公共部門統計數據失真的原因與對策

　　公共部門統計數據失真的原因與對策【1】

　　摘要：統計數據是對社會現象進行測量的結果，是應用統計方法對實際問題進行分析的基礎，直接影響著統計分析結論的客觀性與真實性，從而會影響到決策者決策的質量。

　　然而，在實際生活中統計數據通常存在著失真的現象。

　　本文主要對公共部門統計數據失真的原因進行分析，并且提出相應的對策加以改進，以提高公共部門統計數據的真實性，促進決策的有效性。

　　關鍵詞：統計數據失真原因與對策

　　統計數據貫穿于統計工作的始終，統計數據的真實性更是統計工作的生命線。

　　但是，現實和理論總是存在一定的差距，就目前而言，統計數據失真現象相當普遍。

　　這不僅會給公共部門的決策計劃帶來致命的偏差，還會間接影響經濟預測的準確性，給國民經濟和社會發展造成巨大的損失，帶來各種負面效應。

　　因此，必須對統計數據失真的原因進行認真分析并加以解決。

　　1.統計數據失真的原因

　　在統計數據的收集過程中，數據的誤差是不可避免的，我們可以做的只是盡量減少誤差。

　　但是，統計數據的失真并不僅僅是由數據的誤差所引起的，除了數據誤差這種客觀因素之外，還存在著各種各樣的主觀因素。

　　1.1公共部門統計人員的責任心不強

　　統計人員是統計數據的收集者，負責樣本的選擇，樣本的調查，到最終數據的取得這一整個過程的工作。

　　因此，統計人員的責任強與否直接會影響到統計數據的質量。

　　例如，在實際工作中，公共部門有的統計人員進行統計數據的收集，只是例行公事的完成任務，并無確切的目標可言，這就使得收集到的數據缺乏準確性。

　　除此之外，公共部門部分統計人員的思想素質欠佳，其法制觀念薄弱，不能遵守國家相關的統計法律，無法做到“依法統計”，在單位領導的壓力或自身利益的驅逐下，往往容易放棄統計行業的職業道德，提供或偽造虛假數據，這也是造成統計數據失真的一個重要原因。

　　1.2行政考核政績的片面化

　　政府部門的“政績性”統計也在很大程度上造成了部分統計數據的失真。

　　由于缺乏正常的干部考核、任免機制和彈劾、輪換制度，使少數地方對干部的選拔、任用不是從其綜合素質、主客觀條件和德才兼備等方面全面考核，而是簡單地采取所謂“政績”考核來決定一個干部的榮辱升降，其結果必然導致少數干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂的“政績”，而在統計數據上弄虛作假，通過虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等手段。

　　例如，在申報“百強縣”的過程中，一些政府人員虛報城市的綠化面積、人均GDP等指標，從而導致了國家總體數據的失真。

　　這不僅在統計工作中是一種不良之風，急需治理，并且在我國的行政體制改革中也是需要進行剔除與改進的地方。

　　1.3統計工作法規制度不健全

　　除了統計人員和政府部門的這些人為因素，統計工作中的制度性因素也影響著統計數據的質量。

　　第一，在很多統計機構里，往往沒有一套成型的統計流程和制度規范。

　　這就使得在統計工作的過程中，一些自律性不強的統計人員容易受到自身主觀因素及客觀因素的影響。

　　第二，統計法對統計部門的定位使得統計部門處于一個尷尬的境地，不易于保證統計數據的真實性。

　　統計部門在業務上需要接受上級統計部門的領導，在行政關系上又隸屬于本級政府。

　　因此，在具體的工作中，一方面要完成上級統計部門交予的任務，另一方面又要考慮本級政府的要求，使得統計數據很難保證原始性與真實性。

　　而造成這種“現實”的原因正是統計制度的不健全。

　　第三，監督檢查制度方面存在缺陷。

　　如本級人民政府機構的統計機構主要由本級人民政府進行監督檢查，這在實質上其實是屬于內部監督，因為統計機構行政關系上隸屬于政府。

　　就目前的情況而言，單憑內部監督根本無法保證統計數據的有效性與真實性。

　　1.4統計數據收集不準確

　　數據收集是統計數據的源頭工作，要進行后續的數據分析與數據應用，必須保證數據收集的完整性與真實性。

　　然而，在我國由于客觀原因和主觀的原因導致數據收集缺乏真實性。

　　其中，客觀原因主要表現為：第一，目前統計數據收集的方法和技術與社會發展的經濟水平不相適應。

　　隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計數據相比以前大量的增長，而數據的收集卻仍然采取最原始的統計報表方法。

　　這種方法，不僅費時費力，提供資料不及時，而且容易遺漏許多統計調查單位，同時，由于報送環節多，造成人為干擾和工作誤差出現的頻率增高。

　　第二，數據的收集范圍過窄影響數據的最終真實性，即所選樣本不具有代表性。

　　有的公共部門在進行統計數據收集時，由于各種原因會將普查改為了抽樣調查，將抽樣調查的范圍進一步縮小，這就在很大程度上降低了統計數據的真實性。

　　主觀原因主要表現為：公共部門統計人員的重視程度不夠，未能真正把對統計數據的收集視為己任，在統計工作中，草草了事，認為數據的真實與否與自己沒有關系。

　　2.應對統計數據失真的對策

　　統計數據失真的原因是多種多樣的，既存在著客觀因素，又有主觀因素，我們必須采取相應的措施對統計工作中存在的主要問題加以解決，從而降低統計數據的失真性，提高統計工作的效率。

　　主要可以從以下幾方面進行：

　　1.1加強思想道德建設，提高統計人員的整體素質

　　要提高統計人員的整體素質，需要從兩方面著手。

　　首先要提高統計人員的思想素質，增強統計人員對自身工作的責任感，在具體的統計工作中，能夠真正地做到把統計數據的質量放在首位，并且能夠進行高度的自律，以從源頭上杜絕統計數據的失真。

　　其次要提高統計人員的業務素質，在質量上嚴格把關。

　　這就要求各公共部門要定期舉行統計業務培訓，并建立相應機制，如培訓考核制(每年至少兩次)、缺席單位補課制等，從而利用制度的形式將培訓工作規定下來，貫穿到底。

　　通過業務培訓使基層統計人員能夠及時吸收新知識，掌握新技能，破解工作中遇到的技術難題，以較高的業務素質去完成各項統計工作。

　　1.2淡化統計數字的政績觀，建立科學的干部考核制度

　　要改變政府部門“政績性”統計的現狀，首先必須改變目前的干部考核制度，不能單憑政府部門上報的業績(政績)進行評定，必須把對政府部門及其工作人員的考核工作加以細化，交給專業的考核部門和廣大的人民群眾。

　　其次應建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。

　　在政務公開的背景下，各級干部理應將政績進行公議，接受各大新聞媒體與人民群眾的監督，并對各種質疑作出有理有據的回應，以增強干部政績考核的民主性。

　　只有從根本上改變了行政部門政績考核的片面化，才能從一定程度上保證統計部門的獨立性，從而促進統計數據的客觀性。

　　1.3加強統計法制建設，實行有效監督

　　我國在2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統計法》，并于2010年開始實行。

　　這在一定程度上提高了統計工作的效率，保護了調查對象的合法權益。

　　但是要根治統計數據失真，還必須加大執法力度，實行有效監督。

　　首先，要加大統計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，增強全民的守法意識。

　　其次，要加大統計檢查的頻率和執法力度，將統計工作納入法制軌道，使統計執法經常化、制度化，綜合使用法律、行政、經濟等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。

　　最后，要進行有效地監督，除了本級政府對統計部門的內部監督以外，還應當引入公眾監督和輿論監督。

　　只有發揮了各方的監督力量，尤其是調查對象對統計部門及其工作人員的監督，形成監督合力，才能發揮監督的作用。

　　1.4優化統計規則，確保收集數據的真實性

　　在統計的過程中，數據分散，數量巨大，且標準很難統一，這使得原有的條例和規范并不能在實際操作中有效地應用。

　　例如我國所采用全面統計報表制度，要求自上而下地制發統計報表，自下而上地逐級收集和匯總上報統計數據，這就很難保證最終數據的真實性。

　　統計人員在工作中應該注意留心可以優化的部分，在層層匯報過程中抓住要點，提高準確率，并嚴格控制匯報過程中的各種人為和非人為因素造成的偏差，從而使最終的數據更加真實完整。

　　這也許是一種十分有益的改良方式，可以把固定的規則搞活，把數據采集方法解放出來，不斷改進。

　　3.結語

　　真實性是統計工作的重中之重，是統計數據的靈魂所在。

　　但是，提高統計數據質量是一個漫長而艱巨的過程，任重道遠，不僅僅需要統計人員自身修養與專業素質的提高，也需要我們所有人的參與。

　　只有發揮各方力量，動員全民參與，才能逐漸提高公共部門統計工作的質量，確保統計數據的真實性，為公共決策奠定良好的基礎。

　　注釋：

　　① 汪倩倩.淺析統計數據失真的成因與對策.[J].企業導報,2012(02).

　　② 馬會葉.試論統計數據失真原因及對策.[J].經濟研究導刊,2013(17).

　　③ 朱傳云.對統計信息失真的思考.[J].經濟師,2005,(7).

　　參考文獻：

　　[1] 汪倩倩.淺析統計數據失真的成因與對策.[J].企業導報,2012(02).

　　[2]馬會葉.試論統計數據失真原因及對策.[J].經濟研究導刊,2013(17).

　　[3]朱傳云.對統計信息失真的思考.[J].經濟師,2005,(7).

　　統計數據失真的原因與對策【2】

　　【摘要】統計數據的真實性和準確性是社會發展的有力保障，也為社會的發展提供了數據依據。

　　統計工作任何環節的失真，將直接影響未來經濟的發展，促使統計的工作明朗化，使原本封閉的統計工作環境變得通明，易于監督，是保證統計數據準確的有效途徑。

　　本文對統計數據失真的原因與對策進行了分析。

　　【關鍵詞】統計數據 失真 對策

　　一、統計數據失真的原因

　　目前我國統計工作的內容有很多，傳統的統計工作是固有的，是依據傳統的經濟模式下各行業的需求而定的，而現代經濟的不斷發展，涌現出很多新的元素，衍生出很多新的方式，固有的統計中的項目已經代表不了現行的經濟發展的需要,我國已經根據目前的狀況對統計中現有的項目進行了調整，但是統計信息的提供者一般能直接參與基層的經濟活動、生產實踐或直接與客體接觸，進行面對面的調查活動，他們確實能夠了解并掌握客觀真實的統計信息。

　　而統計信息的使用者一般不直接參與基層的經濟和社會活動，只依靠統計信息的提供者經過層層“匯總”的、“審核”的統計信息去了解經濟活動的運行狀況，并據此做出相應的決策。

　　信息的這種不對稱性使基層統計信息的提供者就有可能提供虛假的統計信息，導致了統計數據信息的失真。

　　統計工作發展建設都離不開有效的管理工作的支持，管理好統計工作是現代社會發展的重要保障。

　　當前統計工作管理存在一定的不足，統計工作管理體制不夠完善，缺少有效的監督工作。

　　現在統計工作在實施過程中，乃至統計質量檢查時，只是強調統計主體的義務與責任，而忽略了統計主體的權利與義務，形成了主體應享有的權利和應盡的義務很不對稱。

　　在《統計法》中明文規定統計人員應提供準確、及時的統計數據，對上級隨意更改、虛擬、瞞報、造假行為應予以堅決抵制。

　　但在現實的統計工作中，統計人員面臨著“兩難”局面，統計人員的頂頭上司決定著統計人員的前途命運。

　　統計人員只能按照頂頭上司“審查”的統計資料上報統計數據，而失去了統計的“靈魂”。

　　上報的數據成了經過“特殊加工”的統計信息。

　　有法不依，執法不嚴，也是統計信息失真長期得不到根治的原因之一。

　　對統計管理工作不夠重視，缺乏相應的監管。

　　現代經濟的不斷發展，社會中的享樂為主、拜金思想等不良觀念對統計人員產生了部分影響，這些不好的思想統計管理工作帶給許多的矛盾，增加了統計工作的負擔。

　　對統計工作的檢查指導不認真，只在表面上敷衍，并不嚴格按照規章制度執行，這從很大程度上造成統計數據的失真。

　　統計管理人員的業務水平不均衡，影響統計工作的發展。

　　有的統計工作人員知識水平相對不高，業務能力也有待于提升。

　　有的統計人員對統計工作的再學習再培訓并不重視，上級組織的業務培訓大都是會議的形式，對于培訓知識的理解，業務的提高只能停留在表面，使得統計人員知識水平，業務水平整體相對不高，不利于現代統計管理工作的發展需要。

　　二、改變統計數據失真的對策

　　(1)提高對統計工作的重視。

　　現在科學的不斷進步，統計工作也正在向現代化的管理方式邁進。

　　統計工作必須轉變思想，端正工作態度，提高對統計工作的認識。

　　在思想上重視統計工作，加強對統計數據的監督工作。

　　把握政治角度，深化統計工作責任到人，嚴格遵守規章制度，防止越權干擾統計數據的準確性。

　　(2)建立健全的統計工作法律法規。

　　不斷的完善統計工作的管理制度，加強監管，確保統計工作的規范化和制度化。

　　堅持依照規章制度開展統計工作，同時建立健全的統計監管機制，利用有力的法律法規對統計工作中的不良行為進行約束和制約，保證統計數據信息的清清楚楚，采用內部監督規范制度，要嚴格遵守統計法規制度，提高統計工作的內部監督秩序。

　　加強統計法規的修訂和完善。

　　迄今為止，國家已經出臺的統計的法律法規還不十分完善，現有的統計法規必須推陳出新，制定專門的規章制度，進行完備補充，將統計工作規范化。

　　(3)加強對統計工作的監管機制。

　　加強對統計的監督工作，明確統計工作的職能。

　　對于統計工作中不正當的干擾予以堅決的制止，完善經濟發展的體制，建立完善的統計職業道德守則。

　　強化統計執法力量,維護《統計法》的尊嚴。

　　當前社會各執法部門的執法力量配置，縣級統計部門執法力量最為薄弱，而執法任務又最為繁重。

　　因此，應大力加強縣以上統計執法部門，提高執法人員的政治業務素質，加大查辦統計違法案件力度，凈化統計部門的工作內部環境。

　　建立一整套可行有效的防干擾機制。

　　當前，主要應建立基層起報制、隨表分析制，報表待審制，數據評估制和失實數據直查制，使得統計數據有根有據，經得起推敲、經得起各級檢查。

　　統計人員政治思想和業務質量提高，堅持原則，提高法制觀念，同虛假浮夸風作堅決不懈的斗爭，統計數據失真的現象就能得到有效的遏制，并逐步加以完善解決。

　　(4)提升統計工作人員的整體素質。

　　加強對統計人員業務能力的提升，提高統計人員理論知識和技能培訓，同時提高對統計人員的思想教育、統計工作的道德培養，統計人員的服務意識、專業水平和工作技能優劣直接影響統計工作的效率和統計數據的體現。

　　因此有必要通過聘用高水平，統計工作業務能力強的管理人才、強化統計業務知識技能培訓等方法，不斷加強提升統計工作隊伍的整體水平。

　　要全面了解現代經濟的特點，進行統計專業知識和基礎理論的系統學習，提高統計人員的職業技能，培養全面的多能型的統計工作人員。

　　培養統計人員堅定的政治信念、熟練掌握統計作、遵守統計工作制度、提高自身素養。

　　為社會經濟的發展提供有力的保障。

　　綜上所述，加強統計工作管理是現代社會科學化、規范化發展的基礎，嚴格按照統計工作的管理制度，有效的控制統計數據失真，端正政治思想，做好統計工作監督管理。

　　根據現代社會發展的需求，不斷完善統計工作的法律法規，提升統計人員知識水平，加強業務能力，提高統計人員的整體素質，保證統計數據的準確性，更好的推進社會經濟的穩步發展。

　　參考文獻

　　[1]張科雨.統計行為合理化與提高統計數據質量 [J].北京出版社.2007.

　　[2]王立明.加強我國統計工作的對策[J].財經論壇.2009.

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