公共政策科學性的理論

時間：2022-10-05 17:28:41 公共管理畢業論文我要投稿

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公共政策科學性的理論

　　公共政策科學性的理論

　　摘要公共政策的科學性主要是指決策過程的科學性和公共政策本身的科學性的問題。

　　公共政策是現代任何一個國家在面對一系列公共問題時所采取的戰略性方略。

　　公共政策的科學性不僅關系到政策本身的生命力，而且也關系到政權社會治理的權威性、合法性和有效性。

　　探討公共政策的科學性問題對于其有效性、可持續性有著重要的意義。

　　關鍵詞科學性公共政策決策過程

　　一、科學性的內涵及公共政策視角下的科學性

　　科學性是指通過抽象出事物的特征和本質形成概念,并經過分析和綜合、歸納和演繹、比較和分類、判斷和推理等邏輯思維過程所得到的反映現實世界各種現象的本質和規律的知識體系,它包括內容是否符合客觀實際,是否反映出事物的本質和內在規律,即概念、定義、論點是否正確,論據是否充分,實驗材料、實驗數據、實驗結果是否可靠等。

　　科學性是公共政策實行的基本前提：從理論角度來說，科學決策主要包括兩個方面的內容：一方面是指決策者進行決策過程中的方法和程序是否符合科學的要求;另一方面是指決策的結果是否符合客觀規律。

　　這兩個方面相輔相成，是辯證統一的關系。

　　在公共政策中，人們只運用社會科學的方法而不運用自然科學的方法是不合理的。

　　首先決策過程就是對信息的歸納、整理和分析的過程，既包括量化分析的方法，也包括一般的歸納與綜合的方法。

　　而量化分析離不開自然科學中的數據推算、整理和比較分析，在此基礎上，結合公共利益的要求運用社會科學的方法對決策進行探索并得出結論。

　　科學的公共政策主要有兩個方面的特征：其一,尊重政策制定對象自身的客觀規律并且重視人的需要和全面發展。

　　公共政策是主體按照其所涉及的客觀事物的內在規律,通過自主性活動實現管理目標的過程。

　　其二,堅持自然、社會、人類相互協調,重視人和人之間的協調,強調可持續發展。

　　應當把自然、社會、人類看成是不可分割的統一整體,以人類共同利益和價值觀為最高準則。

　　當代的公共政策日益復雜和多樣化,但是,從科學性的角度來分析這些理論和實踐是一個重要的視角,是有積極的意義的。

　　二、從實踐的角度分析公共政策的科學性――以“中華文化標志城”為例

　　建設“中華文化標志城”這一公共決策的目的是弘揚中華傳統文化，促進就業、新的經濟開發點，促進當地旅游業發展，促進當地民眾的文化遺產保護意識，促進文化產業化。

　　這一根本目的毫無疑問是合理的，是符合和諧社會建設的要求的。

　　但是建設“中華文化標志城”暴露了政府在制定公共政策過程中存在的脫離實際、操之過急、缺乏科學論證、不尊重民意等問題，它帶來的消極效應有：遷移大量村民、耗費巨額財政資金、刺激地方政府大興土木，大搞形象工程、造成公眾對公共政策的信任危機、透支政府政治資源，不利于可持續發展、政府今后制定公共政策更加專斷等。

　　造成上述公共政策出現的各種“偏離”現象的原因是多方而的，而在不同歷史時期有著不同的側重點，從目前我國公共政策的執行情況來看，主要原因是公共政策自身不科學。

　　公共政策不科學的一個前提條件，就是政策本身存在著缺陷。

　　政策是否存在缺陷主要從以下三方而來考慮：首先，政策本身是否科學。

　　一項政策，如果不能反映客觀存在著的情況，不符合人多數人民群眾的利益、愿望和要求，那么這項政策就缺乏科學性。

　　政策機關在執行這種缺乏科學性的公共政策時，就會出現種種問題。

　　其次，公共政策本身是否規范、嚴謹并且具有可行性。

　　再次，公共政策本身是否前后協調一致。

　　應保證“政策面前人人機會均等、公平競爭”的原則，否則必然導致國家受損，群眾吃虧，科學的公共政策難以執行。

　　只有公共政策遵循公共利益的價值取向,具備科學性和可行性,能夠兼顧到效率和公平,具有良好的穩定性和責任性,公眾根據理性預期相信該政策的貫徹實施能夠實現他們的利益要求,他們才會真誠地擁護和支持公共政策,自覺地在它的限制下選擇自己的社會行為。

　　三、公共政策科學性的改進機制

　　在制定政策時應全而考慮問題與挑戰。

　　充分考慮公共政策面臨的環境，提高政策的科學性和執行性。