街道辦事處構筑社會消防安全防火墻工程實施計劃方案

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，全面貫徹《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，推進社會消防安全管理創新，確保轄區火災形勢平穩。

　　二、總體目標

　　以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使社會單位自防自救能力全面提高，政府部門消防工作責任制有效落實，社區火災防控基礎更加牢固，消防監督管理服務水平明顯增強，有效遏制重特大火災，杜絕群死群傷惡性火災事故，努力營造和諧穩定的社會環境和安居樂業的生活環境。

　　三、組織機構

　　成立雙桂路街道辦事處構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，由辦事處主任文東日任組長，街道黨工委副書記李強、雙桂派出所副所長張航兵任副組長。領導小組下設辦公室，負責轄區構筑“防火墻”工程的組織、指導、督察和考評，辦公室設在辦事處安全生產監督管理辦公室，辦公室主任由安監辦主任吳立均兼任。

　　四、工作任務

　　（一）在開展消防安全重點單位火災隱患排查基礎上，以消防安全標準化建設管理為契機，開展社會單位消防安全“四個能力”建設。

　　1、提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

　　2、提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。要督促依法應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊，其它單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

　　3、提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

　　4、提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

　　消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；2010年，屬于人員密集場所的全區二、三級消防安全重點單位要全部達標；2011年，全區各類二、三級消防安全重點單位全部達標；2012年，全區屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

　　（二）落實政府部門消防工作“四項責任”。

　　1、落實組織領導責任。一是要依法履行消防工作職責，將消防經費投入、裝備建設、重大火災隱患整改等納入工作目標，保障消防工作與經濟社會相適應。二是針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施政府掛牌督辦并如期銷案。三是每年重大節假日期間以及火災多發季節，主要領導或主管領導要親自帶隊組織開展消防安全大檢查，要定期組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓。四是發生較大以上火災事故的，要迅速組織、指揮救援及火災事故調查、善后處理等工作，召開火災事故現場會。

　　2、落實監管責任。一是辦事處與各科室、社區層層簽定消防安全責任書，各科室、社區要按照“一崗雙責”的分工（各自負責的網格），與責任區內單位簽定消防安全責任書。二是要按照“一崗雙責”分工（各自負責的網格），強化消防安全監管。三是建立健全處所聯合執法機制，定期開展聯合檢查。

　　3、落實檢查考評責任。辦事處每年兩次（年中和年終）對各科室、社區消防工作進行考評，對完成消防工作任務、成績顯著的，給予表彰獎勵。

　　（三）夯實社區火災防控“四個基礎”。

　　1、夯實組織建設基礎。各社區要建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管，要落實消防安全專職管理人員，負責日常消防安全工作。

　　2、夯實設施建設基礎。各社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行，要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。

　　3、夯實群防群治工作基礎。各社區結合居民院落實際，在居民院落確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救。

　　4、夯實隊伍建設基礎。各社區要充分依托群防群治隊伍建立兼職消防隊伍，加強治保巡防人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時，開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。

　　（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”。（略）

　　五、職責分工

　　辦公室：負責檢查、指導、督促各類學校的“四個能力”建設工作。

　　社區管理科：負責檢查、指導、督促駐轄區各單位、中小企業的“四個能力”建設工作。

　　社會事業科：負責協助公安機關檢查、指導、督促歌廳、舞廳、卡拉ok廳、公共娛樂場所、網吧、文物保護單位、醫療衛生機構等“四個能力”建設工作。

　　綜治辦：負責轄區內賓館、茶樓等“四個能力”建設工作。

　　城管科：負責對建筑物外墻戶外廣告牌的消防安全管理工作，轄區內農貿市場及商場等“四個能力”建設工作。

　　安監辦：負責建筑工地消防安全管理，負責檢查、指導、督促易燃易爆危險化學品的生產、經營、儲存企業的“四個能力”建設工作。

　　社公站：加強對轄區商家店鋪的消防安全監督檢查，指導群眾積極開展群防群治工作。

　　各社區：要落實火災防控“四個基礎”建設任務，建立健全消防工作組織，落實消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯席會議等工作制度，明確公共消防設施建設維護管理職責，制定防火公約，指導群眾積極開展群防群治工作，結合實際發展專職、志愿消防隊等多種形式的消防隊伍。

　　駐轄區單位：要落實消防主體責任，嚴格按照單位消防安全“四個能力”建設標準，對照查擺，切實采取措施加強、改進和規范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開展防火檢查、落實消防教育培訓、火災疏散逃生演練等。定期召開會議，研究解決開展“四個能力”建設過程中存在的問題。社會單位“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向區政府部門申報考評驗收。

　　六、要求

　　（一）提高認識，加強領導。

　　要充分認識構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，將構筑社會消防安全“防火墻”工程作為維護社會穩定、保障民生的重要舉措，將社會單位“四個能力”建設、社區“四個基礎”工作納入社會治安綜合治理，認真謀劃，切實采取措施循序推進“防火墻”工程實施，為“和諧雙桂、平安雙桂”建設構筑堅實的消防安全屏障。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

　　各科室、社區和駐轄區單位要積極開展“防火墻”工程為主題的宣傳活動，充分利用板報、墻報及社區宣傳欄等不同形式深入宣傳發動，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設營造濃厚氛圍。

　　（三）落實責任，嚴格獎懲。

　　辦事處將對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成績不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生亡人事故的，依法追究有關人員的責任。

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