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現行會計繼續教育研究論文
摘要：
隨著會計的不斷進步，加之經濟理論的快速發展，在市場經濟活動變化的情形下，會計人員必須對自我進行提升，從而確保自身的職業道德水平、專業技能以及業務素質與職能相互匹配，積極有效地分析處理經濟數據，為多元化的會計信息使用者提供真實、完整的會計信息，并實現經濟消息的提高。因此，作為意在提升管理水平和業務素質的會計人員繼續教育顯得尤為重要。
關鍵詞：
會計人員；繼續教育；職業水平；對策
一、會計繼續教育的必要性和重要性
會計繼續教育，即針對當前從事會計工作，或是已受聘會計技術職稱的人員，對其進行職業道德、專業技能以及業務素質的再培訓、再教育。以拓展和提高其創造、創新能力和專業水平。對于會計人員而言，其繼續教育不僅當前從業人員所需，而且還是國家法規的明確規范；現行的會計人員繼續教育制度在提高會計人員專業能力、業務素質等方面起到了積極推動用。
(一)會計人員繼續教育是會計法律法規的客觀要求
對于我國會計人員而言，其繼續教育制度由國家會計法律法規確立。1999年10月，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂《會計法》，明確加強會計人員的教育與培訓；2012年12月6日，財政部新修訂《會計從業資格管理辦法》規定“從事會計職業的人員，其需接受繼續教育，從而實現職業道德與業務素質的提升”；2013年8月27日，又頒布了《會計人員繼續教育規定》，它是在原有的《會計人員繼續教育規定》基礎上，對有關內容進行了相應的改善。此次頒布的法規對機構管理、學分管理、形式內容、管理體制、師資與教材、繼續教育的監督與檢查等各方面做了補充和完善，是我國開展會計人員繼續教育的綱領性文件。2014年浙江省財政廳下發《關于做好2014年度會計人員繼續教育工作的通知》(浙財會[2014]1號)規定：“從事會計的人員需進行繼續教育的參加，并利用學分管理方式，對學員進行相應要求，規定每年學分不許低于24分。無論是網絡繼續教育，還是所在單位和培訓機構組織的急需教育，都需達到24學時；會計人員的未來升值、晉遷等，都需要依照繼續教育的狀況。”因此，對會計人員而言，參加繼續教育不僅其實義務，還是其具有的權利，也是法規的規定。
(二)會計人員繼續教育是普及和拓展國家會計法律法規及會計制度的有效渠道
隨著我國經濟融入全球經濟一體化的發展，以及經濟體制改革的不斷深入，新的會計服務不斷涌現，客觀上需要會計人員不斷學習和掌握；與此同時，為了適應經濟體制改革的需要，新會計準則體系的實施出臺，賦予了財務會計人員更多的職業判斷，有些專業判斷已超越財務會計核算范疇，與市場運營、技術維護、財務管理等工作緊密相連。促使會計人員及時學習、掌握這些新的會計法規、會計準則并在實際工作中加以推廣，使之能夠對其準確的利用與認知，而繼續教育的強制性的實踐證明了，它是會計人員服從的較為行之有效的一種手段，我市歷年來對新會計政策的推廣和宣傳，其主要渠道就是會計人員的繼續教育。因而，會計人員繼續教育成為宣傳貫徹國家會計法律法規及會計制度的重要途徑。
二、我市現行會計人員繼續教育環境及實際存在的短板
(一)舟山市現行繼續教育布局情況
舟山市現有會計持證人員26705人(其中市本級8291人，定海區7043人，普陀區6199人，岱山縣3514人，嵊泗縣1658人)；學歷結構大專及以下學歷占76.9%(本科及以上4390人，大專9329人，中專4904人，高中6322人，初中及以下1760人)；評定會計職稱8107人(初級6048人，中高級2059人)，占全部會計人員的30.4%；2012-2013年參加會計繼續教育的有17535人(其中參加網絡教育11776人，準予抵免767人，當地財政部門組織的參與人員達4992人)，占總會計持證人員的65.7%。
(二)舟山市繼續教育自身環境特點
1.繼續教育的形式與途徑舟山市繼續教育方式分面授培訓與網絡培訓兩種。會計人員可自行選擇一種培訓方式，網絡培訓，即參加浙江省財政廳指定的平臺，從而進行網絡繼續教育，并完成規定的課程；面授培訓指各縣區根據當地實際安排，組織會計人員在市財政局委托或備案的培訓機構參加統一學時、統一內容的集中培訓，兩種學習方式都要求學員取得不少于24學分，并通過相應的考核才能作為繼續教育登記依據。舟山市會計人員繼續教育按會計人員的具體情況分為初級(含初級會計師和無專業技術資格的會計人員)和中級兩個級別，針對不同層次、不同類別的培訓對象及行業特點設置培訓班次，以面授培訓為主。為系統、全面學習新會計準則等內容繁多的會計法律法規體系，一般從每年3開展月繼續教育年度培訓(不少于24個學時)，一直持續至年末。2.繼續教育的培訓內容舟山市財政局，它依據了會計人員繼續教育的內容要求，對集中培訓內容進行確立，并運用統一的教材或符合本地微小企業的實際教材，如2011年培訓教材為北京大學出版社《會計人員繼續教育讀本》，2012年繼續教育培訓內容為小企業會計準則、防治小金庫相關知識、最新稅收政策、可擴展商業報告語言(XBRL)簡介等。2013年以財政部新出臺的《小企業會計準則》為主要培訓內容；2014年繼續教育內容包括：《浙江省會計從業資格管理實施辦法》、《浙江省財政票據管理辦法》、《會計人員繼續教育規定》以及行政事業單位財務制度等，近些年來，繼續教育的培訓內容緊緊圍繞財政部新出臺的會計政策，以宣傳普及新會計政策為培訓主線。
(三)我市繼續教育實際短板
1.參加培訓人員思想松懈，應付現象突出部分學員認為繼續教育就是再教育，與加薪無關，特別是有一定工作年限、職務較高的會計人員表現較為突出，即使參加也是敷衍了事；其次表現出為應付會計證的年檢，從而對繼續教育進行接受，因此，常會存在著少課、缺課等現象。甚至即使參加了培訓班，也因其與當前工作毫無關聯，只對課時規定進行應付，而不進行聽講，更有甚者中途逃課并托同事應付考勤人員，美其名曰有事離開，有的只報名而不卻未參與培訓等情況。在脫產學習中會遇到下述情況：為應付考勤，多數學員在第一天會到場，次日，學員數量將明顯減少，在考試當天，即第三天，學員幾乎全部到場；考試完成后，培訓也隨之結束。在繼續教育中，應付考試是最為主要的問題之一。2.會計繼續教育內容無區分度，教學方式粗糙現如今，我市的會計繼續教育一個會計年度幾乎都是一樣的學習內容，偏重小企業會計準則、企業內控規范等會計專業準則與知識，與信息技術、管理以及證券和金融等相關的知識相對較少會完全沒有。非會計人員會感到學難以致用，對于該部分會計人員來說，接受與自己工作不太相關的知識培訓，多數是出于等級從業資格證的需求，而非主動參與。培訓人員層次不同、所處行業多樣，大課堂教學，主要是教師講授，學員聽記這種傳統的“你講我聽”的方法進行教學，并且體驗式、模擬式與研究式教學方法也較為少見，學員與教師之間的溝通有限，交流互動有待進一步增強，所以學員在被動學習的模式下使自身參與意識有所降低，創造性與自主性遭到扼殺，違背了知識經濟社會創造性、自主學習的要求。
(四)國內會計繼續教育可借鑒模式
香港特別行政區：繼續教育活動設計的具有人性化特點，繼續教育的負責人為香港會計師工會，在繼續教育課程中，會有參與活動者、個別專業關注小組以及多個專業委員會提出建議，對會員相關信息進行收集時，應提前對會員需求調查有所了解，接下來交由秘書對各類課程進行安排。從上課時間安排、會員培訓通知到培訓課程設計、培訓學時提醒等精細化統籌，在繼續教育中，應采取會員便利的方式來進行。根據會員愛好的不同設置不同的興趣小組，教學方式以大小班交叉為主，采取研討會、交流會等形式，面對會員遇到的問題與困境可提供與之相關的建議與解決方案，激發學習興趣，提高學習質量。
三、符合我市繼續教育工作的操作性建議
(一)創新培訓模塊，按需設計課程內容
堅持“理論聯系實際，學用結合，按需施教”的原則，對繼續教育內容予以改革和創新，加強對實用性與針對性的重視。思路應予以創新，根據職業教育中相關理論，按照會計人員所從事的職業不同、能力差異及實際業務的不同，了解哪些職業能力需要進一步訓練，接下來對其深入分析，使用學員對技能與知識的掌握能力得到有效提升，以單元與層次的方式來劃分需要掌握的技能與知識，對培訓方式與課程內容加以設計，最后得出評價專業能力的相關標準，對教學效果與質量加以評價。
(二)引導會計人員自愿性和道德自律性，保障會計行業服務水平
多渠道、多媒體開展來宣傳繼續教育對會計人員的重要性，逐漸培養成終身教育理念，與此同時，廣大會計人員與企事業單位領導也應積極認識到繼續教育對會計行業的重要性，將其視為對自身能力予以培養的方法與途徑，通過不斷學習、主動學習以及自主學習做到與時俱進，充實自身能力與知識，能夠適應時代的發展，將“我要學”逐漸取代“要我學”。對會計人員積極參與注冊會計師、專業技術資格考試等國家統一的相關考試或提升自身學歷的行為應予以鼓勵，在思想上加強會計人員對繼續教育的認識，同時明白這也是掌握新知識、提升工作能力的有效方法，如果會計人員有著過硬的專業素質，不僅提升自身價值，而且可以為本單位合理籌劃支出，創造不小的經濟效益。強化道德教育，宣傳誠信的會計理念。積極有效地分析處理經濟數據，為多元化的會計信息使用者提供真實、完整的會計信息，并實現經濟消息的提高。因此，作為意在提升管理水平和業務素質的會計人員繼續教育顯得尤為重要。
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