庫”和“技術研發中心”

　　在科研主動服務地方經濟社會發展上，河池學院明確提出：

　　（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術開發和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術研發中心”。

　　（2）充當地方人才交流和技術引進、消化的中轉站。對那些靠自身科技實力能夠解決的技術問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發揮學校信息靈通、與國內外同行有良好業務交流渠道的優勢，幫助引進適用技術加以解決，并對引進技術進行本土化，在引進消化吸收中再創新，在為地方經濟社會發展服務的過程中提高自身的科技實力和攻關能力。這種定位符合現階段河池學院的科研發展現狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實力。

　　桑蠶學科的發展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進，“桑蠶業”成為學院辦學所在地河池市的重要支柱產業。為支持地方產業發展，學院于2005年在既無專業依靠又無人才支撐的情況下開始了對桑蠶的科學研究。借助廣西蠶業總站以及國內許多大學和研究院所專家來河池現場指導桑蠶種養的機會，學院選派相關專業的教師逐漸介入，跟蹤學習。學院引進高級專門人才、儲備人才，積極構建桑蠶類學科專業；主動與地方科技部門、農業部門聯系，掌握產業發展的動態，了解專業信息，進而聯合申報研究課題，有針對性地解決產業發展中出現的問題。對一些技術難題，學院便聘請國內有關專家進行指導與幫助，在實踐中培養了人才，也培育了人脈。這為其后的專業設立、研究所建立奠定了良好基礎。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術的引進、推廣作為其主要職責之一。研究所把實驗室建在農家科技大院，幫助種桑養蠶的農戶增加產量、提高品質。這種發展定位和發展策略使學院在比較短的時間里將桑蠶學科培育成為一個充滿生機和活力的新興特色學科，對地方產業的發展起到積極的支撐作用。

　　河池學院做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐是對“主動服務”社會的行動解讀，是科學處理高等教育內部關系與外部關系的積極探索。

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