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消防安全監(jiān)管實施方案
一、工作目標
按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，在深入開展消防安全“五大”活動的基礎上，深入排查消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、大型活動場所，機關團體及企事業(yè)單位，社會單位（包括個體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上火災事故，杜絕發(fā)生亡人火災，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作重點
（一）未排查整治的區(qū)域和單位、場所。對近幾年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)消防安全檢查便投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
（二）小單位及“三合一”場所。排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所的消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
（四）其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對本地實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力消除影響公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
（一）政府全面主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對“清剿火患”戰(zhàn)役逐級部署，組織社區(qū)、行業(yè)部門成立檢查組，充分發(fā)動社區(qū)、居（村）民，深入排查火災隱患。要組織有關行業(yè)部門，實行部門聯(lián)動，落實逐級責任制，建立領導分片、分行業(yè)包干制度，切實把各項工作落到實處。
（二）實行戶籍化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社區(qū)和村為基本單元，逐一劃分排查網(wǎng)格，逐一明確網(wǎng)格責任人員，對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”，逐一明確隱患整改的牽頭部門和責任人員，實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數(shù)清、情況明。
（三）采取鐵腕整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六個一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的單位、“三合一”場所，一律依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，或指使、強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患，一律由縣政府實施掛牌督辦。
（四）強化宣傳攻勢。縣電視臺、《 報》要加大對消防宣傳報道力度，每周要有跟蹤報道。縣防火委員會辦公室每月要在黨政網(wǎng)上通報 “清剿火患”戰(zhàn)役情況。縣、鄉(xiāng)兩級都要結合實際，建立火災隱患舉報投訴中心，向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式，并設立獎勵資金，廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災隱患。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（ xx年9月26日至9月30日）。各單位要結合本方案，結合本單位工作實際制定具體實施方案，召開動員會，全面進行動員部署，著力推動社會單位、居（村）民委員會開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
五、工作要求
（一）加強領導。縣政府成立由副縣長 任組長，縣政府辦主任 任副組長，縣防火安全委員會成員單位主要負責人為成員的“清剿火患”專項行動領導小組，具體負責對專項行動工作的組織、領導。領導小組下設辦公室（在縣防火安全委員會辦公室），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，朱建國擔任辦公室信息聯(lián)絡員，負責收集、整理資料并上報工作開展情況。各社會單位也要成立相應的“清剿火患”整治工作領導機構，要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動，不斷推動戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。
（二）強化督查。 “清剿火患”戰(zhàn)役期間，縣公安局分管消防安全的領導要每周帶隊督查指導工作，公安消防大隊領導每周要帶隊檢查一定數(shù)量的單位或場所。對火災多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實不力的單位，縣政府要實行掛牌督辦，限期整改存在的火災隱患，并跟蹤督導驗收。
（三）嚴格獎懲。各單位要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評掛鉤，嚴格獎懲。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的要通報批評；對排查整治走過場，發(fā)生較大以上火災的，要實行責任倒查，嚴肅追究責任。
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