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公共服務理論下行政法學的轉型發展論文
摘要:行政法學是研究行政法以及相關法律的一門學科，其主要的理論支點是公共服務理論，從公共服務理論角度研究行政法學的轉型發展，并為行政法學的轉變提供了轉變的方向。
關鍵詞:公共服務理論;行政法學;轉型;發展;方向
隨著我國依法治國進程的不斷加快，行政法學的研究也出現了一定的進展，并對我國行政法學的可持續發展做出了重要的貢獻。公共服務理論作為行政法學的基礎和支點，為行政法學的轉變提供了一個研究的正確方向，使行政法學不斷朝著具有中國特色社會主義的方向發展。因此通過對公共服務理論視角下分析我國行政法學轉變方向，促進行政法學的可持續發展。
一、公共服務理論視角下行政法學的特點和缺陷
隨著經濟社會的深刻變革，為我國行政法學的轉變提供了發展的基礎和背景，我國行政法學一直以來深受西方國家理論的影響，再加上自身的起點比較低，使行政法學的研究不得不思考與本土化的特點相結合。公共服務理論為行政法學的轉型提供了發展的支點，實現兩者在意義上的融合，從而使我國的行政法學不斷的完善和發展。從公共服務的視角下研究我國的行政法學，還存在著許多方面的不足:
(一)當前行政法學的不足
當前的行政法學首先對國家行政主體重視和規范，在內容上很少提及社會行政和私人行政等行政主體的法律地位。行政法學對行政主體的規范主要目的是為了對法律主體進行明確的規范，從而忽視了社會和私人行政主體以及社會和私人的法律權利，這也成為當代行政法學發展的主要阻礙之一，縮小了行政法學的范圍和主體。其次行政法學對非強制性的行為不重視，也并沒有加以規范，違背當前公共服務理論中的建立公共利益為基礎的公共行政理論。因此由于行政法學采用傳統的控權理論強制性的規范和維護公民權利，從而忽視對公民利益和公共服務相關的非強制性的公共服務行為的規范。最后行政法學在行政救濟方面缺少相關的審查，尤其是社會行政以及私人行政，由于行政法學對公民的公共利益行為缺少一定的規范，因此在司法審查上還比較落后，主要表現為審查的對象和主體不明確，有關國家和社會行政等有關的訴訟解決方法與職責權限不清楚。
二、公共服務理論下的行政法學的轉型方向
(一)從控權論向管理和服務過渡
從公共服務的角度下思考我國行政法學的轉型方向，那么我國的行政法學就必須走公共服務道路。公共服務理論下的公共利益是其發展的目標，也是公共服務理論的重要特征。公共服務理論下的行政法學要建立公共利益和公共服務，不能通過委托行政主體來完成，在這里必須要解決公共行政機關和公共利益和服務之間矛盾，既能保障公眾的權利，又能發揮政府行政主體的重要作用。公共服務視角下的行政法學是實現了行政權利與公民服務之間的一種融洽關系，運用公共服務理論的模型為行政法學的轉型提供重要的理論基礎和框架。
(二)從國家行政向公共行政轉型
行政法學以公共服務理論作為支撐點，為自身的轉型和發展提供了一個發展的前景。在公共服務理論的角度下提出了公共行政的相關概念和理論，將公共行政當做在行政法意義上的相關結果和影響，將行政職權的應用以及行政權的相對人作為公正性的判定標準，這些標準和概念等方面的界定為行政法學的轉型提供了可靠的依據和方向，并在公共行政的范圍中排除部分的私人行政行為和社會團體中的勞務關系。
(三)從行政行為模式上向公私合作轉變
從公共服務理論的角度出發，行政法學的行政過程體現在行為模式上，因此需要對行政行為進行變革，利用政府的行政行為弱化公民權利于行政權利之間的矛盾關系，倡導政府的行政行為遵守一定的行政指導和行政合同，從而提高政府的行政效率。從公共服務理論的角度出發，在國家行政機關以及社會組織從事的與公共利益相關的活動過程中要對其進行科學的安排，創新一種全面的行政模式，創新出的行政模式要能夠有效地反映出政府的作用，能夠確定政府相關的法律權限和職責，防止政府權力過大。其次要營造不同領域的競爭關系，更好的為公共服務。充分的協調公共與私人才選擇機制之間的關系的，達到兩者之間的和諧，防止政府在公共服務中失去作用，實現公私之間合作。
(四)促進行政救濟的多元化
公共服務理論下強調服務主體的多元化，并且強調公共事務在各種民間組織中的作用，但仍舊以政府為中心。政府在公共服務方面起著推動和促進的作用，公共服務主體的多元化能夠有效的促進政府救濟建設。當前政府的救濟方式過于單一，而行政法學的轉型也要建立多元化的救濟方式，根據行政專業的不同應當體現行政訴訟和行政賠償的特征。
三、總結
通過對公共服務理論角度下傳統行政法學的不足之處進行分析，并借助公共服務理論的模式和框架對行政法學的轉型提供了正確科學的發展方向，促進行政法學的健康可持續發展。
［參考文獻］
［1］黃建洪．公共供求場域中的行政法制:本質規律、實踐悖論及其化解路徑———“法治中國”構建的公共管理學視角［J］．晉陽學刊，2014，(04):117－128．
［2］李洪雷．中國行政法(學)的發展趨勢———兼評“新行政法”的興起［J］．行政法學研究，2014，(01):112－119+126．
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