縣扶貧工作實施方案

　　為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索縣扶貧的新路徑新模式，下面由小編為您整理出關于縣扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡!

　　篇一：桃源縣精準扶貧工作方案印發實施

　　近日，桃源縣《全面推進金融產業扶貧小額信貸工作實施方案》、《2016年易地扶貧搬遷實施方案》、《貧困學生幫扶工作實施方案》、《貧困人口大病救助基金管理辦法》、《2016年農村精準扶貧就業技能培訓實施方案》等一批精準扶貧工作方案先后通過審定，并全面印發實施。

　　為全面推進扶貧攻堅工作，今年開始，桃源縣委、縣政府加大金融產業扶貧、易地搬遷安置、貧困學生幫扶、大病救助、職業技能培訓等方面工作力度，為確保各項工作有序推進，研究制定了相關工作的實施方案。

　　金融產業扶貧方面，采取分貸統還的方式，信用社向貧困農戶授信，貧困農戶立據貸款后，由農業龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶等扶貧經濟組織統一使用貸款，并負責償還貸款本息，貧困農戶通過訂單聯結和參股分紅等形式獲得相應收益，最后實現脫貧目標。

　　年內，計劃發放金融小貸扶貧貸款5000萬元。

　　易地搬遷方面，按照“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的原則，對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或林業開發地區的農村貧困人口，采取集中安置與分散安置相結合的辦法，進行搬遷安置。

　　政府對搬遷安置人口按一定標準進行補貼。

　　年內，計劃完成3149人的搬遷任務。

　　貧困學生幫扶方面，以所有義務教育階段貧困學生不輟學，所有高中、高(中)職特困學生得到資助為目標，組織全縣副科級以上干部、二層骨干和學校正副校長、村(居)黨組織書記、“兩代表一委員”中的企業法人，采取“一幫一”或“一幫多”等方式，確保全縣建檔立卡貧困戶學生幫聯全覆蓋。

　　同時，通過落實國家助學普惠政策、爭取社會資助等多種形式，對貧困學生給予相應資助。

　　大病救助方面，設立1000萬元農村貧困人口大病救助基金，對患大病發生高額費用，由縣合管辦、民政局、殘聯和保險公司按政策規定進行報銷、救助和理賠后，自付費用在5000元以上的農村貧困人口，按個人負擔費用余額的30%至50%給予救助。

　　技能培訓方面，以全面提升農村貧困人口素質，增強就業創業技能為目標，堅持實際、實用、實效原則，有效整合縣內各類教育培訓資源，完成農村貧困人口轉移就業技能培訓、貧困農民轉型培訓和駐村幫扶脫貧培訓5000人以上。

 

　　篇二：祁連縣縣扶貧工作實施方案

　　為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索精準扶貧的新路徑新模式,切實發揮電商扶貧在推進精準扶貧，實現提前整體脫貧的目標中的重要作用,根據州委州政府《關于加快電子商務發展的指導意見》(北發〔2015〕 19號)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照州委、州政府和縣委、縣政府決策部署，深刻領會把握新常態下精準扶貧、精準脫貧這一扶貧開發基本方略，把電子商務納入扶貧開發工作體系，以18個建檔立卡貧困村、794戶2331名貧困人口為重點對象，按照試點先行、示范推廣、穩步推進的要求，依托資源稟賦和產業基礎，圍繞高原生態畜牧業、特色產品加工業、旅游和民族手工藝品等優勢產業開發推出系列產品，通過扶持鼓勵龍頭企業、專業合作社應用電子商務帶動貧困戶，通過發展電子商務推進祁連特色農畜產品銷售和生產生活資料的購進，拓寬貧困群眾的增收渠道，實現貧困群眾減支增收，探索出電商扶貧的新路徑新模式，助力精準扶貧取得新成效。

　　二、主要目標

　　到2018年底，形成健全的電商扶貧行政推進、網店服務、網貨供應、網絡快遞、人才培訓和考核體系等，電商扶貧服務覆蓋全部貧困村，力爭電商扶貧到村項目投資高于全縣平均水平、貧困人口信息化知識普及程度達到全縣平均水平、貧困人口來自電子商務的收入增幅高于全縣農牧民電商增收水平，努力把祁連縣打造成全州電商扶貧的示范縣。

　　三、主要任務

　　(一)加強電商扶貧試點示范。

　　依托資源稟賦和產業基礎，依據寬帶網絡通達、可供外銷農畜產品生產規模、交通物流條件，按照不低于全縣貧困村30%的比例，確定2016年實施電商扶貧的試點村，在網店建設、運營管理、支持措施等方面探索可復制推廣的模式，形成試點經驗和推進電商扶貧的示范樣板。

　　在此基礎上，分年度實施，全力開展電商扶貧，三年內實現全覆蓋。

　　要在貧困鄉、貧困村以每鄉不少于3個、每村不少于1個的比例，優先安排“萬村千鄉”農家店信息化改造，建立以銷售貧困戶產品為主的電商扶貧示范網店，優先收購、代銷貧困群眾的特色產品，并在培訓貧困生、返鄉青年、未就業大學生及開展結對幫扶中發揮示范帶動作用。

　　(二)加快電商扶貧服務體系建設。

　　按照縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點的要求，采取“自建服務平臺”與“借力外援合作”相結合的“兩條腿”走路方式開展電商扶貧平臺建設。

　　結合為民辦實事項目，整合電子商務發展資金、小微企業發展資金和分散在各級各部門的項目資金，積極推進與京東、淘寶等購物平臺的合作，建設特色鮮明、定位清晰地縣、鄉、村網上銷售平臺，確保在短期內取得實質性進展。

　　在每個貧困村培養1名電商扶貧專職信息員，負責電商扶貧綜合服務，助力農畜特產推銷和生產生活用品購進。

　　先期可依托扶貧第一書記和扶貧駐村工作隊、鄉鎮駐村干部，隨著發展逐步在本村貧困生、返鄉青年、未就業大學生確定培養，轉向市場化運作，并圍繞提升農牧區信息化服務水平擴展服務范圍。

　　(三)推進電商扶貧主體建設。

　　重點扶持培育1-2個效益較高、影響力廣、銷售份額大的電商扶貧龍頭企業，鄉鎮扶持培育2-3個銷售業績好、帶動能力強的電商扶貧網店。

　　依托鄉村電商服務站、電商協會、農牧民專業合作社以及電商扶貧示范店建立電商扶貧服務站，開展網貨開發指導、信息服務、技術支撐、營銷服務。

　　鼓勵貧困群眾開辦網店，每個貧困村至少建設1個電子商務扶貧示范網店。

　　以上均達到“有寬帶網絡、有上網設備、有固定店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制和成績”的標準，形成“一店帶多戶”“一店(企)帶一村”模式。

　　依托“萬村千鄉”農家店進行信息化改造，建立網店或具有代購代銷功能的電商服務店，線上線下相結合,鼓勵本縣在校大學生、在外就業畢業大學生開辦以銷售本地特產為主的網店、微商，按推銷業績的一定比例給予獎勵扶持。

　　(四)加強農畜特產網絡商品生產供應。

　　立足我縣優勢資源，按照規模化種養、標準化生產、商品化營銷的要求，大力發展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工藝品等特色產業，積極開展產品認證，著力在電商扶貧中形成特色優勢。

　　堅持“一村一品”，確定貧困村主打農畜特色產品，鼓勵扶持龍頭企業、專業合作社帶動貧困群眾開展標準化生產、規范化加工。

　　扶持本地農牧產品加工企業、農牧民專業合作社、能人大戶與電子商務交易平臺對接，積極吸引貧困戶參與進來，實現多種形式就業。

　　把農牧產品的質量作為發展農村電子商務的重點和優勢，推動建立標準化生產流程和建立質量追溯體系，打造綠色有機環保品牌建設，圍繞生態、安全把好“入口關”。

　　編制特色產品目錄和宣傳資料，支持在知名電商平臺打造土特產網上集散地，推廣和宣傳特色產品的品牌，擴大影響力。

　　加強部門聯動，凝聚力量，實現農牧、扶貧、林業、旅游等項目資金向電商扶貧村聚集，提高政策支撐能力和網絡商品保障能力。

　　(五)促進電商扶貧人才培養。

　　開展面向貧困村的以電子商務實務操作為重點的專項培訓，2017年達到每個貧困村至少有1名電商人才，每個扶貧示范網店從業人員在2017年6月30日以前完成培訓。

　　支持貧困村大中專畢業生、初高中畢業或外出務工返鄉青年通過電子商務創業或在電商扶貧產業鏈實現就業。

　　支持村第一書記和扶貧駐村工作隊、大學生村官、鄉鎮干部領辦、創辦網店，示范帶動貧困鄉村電子商務發展。

　　對縣鄉電商扶貧管理服務人員分層次進行應用管理培訓，提高管理服務能力。

　　加大招商引資力度，集中力量吸引一批知名電子商務運營企業落戶祁連，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才在我縣就業創業，帶動貧困鄉村通過電子商務增加收入。

　　(六)加強電商扶貧基礎設施建設。

　　進一步加大物流基礎設施建設，優化物流配送布局，加快快遞業發展。

　　加強與郵政公司、中通、圓通、申通、匯通等快遞物流企業合作，全面鋪開農牧區快遞物流網絡，打通農村網絡購銷運輸配送渠道，解決電商發展“最后一公里”問題。

　　重點在鄉鎮規劃建設符合電子商務發展需要的物流配送門店，在貧困村建成電子商務物流服務點，發展與電子認證、網絡交易、在線支付協同運作的快遞物流配送服務，有效支撐電子商務的廣泛應用。

　　嘗試推行物流企業與村網店聯建、依托城鄉公交捎帶、發展“草根物流”、政府購買公共服務等多種模式，加強對貧困農牧區網店的快遞物流保障和支撐，確保2018年底發展培育1至3家到村電商服務點快遞物流配送企業，確保快速送達。

　　推進貧困鄉村移動通訊、互聯網寬帶建設，實現全覆蓋。

　　(七)提升電子商務應用水平。

　　以普及農牧區電子商務應用為契機，在農牧區加快普及信息化知識，提升貧困農牧民群眾應用能力。

　　要著力濃厚農牧區電商發展氛圍，促進農牧區電商較快發展，孵化一批電商扶貧示范鄉(村)。

　　以鄉村電商服務站為載體，實現農牧區與城鎮的有效對接，幫助農牧民通過電子商務購買生產生活資料，享受電子商務在代繳手機話費、代購車(飛機)票、農牧業生產及經營信息服務等方面帶來的實惠便利，提高生活質量。

　　依托農牧業主導產業和特色產業，以扶貧專業合作社等經濟組織為主體，支持電子商務平臺與農牧區新型經濟主體開展合作，推動電子商務平臺與農牧業種養基地、農牧產品營銷大戶、大型超市、農畜產品加工、餐飲企業及酒店對接。

　　建立包含完整旅游要素的資源數據庫和具備在線交易功能的旅游電商模式，助推旅游業發展。

　　促進“網訂店取”“網訂店送”，促進“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通，實現貧困群眾減支增收。

　　四、實施步驟

　　祁連縣扶貧工作計劃三年完成，分為三個階段：

　　(一)準備啟動階段(2016年1月至11月)。

　　科學確定開展電商扶貧的貧困村，建立電商扶貧試點村基礎臺賬。

　　制定編制電商扶貧工作方案并報縣委、縣政府審批。

　　圍繞目標和重點工作任務，梳理需要抓好的重點工作和需要實施的重點項目，確定各相關部門的職責任務和工作流程，組織開展項目申報和資金落實工作。

　　落實啟動試點的各項工作。

　　(二)工作實施階段(2016年12月至2018年10月)。

　　全面實施電商扶貧方案，組織開展相關工作。

　　2016年12月至2017年6月，按階段性目標要求，完成縣電商扶貧服務中心、鄉鎮電商扶貧服務站、村電商扶貧服務點建設準備，分層次開展培訓，完成先期開展試點村相關人員的培訓任務。

　　堅持邊推進邊探索，邊總結邊提高，完成試點任務，各級電商扶貧平臺、物流配送門店和試點村的電商扶貧示范店、物流快遞點投入運營，在貧困村農產品銷售和生產資料、生活用品購進中初步發揮作用，初步形成具有祁連特色的電商扶貧模式。

　　加大推廣應用力度，全面落實電商扶貧任務，爭取到2018年10月底開展電商扶貧覆蓋全部貧困村，實現預期目標。

　　(三)總結驗收階段(2018年11月至12月)。

　　由縣電子商務機電商扶貧領導小組組織相關部門對照方案和相關要求，進行考核評估驗收，總結經驗，全面深化提升。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　各級成立領導小組,設立專門機構，負責統籌組織、協調指導、實施項目和資金分配、管理、使用、監督等工作，協調解決電商扶貧工作中遇到的困難和問題，整合各方資源和力量，確保試點工作順利推進、圓滿完成、取得實效。

　　(二)明確職責分工。

　　縣各相關部門圍繞電商扶貧工作，落實責任、明確分工。

　　(三)加強政策保障。

　　縣財政要根據需要將電商扶貧工作經費納入年度經費預算，統籌安排，按時劃撥。

　　順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、大學生“青春創業”、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優先安置貧困戶到電商產業園落戶創業。

　　爭取把祁連電商扶貧納入省州上支持范圍，積極落實電商扶貧項目。

　　(四)加大宣傳引導。

　　通過縣內外廣播電視、報刊雜志等傳統媒體，對電商扶貧工作及時進行跟進宣傳，號召社會各方面積極參與。

　　依托祁連縣門戶網、祁連縣特產網、微信等新媒體，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續開展微直播、微訪談、微調查，準確發布權威信息，推廣典型案例，通報工作進展，征詢了解意見建議等，贏得各界關注、支持和參與，提升祁連電商扶貧知名度。

　　(五)完善工作機制。

　　將電子商務扶貧工作納入縣對各鄉鎮的社會經濟發展目標責任書考核體系，突出對貧困鄉村和貧困戶的帶動增收成效，確定具體考核指標，進行量化考核，嚴格兌現獎懲。

　　領導小組辦公室辦公室協調會同縣委、縣政府、縣目標辦強化對縣各有關部門在落實電子商務扶貧工作目標任務、重點措施等方面的督查，加強日常督查、重點督查、階段性督查，推動重點任務落實。

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