易地扶貧實施方案

時間：2022-10-07 05:55:59 工作方案我要投稿

易地扶貧實施方案

　　易地扶貧實施方案【1】

易地扶貧實施方案

　　一、項目背景

　　寧縣新莊鎮頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮內自然經濟條件差異較大，區域之間發展很不平衡。

　　全鎮還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎設施極端落后，經濟發展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。

　　這些區域是干旱山區，也是貧困區，這些地區的群眾在極端惡劣的自然環境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩保扶貧成果，促進社會穩定和區域經濟發展，推動農村城鎮建設，改變生態環境節約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質，推動貧困地區經濟社會全面協調發展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。

　　二、項目概況

　　新莊鎮位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮毗鄰，北靠太昌鄉。

　　海拔高度896—1213米，相對高差3170米。

　　北緯35°20′，東經107°48′。

　　年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數2365.7小時，氣候溫和，光照充足。

　　全鎮共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總人口36094人，其中農業人口35146人，非農業人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。

　　㈡社會經濟狀況

　　據統計資料提供，20XX年，全鎮實現國內生產總值6064萬元，人均國內生產總值1680元，農民人均純收入1716元。

　　糧食總產量14200噸，人均糧食產量XX公斤。

　　全鎮通電戶數戶，街區及13個村通上了自來水，自來水受益農戶2975戶，受益人口13388人。

　　鎮村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮村村通車、通郵。

　　7個行政村通上了有線電話，全鎮固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。

　　三、項目區基本情況

　　1、搬遷原因

　　遷出區自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。

　　農戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農業產業結構單一，生產方式落后，人口素質普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等。

　　總之，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學困難，就醫看病難，這些因素是我鎮貧困移民搬遷的主要原因。

　　2、遷出方式

　　新莊鎮以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。

　　遷出區不留一人一戶，使遷出區域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復生態植被。

　　3、搬遷人員

　　20XX年計劃搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。

　　搬遷人員花名冊見附表。

　　㈠安置區基本情況

　　兩個安置區共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復墾土地XX畝。

　　安置區選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經濟、文化發達區域，學校、醫院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預制廠和養殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養殖。

　　也可進入小城鎮務工經商，接收區大量的可復墾利用土地，人均產糧XX公斤左右，人均國內生產總值達到XX元，農民人均純收入達到XXXX元以上。

　　西南門村安置區。

　　是鎮政府所在地，是全鎮的政治、經濟、文化中心，早青公路經過之地，全村有XX戶，XX口人，當地人均耕地XX畝，農民人均純收入XX元，可為搬遷農戶提供土地XX畝。

　　周圍水電路公用設施齊全，群眾基礎好，可為移民提供土地XX畝。

　　四、建設目標

　　總體目標為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。

　　1、基礎設施面。

　　項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。

　　2、完善教育、醫療等服務設施。

　　增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛生所兩年，配備教育、衛生專業技術人員，保證遷入農戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫療保健服務。

　　3、經濟目標：遷入農戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產糧量達到XX公斤以上。

　　五、建設方案

　　㈠人員搬遷方案

　　20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。

　　㈡安置區建設內容及方案

　　1、土地開發方案

　　為了解決遷入區群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發利用土地XX畝，土方量為XX立方米。

　　主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發利用土地XX畝。

　　2、供電

　　為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。

　　3、道路

　　計劃修建農一級及住宅區道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。

　　4、人畜飲水工程

　　建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設施;建供水房間，檢修井XX個，鋪設供水管線XX米。

　　5、衛生所

　　為了完善農村衛生服務體系，滿足居民醫療保健需要，計劃新建村級醫療衛生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。

　　6、學校

　　為了使搬遷農戶的子女能及時上學，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。

　　㈦住宅

　　通過開發廢棄莊基和撂荒地為移民提供農宅基地XX畝，修建占地XX畝的農戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。

　　8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結構瓦房。

　　六、投資概算

　　㈠投資概算依據

　　1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》(1996年);

　　2、《甘肅省建筑工程基價定額》(2000年)居民建筑，水利、交通農電、衛生、教育等有關規定和定額，結合以工代賑項目具體情況編制。

　　㈡投資概算

　　寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。

　　其中：基本農田開發XX萬元;生產基礎設施XX萬元;公共基礎設施XX萬元;建房XX萬元;第一生產力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。

　　㈢資金籌措

　　資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發、農田水利、道路等方面建設;預算內專項資金XX萬元，主要用于衛生所、學校、農電線路等方面建設補助;市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產生活補助及農民培訓等方面建設補助;地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。

　　易地扶貧實施方案【2】

　　一、項目背景

　　易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程，是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。

　　截至20XX年底，全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。

　　據摸底調查，當前我省以秦巴山片區、六盤山片區、藏區集中連片特困地區為主的貧困地區還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生存和發展條件的深山區、林緣區和地質災害頻發區，群眾文化水平低，思想觀念落后，先進的農業科技無法得到有效應用和推廣，增收渠道窄，基礎設施改善投資成本高，就地脫貧難度很大。

　　目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。

　　省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一，省政府批準印發了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規劃(20XX—2018年)》，實施好易地扶貧搬遷工程，對于推進我省扶貧攻堅進程，實現努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。

　　二、目標任務

　　20XX年計劃對全省3.15萬戶15.4萬人實施易地扶貧搬遷。

　　三、實施范圍

　　已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規劃(20XX—2018年)》，生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生產生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農牧民。

　　四、指導思想

　　以促進貧困地區發展和群眾脫貧致富為目標，以改善貧困群眾生存環境和發展條件為核心，以集中連片特困地區為主戰場，以資源優化整合為保障，積極創新工作方式，大力拓寬安置途徑，加大資金整合力度，切實改善生產生活條件，不斷提高公共服務水平，著力培育壯大后續產業，大幅增強勞動力素質，注重生態建設和環境保護，確保群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。

　　五、補助標準

　　國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。

　　補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設，其余資金可用于安置區必要的其他整合資金無法安排的基礎設施建設和公共服務設施建設。

　　六、資金籌措

　　國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需12.32億元，通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決;爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金9.76億元，用于安置區基礎設施建設和產業開發;整合其他專項資金5.5億元;其余資金群眾自籌解決。

　　七、保障措施

　　(一)加強領導，完善機制。

　　易地扶貧搬遷工程政策性強，涉及面廣，協調任務重，工作難度大，要在省委、省政府的統一領導下，建立“市州協調，縣市區負責，鄉抓落實，移民到村，責任到戶，搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。

　　易地扶貧搬遷屬縣市區內搬遷安置的，由縣市區政府負責組織實施;屬跨縣市區搬遷安置的，由有關市州政府協調，縣市區政府負責組織實施。

　　各縣市區政府主要負責同志為易地扶貧搬遷工程第一責任人，并兼任以工代賑易地搬遷工作領導小組組長。

　　領導小組負責實施規劃的制定、重大事項和有關政策的協調，并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術方案的執行和工程質量進行全面監督和嚴格考核。

　　(二)明確職責，落實責任。