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街道辦事處雙創(chuàng)工作實施方案
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆四中、五中全會為指導，深入落實市委孫新陽書記提出的“5+2，白加黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神，本著“三嚴三實”，以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民的執(zhí)政理念，激發(fā)全社會創(chuàng)建熱情。不斷提升我轄區(qū)城市功能和精神文化水平，提升社會文明程度和市民的幸福指數(shù)，三年實現(xiàn)城市風貌、城市管理兩個“大變樣”，通過全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的驗收。
二、工作原則
（一）堅持政府領(lǐng)導，部門協(xié)作，群眾動手，社會參與，依法治理，科學指導的愛國衛(wèi)生工作方針，掀起一場全街道動員，人人參與，全民動手的創(chuàng)衛(wèi)熱潮。
（二）堅持“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，落實創(chuàng)衛(wèi)目標管理責任制。
（三）采取“突出重點，帶動全面，聯(lián)片建設(shè)”的工作方法，集中力量，以點帶面解決薄弱環(huán)節(jié)以及熱點難點問題。
（四）開展群眾運動、突擊整治與常態(tài)管理相結(jié)合，逐步建立健全長效管理機制。
三、工作目標
（一）愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預防控制，共8個方面均達到《標準》。
（二）2016年10月前完成區(qū)級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申報材料，順利通過省市區(qū)各級愛衛(wèi)會的明查暗訪和整改工作。9月下旬前做好全國文明城市測評材料的收集和整理。
（三）繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，鞏固和擴大創(chuàng)建成果，完善“雙創(chuàng)”相關(guān)資料。實現(xiàn)各項指標通過全國愛衛(wèi)會國家衛(wèi)生城市考核驗收和全國文明城市測評。
四、主要任務(wù)和責任分工
（一）創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市
1、愛國衛(wèi)生組織管理
把愛國衛(wèi)生工作納入街道重要議事日程，主要領(lǐng)導重視，親自抓落實，積極組織動員各部門、各社區(qū)和廣大人民群眾參與愛國衛(wèi)生運動和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。
愛衛(wèi)會組織機構(gòu)健全，愛衛(wèi)辦機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實。愛衛(wèi)會各成員單位分工明確，責任落實。街道辦事處、社區(qū)居委會有專（兼）職愛國衛(wèi)生管理工作人員。
2、健康教育和健康促進
加強學校、醫(yī)院、窗口單位、社區(qū)及行業(yè)和大眾傳媒健康教育，堅持開展控煙工作，健全街道健康教育網(wǎng)絡(luò)。
3、市容環(huán)境衛(wèi)生
認真貫徹執(zhí)行有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔、垃圾清運、市容環(huán)境、建成區(qū)綠化、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地衛(wèi)生、廢品收購站衛(wèi)生、木材加工點衛(wèi)生等符合《標準》要求。
4、環(huán)境保護
綜合空氣污染指數(shù)、集中飲用水水源地水質(zhì)、區(qū)域環(huán)境噪聲、城市生活污水處理率等方面指標達到《標準》要求。
5、重點場所衛(wèi)生
認真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》，公共場所管理規(guī)范，衛(wèi)生指標符合要求，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測到位；“六小”行業(yè)衛(wèi)生管理達標。
6、食品和生活飲用水安全
認真貫徹國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，食品安全整治工作落實，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營符合法律、法規(guī)及標準。餐飲業(yè)開展量化分級管理，畜禽重點屠宰管理規(guī)范。
7、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)
認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，傳染病管理工作落實、醫(yī)療廢棄物處理符合要求，疫情報告、計劃免疫和臨床用血管理規(guī)范，無甲、乙類傳染病暴發(fā)流行，無院內(nèi)感染事故。
8、病媒生物預防控制
積極開展滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊病媒生物防制工作，病媒生物防制達到國家規(guī)定標準，落實病媒生物防制監(jiān)測制度。
（二）創(chuàng)建全國文明城市（負責人：廖紹輝）
1、加大對“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度。采取“街面式”、“滲透式”、“陣地式”和“創(chuàng)新式”的宣傳方式，指印發(fā)宣傳單，多批次轟炸式向廣大市民宣傳“雙創(chuàng)”工作，使其婦孺皆知，家喻戶曉。
2、舉辦一期“文明禮儀培訓班”，強化社區(qū)工作者的文明素質(zhì)。
3、組織開展“我們的節(jié)日”主題活動。在中秋、重陽節(jié)時結(jié)合街道實際各社區(qū)分別組織一次相應(yīng)的活動。
4、推進街道社區(qū)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，每個社區(qū)組建一支以上志愿服務(wù)隊伍，并常態(tài)化開展公益活動，做好登記和工作記錄。
5、開展講文明樹新風公益廣告宣傳。街道在各社區(qū)不定期制作和更換宣傳欄內(nèi)容。重點內(nèi)容是社會主義核心價值的基本內(nèi)容，各社區(qū)也要出版宣傳。
6、邀請教授到街道給干部職工講課，深化中國特色社會主義和中國夢的學習教育，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)的熱情。
7、街道建立班子學習制度，今年年底前至少組織兩次集中學習，政辦及班子成員并做好學習記錄。
五、創(chuàng)建步驟
根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的具體安排，把握時間節(jié)點分為四個階段扎實開展工作。
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年7月）
1、制定街道“雙創(chuàng)”總體方案和創(chuàng)建全國文明城市方案、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等工作方案。發(fā)放至轄區(qū)單位和社區(qū)組織學習討論并提出意見，廣泛宣傳，營造氛圍。
2、召開“雙創(chuàng)”動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任。街道與各社區(qū)簽訂《創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市目標管理責任書》，落實責任。
3、根據(jù)《市區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準及責任分工分解表（2016-2017年）》，發(fā)放到有關(guān)部門和單位認真組織學習，明確各自職責。
（二）全面創(chuàng)建階段（2016年8月-9月上旬）
1、結(jié)合當前開展的城市環(huán)境綜合整治“五大工程”、城市管理“六大專項”整治、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治和落實“門前三包”責任制度工作，徹底改變城市市政設(shè)施差，環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。
2、街道及各社區(qū)居委會嚴格按照工作方案的要求。精心組織，全力以赴，在解決突出問題上下真功夫，在對照標準上下細功夫，以長效管理上下實功夫。經(jīng)自查自檢，分類、分時段做好有關(guān)“雙創(chuàng)”工作考核驗收達標。
（三）迎接測評階段（9月中下旬-10月）
認真做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評迎檢準備。對照測評體系做好查漏補缺工作，落實整改。9月中下旬前落實全國文明城市測評材料的收集、整理、建檔。10月下旬前對照《國家衛(wèi)生城市標準》完成所有迎檢工作，迎接各級愛衛(wèi)會組織的明查暗訪評價。
（四）整改鞏固階段（2016年10月-12月）
采取切實有效措施，強化常態(tài)管理，鞏固和發(fā)展“雙創(chuàng)”成果，并根據(jù)國家、省市暗訪、明查暗訪提出的整改意見認真進行整改。
六、主要措施
（一）加強宣傳力度，充分發(fā)動群眾。“雙創(chuàng)”工作涉及每個部門、單位、每個家庭和個人。要將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市與創(chuàng)建全國文明城市有機結(jié)合起來，通過多種形式宣傳創(chuàng)建工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍，提高廣大市民的自覺性，激發(fā)其熱情，積極投入到“雙創(chuàng)”活動中來，形成“人人動手，人人監(jiān)督”“爭做文明市民，樹立椰城形象”的群眾性創(chuàng)建新局面。責任人：廖紹輝
（二）加強領(lǐng)導，實行“雙創(chuàng)”目標責任制和“一把手”負責制。街道向各部門、各社區(qū)下達“雙創(chuàng)”工作管理責任，社區(qū)主要領(lǐng)導是創(chuàng)建工作的第一責任人。各社區(qū)要成立工作小組，并指定專人負責日常工作。指定本部門本單位的創(chuàng)建工作方案，精心組織創(chuàng)建工作。做到主要領(lǐng)導親自抓，帶頭解決熱點、難點問題，分管領(lǐng)導專管專抓，形成堅強的領(lǐng)導合力。責任人：馮麗君
（三）加大協(xié)調(diào)力度，攻克老大難問題。“雙創(chuàng)”工作涉及多方面、多部門工作，交叉點較多，因此要建立和完善協(xié)調(diào)工作機制，在目標明確的前提下加強條條之間、塊塊之間、條塊之間的協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)建工作中重點難點問題。街道“雙創(chuàng)”指揮部每月至少召開1次研究會，聽取各組的工作開展情況，以“馬上就辦”精神解決具體存在問題。推行“拍拍看”機制，逐步建立轄區(qū)單位一把手、店鋪業(yè)主參與的微信平臺。責任人：莊楚旭
（四）加大投入力度，確保資金到位。“雙創(chuàng)”工作需要投入較多的資金，街道根據(jù)目標任務(wù)投入足夠資金，同時積極鼓勵和吸引多渠道資金投入，在使用資金上要做到該節(jié)省的要節(jié)省，該增加的要增加，確保“雙創(chuàng)”工作的順利開展。責任人：謝永東
（五）加大整治力度，促進“雙創(chuàng)”工作進程。當前開展的環(huán)境整治是“雙創(chuàng)”工作的組成部分，其整治工作必將促進“雙創(chuàng)”工作的全面開展。各社區(qū)要將環(huán)境整治與“雙創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，把全國文明城市測評體系和國家衛(wèi)生城市標準有關(guān)內(nèi)容、指標、標準融入環(huán)境整治中去，統(tǒng)一檢查標準，逐項完成各項“雙創(chuàng)”指標，不斷鞏固和擴大“雙創(chuàng)”成果，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標。責任人：陳亞再
（六）以測促創(chuàng)，嚴明獎懲
1、“雙創(chuàng)”成效：街道指揮部辦公室結(jié)合“雙創(chuàng)”要求，制定各類細化考核測評指標，對各創(chuàng)建部門、社區(qū)進行考核測評。
2、“雙創(chuàng)”過程：街道指揮部督查組每月開展一次督促檢查行動，對創(chuàng)建中無作為、無擔當?shù)墓ぷ魅藛T進行督查。
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