三證合一方案

時間：2022-10-05 16:53:26 工作方案我要投稿

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三證合一方案

　　三證合一方案，"三證合一"登記制度是指企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、組織機構代碼管理部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、合并核發一個營業執照的登記制度，下面是小編帶來的關于三證合一方案的最新消息，歡迎閱讀!

三證合一方案

　　三證合一方案【1】

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》(蘇政辦發〔2014〕102號)要求，現就我市實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，制定本方案。

　　一、實施內容

　　在我市現有企業注冊登記“證照聯辦”改革基礎上逐步實行“三證合一”登記制度，即在不改變工商、質監、國稅、地稅部門審批職能，不改變原有證號編碼規則的前提下，依托企業注冊登記并聯審批平臺，將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一，在5個工作日之內向企業頒發加載營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號的營業執照。

　　二、實施范圍

　　目前，暫定為我市行政區域內的內資公司設立登記，待相關條件成熟后，再擴展至各類企業(包括外商投資企業)的所有類型登記。

　　三、實施步驟

　　2015年4月底前，在常州市政務服務中心、武進區政務服務中心、新北區政務服務中心開展“三證合一”工作;2015年6月底前，金壇市政務服務中心、溧陽市政務服務中心、天寧區政務服務中心、鐘樓區政務服務中心、戚墅堰區政務服務中心開展“三證合一”工作。

　　有條件的鎮(街道)可根據實際情況，試行“三證合一”登記制度。

　　四、實施流程

　　實行三證“一窗辦理、一表填報、一網錄入、一證三號” 的登記新模式。

　　1.一窗辦理。

　　申請人在工商部門完成名稱預先核準后，由政務服務中心綜合窗口根據申請人申請事項，向申請人提供咨詢服務，發放申請文書或表格，并一次性告知需要提交的全部申請材料和辦事流程。

　　同時收取企業的申請材料，及時將申請材料流轉給工商、質監、國稅和地稅部門。

　　2.一表填報。

　　整合“三證”申請表格為一種表格(《企業注冊登記“三證合一”申請表》)，企業申請設立登記時，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人(負責人、執行事務合伙人、投資人)簽字即可。

　　3.一網錄入。

　　綜合窗口工作人員將表格中信息錄入平臺，平臺自動將數據推送至工商、質監、國稅、地稅。

　　申請人向工商、質監、國稅、地稅提交的申請材料重復的，申請人只需提交一份。

　　申請材料由綜合窗口復印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質監、國稅和地稅。

　　工商、質監、國稅、地稅都需審查的申請材料和登記事項，工商部門已經審查的，其他部門不再重復審查。

　　4.一證三號。

　　工商、質監、國稅、地稅部門對符合受理要求的申請及時作出準予許可決定，通過各自系統生成營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號，由綜合窗口頒發加載營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號的營業執照(營業執照加蓋工商行政管理局或市場監督管理局公章)并收取相關費用。

　　不予許可的，各部門要說明理由，并及時反饋至綜合窗口。

　　申請人如另需單獨領取相關證照的，憑“三證合一”營業執照，到各相關部門通過各自系統予以無償補打。

　　五、實施保障

　　1.強化組織領導。

　　各級各部門要深刻認識實行“三證合一”對深化市場準入制度改革的重大意義，切實加強領導、抓緊組織實施。

　　市政管辦、市工商局作為牽頭單位，要會同市質監局、國稅局、地稅局各司其職、各負其責，密切配合、協力推進全市“三證合一”改革工作。

　　各級財政部門要做好人員、網絡、設備等的經費保障，并納入本級財政預算。

　　各轄市(區)要根據本方案的實施步驟要求，做好本地區“三證合一”的實施推進工作。

　　2.規范工作制度。

　　市工商、質監、國稅、地稅等部門要規范開業、變更(包括名稱、類型、住所、法定代表人、注冊資金、經營范圍、營業期限變更)和注銷登記提交材料清單，制定《企業注冊登記“三證合一”申請表》，明確工作規范、操作流程及辦事指南，組織相關人員開展業務培訓。

　　3.積極開展宣傳。

　　各級各部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。

　　篇2:

　　根據省政府辦公廳《關于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》(贛府廳字〔2015〕58號)精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，在深入推進工商登記制度改革的基礎上，實施“三證合一”登記制度改革，進一步釋放改革紅利，激發創業活力，促進我縣經濟發展升級。

　　二、基本原則

　　堅持解放思想、求實創新的原則，改革現行市場主體準入機制，營造便捷高效的準入環境;堅持部門聯動、齊抓共管的原則，落實部門責任，健全完善配套制度;堅持政府統一領導、積極穩妥推進的原則，促進社會資源的優化配置和行政效能的整體提升。

　　三、改革內容

　　“三證合一”登記制度，是指在不改變工商、質監、國稅、地稅行政職能，不改變原有證照號編碼規則的前提下，按照 “一表申請、一窗受理、信息共享、限時辦結、統一發照”的模式，將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一，向申請人頒發同時加載企業注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號的營業執照的登記制度。

　　1.一表申請。

　　將工商登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表整合為《企業三證合一登記申請表》，申請人填寫一份表格可以同時申辦三證(照)。

　　2.一窗受理。

　　是指縣行政服務中心設立“三證合一”登記綜合服務窗口。

　　由綜合服務窗口受理全部的申請材料同步流轉到工商、質監、國稅、地稅窗口。

　　3.信息共享。

　　生成的營業執照信息、組織機構代碼、納稅人識別號統一推送至并聯審批系統，實行信息共享。

　　4.限時辦結。

　　工商窗口辦理時限2個工作日，質監窗口辦理時限1個工作日，國稅、地稅窗口辦理時限1個工作日，綜合服務窗口受理申請材料、錄入登記信息及打印文書辦理時限1個工作日。

　　5.統一發照。

　　由綜合服務窗口向申請人頒發加載有企業注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號的營業執照。

　　四、實施步驟

　　1.制定《泰和縣“三證合一”登記制度改革工作實施方案》;成立泰和縣“三證合一”改革工作協調小組，組長由縣委常委、副縣長賀曉明擔任，副組長由縣委常委、副縣長繆丹擔任，成員為縣政府辦公室、縣工商局、縣質監局、縣國稅局、縣地稅局、縣行政服務中心管委會、縣財政局、縣編辦、縣法制辦等部門有關負責人。

　　協調小組下設辦公室，辦公室設縣工商局(7月13日前完成);

　　2.召開泰和縣深化商事登記制度改革工作會議。

　　學習省政府“三證合一”登記制度改革文件，明確職責分工，進行工作部署，落實改革經費(7月17日前完成);

　　3.在縣行政服務中心開展“三證合一”登記制度改革，分兩階段進行，第一階段為自7月20日起全面實行“一照三碼”(一照三碼”是將工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號合并為包含“三證”功能信息的營業執照)，第二階段自10月1日起全面實行“一照一碼”(將原來的稅務登記號與工商營業執照注冊號、組織機構代碼合并為編碼位數為18位的統一社會信用代碼)。

　　五、工作要求

　　1.加強部門協調。

　　各部門要充分認識“三證合一”登記制度改革工作的重要意義，密切配合，相互協作，積極解決改革工作中遇到的問題，確保“三證合一”登記制度改革工作順利進行。

　　2.明確職責分工。

　　縣“三證合一”改革工作協調小組辦公室負責綜合協調，縣行政服務中心管委會負責后臺服務保障工作，縣工商局、縣質監局、縣國稅局、縣地稅局負責工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證的審批工作，縣財政局負責本級“三證合一”工作所需經費保障，縣法制辦負責“三證合一”工作法律指導和監督，縣編辦負責協調“三證合一”工作中涉及的相關機構設置和編制管理工作。

　　3.積極宣傳引導。

　　充分利用各種媒體，多角度地開展“三證合一”登記制度改革的宣傳解讀，讓全社會了解改革、支持改革，夯實“三證合一”登記制度改革的社會需求基礎。

　　三證合一方案【2】

　　根據《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2016〕50號)、《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2016〕121號)及有關文件精神，現就稅務部門落實“三證合一”登記制度改革有關具體工作通知如下，請認真貫徹執行。

　　一、切實落實好“三證合一”有關文件精神

　　全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發市場活力的重要途徑。

　　國務院、有關部門及稅務總局陸續下發了一系列文件，對“三證合一”改革有關工作做出了詳細部署并提出了明確要求。

　　各級稅務機關要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學習貫徹系列文件精神，加強部門間協作配合，優化各項工作流程，落實崗位工作職責，分解工作任務到人，確保“三證合一”改革順利實施。

　　二、切實做好“三證合一”工作銜接

　　根據有關工作部署，2016年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。

　　各地稅務機關要加強與有關部門的溝通協調，強化國稅、地稅之間的協作合作，做好各相關職能部門之間的分工配合，統籌做好改革前后的過渡銜接工作，確�，F有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩過渡。

　　新設立企業、農民專業合作社(以下統稱“企業”)領取由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。

　　企業辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統一代碼的營業執照可代替稅務登記證使用。

　　除以上情形外，其他稅務登記按照原有法律制度執行。

　　改革前核發的原稅務登記證件在過渡期繼續有效。

　　三、切實規范“三證合一”有關工作流程

　　工商登記“一個窗口”統一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數據互換、檔案互認。

　　各級稅務機關要加強與登記機關溝通協調，確保登記信息采集準確、完整。

　　各省稅務機關在交換平臺獲取“三證合一”企業登記信息后，依據企業住所(以統一代碼為標識)按戶分配至縣(區)稅務機關;縣(區)稅務機關確認分配有誤的，將其退回至市(地)稅務機關，由市(地)稅務機關重新進行分配;省稅務機關無法直接分配至縣(區)稅務機關的，將其分配至市(地)稅務機關，由市(地)稅務機關向縣(區)稅務機關進行分配。

　　對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集;其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續補齊。

　　發生變化的，由企業直接向稅務機關申報變更，稅務機關及時更新稅務系統中的企業信息。

　　已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業辦理注銷登記，須先向稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》(附后)。

　　企業可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報，稅務機關受理后應將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。

　　清稅完畢后一方稅務機關及時將本部門的清稅結果信息反饋給受理稅務機關，由受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

　　稅務機關應當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結范圍。

　　根據企業經營規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析，對風險等級低的當場辦結清稅手續;對于存在疑點情況的，企業也可以提供稅務中介服務機構出具的鑒證報告。

　　稅務機關在核查、檢查過程中發現涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發票的，或者需要進行納稅調整等情形的，辦理時限自然中止。

　　在清稅后，經舉報等線索發現少報、少繳稅款的，稅務機關將相關信息傳至登記機關，納入“黑名單”管理。

　　過渡期間未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。

　　四、切實發揮信息技術的支撐作用

　　“三證合一”離不開信息技術的支持。

　　各級稅務機關要加大信息化投入，按照統一規范和標準，改造升級相關信息系統，實現互聯互通、信息共享。

　　凡是能夠通過網絡解決的都要充分利用信息化優勢，實現網絡實時傳輸，提高辦事效率;凡是能利用統一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應用企業基礎信息和相關信用信息。

　　稅務總局將完成統一推廣的綜合征管系統(國稅)、增值稅發票系統升級版、出口退稅系統、金稅三期核心征管軟件等應用系統的改造工作。

　　各省稅務機關要按照《國家稅務總局辦公廳關于落實國務院統一社會信用代碼建設方案調整相關信息系統的通知》(稅總辦發〔2016〕160號)要求，落實企業納稅人識別號與統一代碼的銜接方案，配合有關單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務應用類系統及網上辦稅等系統，實現與稅務總局統一推廣系統的對接。

　　五、切實提升納稅服務水平

　　優化納稅服務，營造良好的稅收工作環境是“三證合一、一照一碼”改革順利實施的重要方面。

　　各級稅務機關要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。

　　要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關服務大廳，或在稅務機關網站顯著位置公布，方便取用和學習。

　　要加強對稅務干部的培訓，讓廣大干部熟悉新設、變更以及注銷登記等各環節的操作流程，精通改革內容和意義，同時，選派素質高、業務精的工作人員承擔窗口受理工作，不斷提升窗口服務質量。

　　六、切實狠抓督辦落實

　　督查督辦是抓落實的重要手段。

　　各級稅務機關要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導檢查，及時發現和解決實施中遇到的重點難點問題。

　　要落實“三證合一”改革的績效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2016年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考核。

　　稅務總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領導干部進行問責，確保各項工作任務不折不扣地圓滿完成。

　　為了各地相互借鑒經驗，共同推進“三證合一”改革，稅務總局將編發《稅收征管工作動態(三證合一改革專輯)》，刊載各地改革進展情況。

　　各地要及時將改革動態報稅務總局(征管科技司)。