公共管理(MPA)碩士人才培養(yǎng)新模式構(gòu)建論文

　　摘要 目前高校公共管理碩士人才培養(yǎng)普遍存在著培養(yǎng)模式單一、理論與實際運用相脫離、特色不明顯、趨同化嚴重等突出問題，研究針對這些問題，提出應(yīng)從明確培養(yǎng)目標、完善專業(yè)定位、優(yōu)化課程體系等六個方面開展高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，并以JD高校為例展開具體分析，研究結(jié)論有利于指導(dǎo)高校有效改善人才培養(yǎng)模式，提供符合社會需要的創(chuàng)新型公共管理碩士人才。

　　關(guān)鍵詞 公共管理碩士 培養(yǎng)模式 創(chuàng)新

　　引言

　　公共管理碩士教育目的是為了適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學化和專業(yè)化的發(fā)展要求。隨著和諧社會的建設(shè)發(fā)展，人才強國戰(zhàn)略的實施，社會公共管理領(lǐng)域?qū)�業(yè)化、精細化和創(chuàng)新性管理水平不斷提高，對公共管理人才提出新的、更高的要求。但從當前公共管理碩士人才培養(yǎng)的現(xiàn)實來看，目前公共管理碩士人才培養(yǎng)中還普遍存在的培養(yǎng)模式單一、基礎(chǔ)理論與實際應(yīng)用相脫離、重理論而缺乏專業(yè)技能等問題，難以適應(yīng)社會公共管理領(lǐng)域?qū)π滦凸�共管理高層次人才的需求。而解決這一問題的關(guān)鍵，就在于創(chuàng)新公共管理碩士人才培養(yǎng)模式，以更好地滿足社會對公共管理領(lǐng)域高層次專業(yè)人才的需求。這也將對各大高校的公共管理學科研究生人才培養(yǎng)與學科建設(shè)工作提出了重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。研究以JD高校為例，探索高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

　　1 高校公共管理碩士人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

　　（1）培養(yǎng)模式單一。傳統(tǒng)高校傳統(tǒng)單一的培養(yǎng)模式已不能適應(yīng)快速發(fā)展的社會與人才市場的需求，拉大了高校公共管理專業(yè)碩士人才供給與社會實際需求之間的差距，同時形成了供給過剩而需求不足的尷尬局面。同時，高校也需要進一步加強與相關(guān)政府機構(gòu)、行業(yè)組織等的聯(lián)系，及時獲取人才需求信息，以人才需求為導(dǎo)向來探索適宜的人才培養(yǎng)模式。人才需求與人才培養(yǎng)模式之間的脫節(jié)也是造成當今就業(yè)形勢嚴峻的一個主要原因。

　　（2）基礎(chǔ)理論與實際應(yīng)用相脫離，重理論而缺乏專業(yè)技能。基礎(chǔ)理論學習是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是高校公共管理碩士人才培養(yǎng)的起點。但是，只追求基礎(chǔ)理論的扎實，把人才培養(yǎng)成了按照一定范式與理論進行研究工作的學習機器，脫離現(xiàn)實，不能與行業(yè)、專業(yè)發(fā)展進行融會貫通，實際應(yīng)用與動手能力較差。目前，很多高校公共管理碩士仍然保持本科文科性的學習，專注理論研究、理論創(chuàng)新，缺乏自主發(fā)現(xiàn)問題、探索問題的能力。

　　（3）特色不明顯，趨同化嚴重。為了適應(yīng)社會的需要，高校按照市場需求確定人才培養(yǎng)方向，并且進行創(chuàng)新發(fā)展。除公共管理專業(yè)知識的學習研究外，還進行公共管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)理論知識、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)技能等方面培養(yǎng)。但是，各高校不能彰顯辦學特色，千篇一律，不能根據(jù)自身優(yōu)勢形成特色的專業(yè)定位、辦學思路、人才培養(yǎng)目標與模式。

　　2 高校公共管理碩士人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新--以JD高校為例

　　JD高校位于歷史文化古都西安，辦學歷史悠久。其中公共管理一級碩士點研究生培養(yǎng)有四個方向為：行政管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障。相關(guān)的支撐學科包括：經(jīng)濟學、管理學、法學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學等，這些相關(guān)的應(yīng)用性學科與公共管理碩士專業(yè)口徑高度對應(yīng)，尤其是公共事業(yè)管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、社區(qū)與住房規(guī)劃、資源循環(huán)科學與工程、環(huán)境工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計等專業(yè)研究方向，更是學校獨具特色和優(yōu)勢的公共碩士學科建設(shè)的支撐性學科專業(yè)。這些相關(guān)專業(yè)的存在為探索其公共管理碩士特色人才培養(yǎng)模式提高了有力的支撐。

　　2.1 明確培養(yǎng)目標

　　JD高校依據(jù)其公共管理專業(yè)特色，結(jié)合市場對公共管理專業(yè)人才的需求為風向標，樹立以學生為本的理念，強調(diào)基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育共同可持續(xù)發(fā)展。從基礎(chǔ)教育開始，通過專業(yè)的學科教育引領(lǐng)人才的發(fā)展方向，而后通過社會、企業(yè)繼續(xù)教育，在實踐中進一步磨練和提高人才各種技能融會貫通之下的綜合素質(zhì)，并強調(diào)學生主動性學習，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，在強調(diào)個性全面發(fā)展的同時培養(yǎng)具有高度責任感、良好理論素養(yǎng)和實踐能力的公共管理人才。

　　2.2 完善專業(yè)定位

　　JD高校公共管理一級碩士點研究生培養(yǎng)有行政管理、土地資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、老年工程與老年保障四個專業(yè)。其中行政管理方向的研究重點將體現(xiàn)公共政策分析、行政理論與實踐、公共組織行為與人力資源管理等專業(yè)特色；土地資源管理方向研究重點是住房公共政策、土地產(chǎn)權(quán)和市場管理、公共項目管理等；文化產(chǎn)業(yè)管理方向研究將體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、區(qū)域文化發(fā)展規(guī)劃、公共文化服務(wù)等特色；老年工程與老年保障方向的研究重點體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)運用于管理、養(yǎng)老設(shè)施項目策劃與運用管理、社會保障理論與政策等專業(yè)特色。同時實現(xiàn)跨專業(yè)定位，多種專業(yè)融合交叉。

　　2.3 優(yōu)化課程體系

　　高校人才培養(yǎng)中，課程是基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)模式改革的重點，也是提高人才教育質(zhì)量的重要載體。高校根據(jù)自身辦學優(yōu)勢，結(jié)合人才培養(yǎng)目標與特點，以實現(xiàn)公共管理人才的現(xiàn)實需要為導(dǎo)向，構(gòu)建科學合理的課程體系。JD高校目前與陜西省文化廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局等公共部門建立了長期緊密的合作關(guān)系與共建發(fā)展規(guī)劃，簽訂了一系列的人才模式聯(lián)合協(xié)議。學校除了自身的智囊團，還可以依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，柔性設(shè)置專業(yè)課程。根據(jù)學科交流與研討等多種形式完善公共管理專業(yè)教材的編著，并且組織企業(yè)與學校聯(lián)合定期進行課程評估，使得教育的基礎(chǔ)質(zhì)量隨著社會進步、需求的不斷變化而提高。

　　2.4 加強師資力量

　　師資隊伍的強弱在很大程度上決定高校教育教學水平的高度。JD高校擁有前沿的師資力量和先進的科研技術(shù)設(shè)備和軟件設(shè)施。從事公共管理專業(yè)碩士一線教學與科研工作的教師都具有豐富的教學、科研經(jīng)驗，研究專長多元，知識結(jié)構(gòu)完善，思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力過硬。因此，在進一步加強師資力量建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以積極探索“教學+科研”共贏的模式，以科研促教學，創(chuàng)新教學模式，促進人才培養(yǎng)的靈活性、柔性、多元發(fā)展。同時，學校在保證基礎(chǔ)師資的基礎(chǔ)上引進實踐領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的專項人才，以及具有強理論功底和實踐經(jīng)驗的公共部門管理者加入師資隊伍，共同參與教學。

　　2.5 創(chuàng)新教學方式

　　創(chuàng)新教學方式，使知識傳播的途徑活化。可以實施“專家請進來”、“學生走出去”和“師生茶話會”等形式來豐富、活化教學方式。可以引進企業(yè)專家進行講座課、案例教學等，也可以讓學生進行交流式學習。JD高校與陜西省文化廳、西安市勞動與社會保障局、曲江管委會等多家單位建立有實踐基地協(xié)議，利用這些優(yōu)勢資源，做好“專家引進來”與“學生走出去”模式，拓展體驗式學習，企業(yè)參與教學過程，學生接受“專門化”教學。再次，學校根據(jù)企業(yè)對人才規(guī)格的要求，從企業(yè)獲取人才需求訂單，縮小供需缺口。校企共享教學資源與成果，互利共贏。

　　2.6 注重實踐訓練

　　在人才培養(yǎng)中，以實踐為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)學生實現(xiàn)知識接受者到探索者的跨越。JD高校目前已建成“陜西省文化產(chǎn)業(yè)研究中心”、“房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所”、“老年工程和社會保障中心”等公共管理理論和實踐問題研究機構(gòu)，同時還有公共事業(yè)單位實踐基地為支撐。學校鼓勵在校研究生充分利用這些機構(gòu)進行實地學習、調(diào)研來豐富實踐知識，提高實踐能力。其次，完善公共管理專業(yè)工作室、實驗室，使學生在校學習的客觀性與傳統(tǒng)的社會活動的實踐性融合，通過模擬現(xiàn)實情境來提供實踐場所，培養(yǎng)學生的實踐技能。再次，學校在承擔政府課題、為政府及相關(guān)部門提供咨詢的過程中，鼓勵導(dǎo)師帶領(lǐng)學生實訓，參與其中。同時引導(dǎo)和推動學生參與企業(yè)、社區(qū)的項目實踐，在實踐中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和科研水平。

　　3 結(jié)論

　　高校公共管理碩士人才培養(yǎng)應(yīng)該把握基本框架和戰(zhàn)略思維，順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，前瞻性地規(guī)劃出人才未來的發(fā)展藍圖。從我國目前的社會發(fā)展的實際來看，今后將進一步增加對于新型公共管理高層次創(chuàng)新人才的需求。這對各個高校公共管理人才培養(yǎng)提出緊迫任務(wù)。應(yīng)針對目前高校公共管理碩士人才培養(yǎng)面臨的突出問題，積極探索公共管理專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的有效模式。研究以JD高校為例，探索了包括明確目標定位、完善專業(yè)定位、優(yōu)化課程體系、加強師資力量、創(chuàng)新教學方式、注重實踐訓練在內(nèi)的創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，這對于國內(nèi)其他地區(qū)類似高校公共管理碩士人才的培養(yǎng)也具有積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

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