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山西省承接東部產業轉移現狀及對策分析
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摘要：由于資源稟賦條件、經濟體制、社會歷史基礎、文化等的差別，不同區域的經濟發展水平，往往存在著高，中，低的梯度差，客觀上，產業存在著由高梯度地區向低梯度地區擴散與轉移的趨勢，因此經濟欠發達的低梯度地區依靠接納從經濟發達的高梯度地區轉移過來的產業可以實現經濟的崛起，而我國東部沿海地區向中西部的產業轉移正是源于此。
關鍵詞：東部產業 山西省 產業轉移
建國之初到20世紀80年代，山西省承接產業轉移主要是以國家投入的方式開展的。據不完全統計，建國之后的50年中，山西作為全國重要的老工業基地，國家累計投向老工業城市和能源基地建設的資金高達1076億元。山西省在國家投資的推動下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業等重工業產。 就現階段而言，山西省承接產業轉移的模式則是以項目引進來承接產業轉，本文主要通過SWOT分析方法對山西省承接東部產業轉移問題進行論述并提出對策建議。
一、SWOT分析山西省承接東部產業轉移現狀
(1)山西省承接東部產業轉移優勢
1、區位資源優勢
山西地處中國中部，是連接京津沿海地區和中國大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國能源和資源大省，在當今石油價格居高不下、能源資源戰略安全問題日益凸顯的大背景下，山西在維護國家能源安全中將發揮越來越重要的作用。
2、投資載體優勢
山西目前共有16個省級以上開發區，其中國家級開發區2個。大部分開發區有相當的發展空間，準入門檻也比較低，各開發區投資環境普遍優化，對開發區實行封閉式管理，開發區的建設有利于促進本區域經濟發展、提升整體產業水平。
3、招商引資優惠政策
凡是法律、法規未明令禁止的領域，凡是符合國家宏觀調控政策和產業政策的領域，都允許外商投資和參與經營。鼓勵優勢企業和優質資產特別是省里確定的“三大方陣”企業，引進戰略合作伙伴，引進資金、技術、設備、人才、管理，加快產品開發與營銷、技術標準、經營方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產業的整體素質和競爭力。
(2)山西承接東部產業轉移限制因素分析
1、產業結構劣勢
山西省是全國重要的能源化工基地，長期以來形成了以能源原材料為主的產業結構，煤炭、電力工業是山西最大的支柱產業;全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業發展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經濟效益好的輕紡業和加工貿易業的企業較少且發展不完善。因此，山西產業結夠偏重于重工業，輕工業發展不完善，這樣會形成山西承接東部產業轉移的劣勢。
2、產業配套能力不強
山西省產業集聚、企業集聚的態勢正在形成過程中，尚未形成具有規模的特色產業帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會化分工協作格局還不完善，中小企業整體素質不高，生產性服務也跟不上，難以滿足轉移企業的配套要求。
(3)山西省承接東部產業轉移所帶來的機遇
產業轉移是經濟發展過程中經濟結構調整和持續發展的客觀規律。山西省積極承接東部產業轉移，提出“轉型發展、安全發展、和諧發展”的目標，其中，轉型發展是關鍵，是解決經濟發展中長期存在的結構單一、利用外資不足、外貿拉動不強等問題的切實之舉。承接產業轉移不僅是實現轉型發展的重要手段，而且是對外開放和實現借力發展的著力點。
(4)承接東部產業轉移過程中山西省所遇威脅因素
中部地區具備承接東部產業轉移條件的省市眾多，而且隨著東部產業轉移規模的加大，可承接產業轉移的地區還會增加，對山西承接東部產業轉移構成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產業結構、地理位置相近的省市將會構成更大的威脅。
二、山西省承接東部產業轉移的對策分析
山西省應遵循可持續發展、市場導向、因地制宜等基本原則承接東部產業轉移。政府應不斷優化承接東部產業轉移的軟環境，從改善物流環境做起，為承接國內外產業轉移提供較好的支撐和服務，不斷加強基礎交通、通信、環境設施以及城市建設，為提供優質的投資環境奠定基礎;發揮開發區優勢作用，優化升級產業結構，開發區是高新技術企業開發模式和管理模式的創新，是能夠作為承接東部產業轉移的重要經濟實體，通過積極有效的改革和創新，構筑適應發展需要的富有生機和活力的新型行政管理體制，充分發揮高新開發區的比較優勢和競爭優勢，使之成為我省順利承接東部產業轉移的平臺;利用臨近渤海的區位優勢，抓住機遇和契機，努力塑造山西經濟新的增長點，通過技術轉移和項目合作方式，推進傳統產業的提升、新興產業的發展和產品的升級換代，為山西省提供更為廣闊的發展空間，加快實現傳統產業新型化和新興產業規模化，;縮短上、下游產業鏈，建設新型能源和工業基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農產品等資源深加工產業轉移，努力建設中國重要的原材料工業基地，積極承接關聯配套產業轉移，組建分工協作、各具特色的產業集群，不斷增強科技和教育投入，積極承接高新技術產業和現代服務業并積極推進“低碳中部”發展，共同制定中部地區低碳經濟發展戰略，開展中部地區低碳產業、低碳城市試點工作。此外，山西應著眼于中長期戰略發展，開發低碳技術和低碳產品，推進低碳經濟研究工作，培養大批高水平的低碳經濟型人才，將研究成果轉化為產品，使產業結構進一步得以提升。
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