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建筑安全監管創新思路論文
1強化責任主體，提升企業安全意識和管理水平
安全是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體。要落實企業安全主體責任，確保企業安全生產，必須充分認識企業安全生產主體責任的強化和落實的重要意義。強化“安全無小事，責任大于天”，講安全就是講政治的高度的責任意識。建筑安全事故的發生，原因是多樣的，但歸根到底是人的行為和意識導致的。因此，應及時調整工作思路和監管模式，把監管工作重點從“對項目的管理”轉變為“對人的管理”，提升企業責任主體的安全意識和管理水平，提升廣大從業人員“要我安全”為“我要安全”的強烈愿望和高度責任感，為全市建筑安全工作持續穩定好轉，打下了堅實的思想基礎。主要做法：
1.1深入基層與企業交朋友，指導和幫助企業提升安全意識和管理水平
根據在建項目的分布情況，分批劃片、定期或不定期的到本區建筑企業進行走訪，認認門，認認人，與每個建筑企業的主要負責人見見面、談談心，與他們以誠相待交朋友。通過走訪，詳細了解和掌握企業的資質條件、從業人員的基本素質、安全生產責任制度、安全教育、工程任務及安全資金投入等基本情況。針對部分企業安全意識、管理制度不到位，責任主體不明確等問題，及時宣傳講解建筑安全相關的政策、法律法規、違章違紀和事故血的教訓等內容，耐心指導和幫助他們查找問題，解決困難，消除對安全監管工作的誤解和對立情緒。以此建立感情，相互理解，相互支持，為共同的安全目標，自覺自愿積極主動地做好自身安全管理工作。對這些企業和項目主要負責人的思想素質，企業經營狀況、安全業績和施工現場安全管理上存在的問題做到胸中有數，指導及時，準確到位，確保日常監管工作政令暢通，上下一心，高效有力，工作落實。形成一種“安全光榮，不安全可恥”的良好氛圍和“上下一心，共創安全”的小環境。
1.2強化農民工的安全培訓，提升廣大從業人員的安全意識和操作技能
據不完全統計，在重慶市參加工程建設建筑隊伍中，有三分之二的人員是新進城務工的農民工。這些人員基本上沒有參加過系統的安全教育和操作技能的培訓就進場干活，安全意識差，缺乏自我保護意識，違章作業，盲目蠻干，發生重大險情和事故還不知道是怎么回事，受傷害的都是這些務工人員。對此，要十分重視農民工的安全教育和技能培訓。一方面加強培訓，主要內容為施工現場的安全知識、法律法規、安全注意事項、重大事故血的教訓錄像片，提高參訓人員的安全意識和一般操作能力。二是硬性規定在建施工項目舉辦農民工夜校，由專人負責檢查、考勤、驗收。農民工夜校主要利用晚上歇工時間，分工種和專業由專業技術人員上課，教學生動多樣，通俗易懂，速成提高，結合現場實際現學現用。使廣大農民工基本素質、安全意識和操作技能得到極大的提高，為全市建筑安全工作打下了牢實的群眾基礎。
1.3強化監理人員的管理，充分發揮監理職能和作用
監理是現代建筑施工中進行現場質量安全監管的十分重要的措施和手段，它的作用是業主和政府安全監管部門無法代替的。重視對監理人員的管理，發揮廣大監理人員在施工現場安全管理的作用。制定建設工程監理工作臺帳，該臺帳包括安全日志、開工前的準備、專項施工方案審批、安全檢查、安全驗收記錄、總包和分包單位資質審查、項目管理及特種作業備案審查、監理例會和定期檢查記錄、三級教育檢查記錄等資料。幫助監理單位和人員理清安全監管的工作思路，使監理工作形成了制度化和程序化，有效地提高監理人員的工作積極性、自覺性和有效性。
2強化動態管理，提升掌控施工現場安全監管能力
建筑施工現場安全管理是一個動態管理過程。按照工程建設項目的大小，施工技術要求的高低，一般項目與重點項目的區分，施工進度快慢和分段，施工部位、施工工序的轉換，季節變化、人員變動等情況，在建設工程項目安全監管過程中，注重把握易發事故規律和特殊狀況下的安全動態，杜絕各類重大事故的發生。主要做法：
2.1抓規律，重預防
在日常安全監管工作中，針對以往發生重大安全事故的規律和特點，提前預防和破解發生事故的機率。一年四季各個季節的變化對施工安全產生的影響，重大節假日施工人員的思想動態及情緒，汛期、雷雨天氣，重慶地區易發山體滑坡和塌方等地質災害的特點，積極采取各類預防措施和各種應急預案。結合我市地形復雜，施工項目相對集中，施工場地狹小的特點，堅持預防在先，安民告示在先，集中開大會，分散開小會，安排布置提要求。按照應急預案的要求，落實人員，落實物資器材，預先演練，做到有備無患。凡是布置安排的各項預防工作，一步一個腳印、扎扎實實地進行檢查驗收，確保準備充分，落實到位。杜絕以往發生過的類似事故重復發生。
2.2抓重點，嚴制度
堅持用制度管人、管事、管安全。首先對所在轄區內的工程項目進行排隊摸底，對重點、大型項目分類造冊，安排責任心強、現場監管經驗豐富、技術層次高的監管人員專項管理和監督，明確分工，責任到人。其二，嚴格施工方案審查和審批制度，層層把關、各部門負責人層層簽字，確保萬無一失，方可批準施工。其三，聘請相關專家和專業技術人員，現場監督指導，每道工序逐日報告，遇有情況立即排查，消除隱患。
2.3抓穩定，安人心
建筑施工現場是一個人才流動的大市場，不管是項目負責人還是生產一線的勞動者，流動和變化既快又大，對施工現場安全生產帶來較大的影響和不利因素，也對監管工作帶來一定的困難。為此，把施工現場人員的穩定、人心的安定，作為日常監管工作的一個重要內容和任務，積極做好這方面的工作。首先，抓施工項目管理人員的穩定。在施工項目報建時，凡是報建的管理人員必須到崗到位，工程未完工無特殊情況不得中途換人，保證管理人員自始自終完成施工任務，違者必須重懲重罰。這樣較好地根除了企業“走馬換將”的隨意性，基本保證了全區各項目管理人員的穩定。其二，抓勞務公司班組長的穩定。工程項目開工時要求勞務公司上報各工種班組長花名冊，監管人員定期或不定期的到施工現場點驗班組長。凡要求更換的班組長必須到農民工培訓學校參加三天的培訓，合格后方可上崗干活。其三，抓現場農民工生活設施和環境的改善，抓合同勞務工資的發放等相關事項。積極與企業、項目一道做好農民工思想穩定工作。平時注重農民工的工作、學習和生活，耐心聽取他們反映的建議和要求，力所能及地幫助他們排憂解難，取得廣大農民工的信任和支持。
3強化差別管理，提升安全標準化整體管理水平
根據建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》和重慶市建委《關于開展建筑工地安全文明施工標準化評價工作的意見》要求，在大力開展、大力推進這項工作中，通過差別化管理的模式，使建設工程安全管理程序化，場容場貌秩序化，安全防護標準化，提高整體管理水平。
3.1統一標準，強力推進
在安全標準化實施初期，各區、各企業和施工項目對安全標準問題各有各的理解，各家有各家標準，在實際工作中標準各有不同，五花八門，實施中帶來了一定的阻力和難度。為此，各區、縣在市安管站印發的《重慶市建筑施工現場安全質量標準化圖例》基礎上，根據各地實際情況，廣泛征求各家企業和專家的意見，制定建筑施工安全文明標準化工地考核辦法，明確規定施工現場安全管理標準、評審組織機構、評選范圍、考核辦法、申報驗收程序以及獎懲辦法等。
3.2實施項目差別化管理，樣板引路，以點帶面
由于各企業和項目團隊管理能力、安全意識、安全投入、勞動者整體素質的差異，各項目在安全文明標準化實施過程中，高低、好壞存在著較大差別。為此，在日常監管工作中，認真地對施工項目安全文明標準化總體水平進行綜合評分，按好、中、一般的劃分進行排隊打分，分別歸類，強化差別監管。對好的企業和項目注意培養和完善；中等的在指出問題的同時，加強思想教育，要求迎頭趕上；對一般的項目限期整改，屢教不改的通報批評，實施處罰。同時采取以樣板引路、以點帶面的方法，每季度召開一次在建企業和項目負責人的安全文明施工標準化現場會，讓大家觀摩學習，鞭策和督促后進者學先進、趕先進，后來居上，共同進步。
3.3施工機械的差別化管理，杜絕機械事故的發生
由于施工現場施工機械使用年限、保管保養、性能等存在極大的區別和差異，因而機械事故也是我們建筑施工安全事故的五大殺手之一。因此，加強施工機械的安全監管也是日常安全監管工作的重要任務和主要內容。在強化施工機械的差別化管理中，首先在辦理安裝告知手續時，根據各種機械的使用年限、不同的生產廠家、產品信譽和質量，從單機檔案中查看運行記錄，大修記錄，從而了解其成色、使用工況等特點，按施工機械質量優劣進行分類。其次，在監管過程中重點對工況和成色較差的機械設備，增加專項檢查頻次，同時加大對維修保養單位和使用單位的督導力度，認真落實月檢和周檢，確保施工機械使用安全，杜絕各類機械事故的發生。
4結語
建筑工程施工過程安全監管是建設行政管理部門的一件十分重要的職責和工作，而建筑施工企業是建筑安全的責任主體，同時建筑施工安全生產則是建筑企業永恒的主題。建筑施工安全生產又是一件十分復雜的系統工程，加上建筑工程施工生產的特點，產品的固定性，導致了建筑施工安全生產的難度大大超過一般工業企業生產的難度。因此，建筑施工安全監督也是十分復雜的系統工程。本文根據筆者的工作實踐，總結了上述建筑安全的監管模式，希望對相關工作人員有所啟發。
作者：黃春成 工作單位：重慶天正建設工程（集團）有限公司
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