基本法律與基本法律以外的其他法律劃分之反思論文

　　論文頻道一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“基本法律與基本法律以外的其他法律劃分之反思”，希望朋友們可以用得著！
　　
　　將法律劃分為“基本法律”與“基本法律以外的其他法律”是現行憲法體制下的產物。然而，2005年“朱素明訴昆明市交通警察支隊行政處罰案”關于“基本法律”與“其他法律”效力高低的爭議、
　　
　　① 2010年《侵權責任法》立法主體合憲性與否的爭論、
　　
　　②以及圍繞全國人大制定的《民法通則》與由全國人大常委會制定的構成侵權責任法體系的相關法律（《侵權責任法》、《產品質量法》、《道路交通安全法》、《環境保護法》）在位階上的“上位法與下位法”討論，
　　
　　③乃至人民法院在適用規則時如有不一致時應優先適用《侵權責任法》而非《民法通則》的考慮，
　　
　　④均表明這兩種不同的法律在法制實踐中可能存在的沖突。在現行《憲法》和《立法法》沒有修改以及全國人大常委會沒有作出解釋、“基本法律”與“基本法律以外的其他法律”的內涵及效力等內容沒有明確界定的前提下，理論上的探討眾說紛紜乃是不可避免的事實。因此，有必要對現行憲法體制關于“基本法律”與“基本法律以外的其他法律”的劃分進行反思。
　　
　　一、現行《憲法》和《立法法》關于“基本法律”與“基本法律以外的其他法律”劃分
　　
　　（一）現行《憲法》關于國家立法權的規定　　現行《憲法》主要在第58、62、67條規定國家立法權的主體及其權限。《憲法》第58條明確規定了行使國家立法權的主體是全國人大及其常委會；第62條進一步規定了全國人大的立法權限及制定的法律性文件的名稱，即全國人大行使“制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律”的職權（第3項），以及“應當由最高國家權力機關行使的其他職權”（第15項）；第67條則規定了全國人大常委會的立法權限、所制定的法律性文件的名稱以及其他相關權限，即全國人大常委會“制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”（第2項），“在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸”（第3項），“解釋法律”（第4項），“撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令”（第7項），“撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議”（第8項），以及“全國人民代表大會授予的其他職權”（第21項）。
　　
　　按照上述規定，可以大體明確的內容有：
　　
　　第一，我國國家立法權屬于全國人大及其常委會，它們制定的法律性文件可以籠統地稱之為“法律”；
　　
　　第二，全國人大有權制定和修改“基本法律”；
　　
　　第三，全國人大常委會制定和修改“應當由全國人大制定的法律”以外的“其他法律”；
　　
　　第四，全國人大常委會有權對全國人大制定的法律進行修改，但是這種修改必須同時符合三個條件，即“在全國人大閉會期間”、只能進行“部分補充和修改”，而且“不得同該法律的基本原則相抵觸”。然而，上述規定仍然存在若干疑問，其中之一是：全國人大是否有權制定和修改“基本法律以外的其他法律”？

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