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遠程教育思路論文
全國幾十所網絡教育學院，包括中央廣播電視大學在內的下屬地方性廣播電視大學，幾乎都在網絡教學資源建設上做了大量的投入。
【1】遠程教育資源共建思路
遠程教育資源共享的現狀及問題，尤其是一些全國名牌高校的網絡教育學院，更是利用其母體學校的強大背景，通過各種資金渠道進行網絡教學資源的建設，并試圖占據網絡教學資源建設的制高點。
各試點院�；旧隙际仟毩⒚鎸θ珖⑦h程教育網絡，而通常一所初具規模的網絡大學，僅硬件成本就需要投入數千萬元。
各大高校在網絡遠程教育基礎設施建設方面，基本配備了視頻會議系統和網絡教育專用的多媒體網絡教室，都同時在做同樣的事情，例如硬件設施的重復投資、軟件平臺的重復開發、網絡課程的重復建設等，浪漫了大量的人力、物力和財力，增加了教育的成本，影響了遠程教育發展。
學習資源的有效性對于網絡教育的實用性和經濟性具有重要意義。
一些發達國家，例如美國、澳大利亞、日本等在遠程教育資源方面做了很多工作。
遠程教育資源缺乏針對不同學習對象而設置的有效資源，教學資源建設更是缺乏規范的標準，而且資源內容不能與時俱進，缺乏與現代教育思想、學習理論以及教學策略的有效整合。
雖然各種網絡資源為學習者提供了豐富的學習資源，然而在資源日益豐富和發展的同時，有效的遠程教育資源卻相對匱乏。
總之，網絡資源十分豐富，但是適合學習者自身需要的有效教育資源則比較匱乏。
我國普通高校遠程教育普遍采用建立網絡遠程教育校外教學站點，建立也基本上是各個學校自成體系，封閉的遠程教育模式，直接違背了網絡教育開放性、靈活性的宗旨。
其中最大的問題是各個學校之間封閉的學分體制，沒有學分互認體系的支撐，就沒有辦法實現學生的自由流動，學習者也就無法自由靈活地選擇學習的時間和內容。
我國遠程教育資源共建共享問題的主要原因分析
在我國遠程教育的發展過程中，落后觀念嚴重束縛了共建共享的發展，導致資源的重復建設[4]。
主要表現在以下三個方面：1.狹隘的品牌觀念各個學校機構各自為政，為了建立自己的“品牌”體系而追求自成系統，追求大而全的發展模式，缺乏對整個遠程教育發展的思考。
2.患得患失的觀念各自看住自家一畝三分地，彼此間相互競爭，缺少相互間的合作，導致各自發展受限，束縛了整個行業的發展。
3.具體的運作過程缺乏先進的商業運營理念。
我國遠程教育的管理體制，是造成條塊分割，各自為政的局面的原因。
各個學校相互爭市場、爭生源，使遠程教育市場陷入了一種無序競爭的狀態。
這種管理體制由于缺乏統一管理，宏觀調控薄弱，導致各系統內和系統間很難達成協作與協調。
同時在我國還缺乏一些權威的機構以促進國內大學之間的學位、學分和成績的互認，也阻礙了在遠程教育管理上實現資源共建共享的發展。
經過長期的發展，不少院校在引入資金、技術和運行機制以及公司化和公司化運作方面取得了寶貴的經驗。
即使沒有與公司合作的網絡學院也已經置身于遠程教育市場。
因此從高等學歷教育入手開展試點，的確是一種資金、技術和經驗(包括運作機制)的原始積累。
但是，我國的遠程教育生長在我國從計劃經濟向市場經濟的轉型時期，缺乏專業化的市場引導，處于盲目發展狀態，導致遠程教育資源的巨大浪費。
而國外的遠程教育之所以能做到資源的共建共享，主要在于他們采用了專業化的市場來引導資源的共建共享，使得遠程教育的發展符合市場經濟需求，避免資源浪費[5]。
我國法律建設已經取得了巨大的進步，但是在知識產權保護方面還缺乏足夠的經驗和實施細則。
針對教育課程資源的保護方面沒有專門的法律法規。
由于教育資源與普通文字和語音、視頻資源有其特殊性，導致對其監管和保護缺乏。
從而嚴重影響了各個學校在對優質教育資源開發上的熱情和資源共享的意愿。
由于資源共建共享經驗缺乏，也沒有系統的理論和實踐來指導，導致各大教育機構沒有找到有效的合作方式來解決諸如資源管理、利益分配、學分互認等系列問題，從而導致共建共享遲遲無法實現。
尤其具體到實際操作過程中，往往由于缺乏行之有效的利益分配均衡模式和學分互認體系，因而影響了合作的順利進展。
網絡教學資源在課程知識和教學管理水平進行交換的技術規范方面并沒有得到廣泛的認定，目前網絡教育資源的建設與分類缺乏統一標準，因此妨礙了教育資源的全面共享和交流[6]。
各個高校的開發人員大多根據自己的理解與認識，對教學資源進行分類、定義，導致不同網絡教育系統、不同高校的網絡教學資源自成體系，造成資源重復建設，浪費了大量的人力、物力和財力，同時還無法享受優質豐富的網絡教育資源。
因此，有必要從技術層面上來制定我國遠程教育技術標準，從而規范資源建設，實現遠程教育資源的有效共享和交流。
遠程教育資源共建共享問題的對策
促進我國遠程教育發展，提升遠程教育在我國教育體系中的地位，把遠程教育做大做強，實現教育資源的共建共享至關重要。
而要實現這個目標必須克服發展中存在的問題。
有必要從以下四個方面進行應對，促進資源共享。
一是在優勢與創新資源建設上提供政策支持，保障對其財力、物力的投入力度。
二是打破本位主義觀念，破除行政分割，通過相關政策，鼓勵各學校間的合作，從而提升建設效率和質量，促進實現教育資源的共建共享。
三是重視遠程教育資源的合理使用，尤其在農村教育和社區教育中的作用。
通過選擇優質資源，引導各個學校間資源的合作。
四是政策引導建立一個高效的組織。
一個理念、一項政策如果缺乏行動者必然無法得以實施，因此遠程教育資源的共建共享需要組織規�；�，需要政府、學校、專家、協會以及企業的各方力量共同推進。
教育資源共享是一項系統化的工程，需要各方面的人力物力來推進，而資源的原始提供是散亂的，這就需要各方力量的協調，因此有必要組織規模化，建立組織結構來科學的管理資源共享，進而實現效益最大化。
一是要培育市場，規范市場。
遠程教育的發展有必要采取集約化發展的模式來解決缺乏有效資源以及資源重復建設等問題，通過培育資源共享共建市場和規范市場來促進全行業的健康發展，從而實現各個高校的互惠共贏。
二是在經營中力求實現成本的最小化和收益的最大化。
這就需要大家的同心協力。
三是加強內部競爭，保證教學質量。
對內部的資源提供方做到既聯合又競爭，以保證教學質量，實現可持續性發展。
四是建立合理化的共享利益分配方式。
遠程教育資源共享平臺機制應兼顧效率和公益性，堅持誰開放誰受益、誰服務誰受益、誰使用誰受益的原則。
五是推動遠程教育多邊合作和集團化。
高等學校發展遠程教育所必需的技術、資金和靈活的機制都是企業所具有的優勢。
院校與公司已經開始合作，有的還實現了公司化或公司化運作。
這種合作或企業化最終會成為遠程教育大的發展趨勢。
六是開展遠程教育技術的協作攻關和技術應用應通過聯合辦學，強強合作，為遠程教育實現真正的互聯互通、高水平資源的共建共享和教學服務管理標準化等，實行公司化、產業化運作，促進資源的合理配置，提升資源建設中的共建共享。
【2】遠程教育及繼續教育結合發展思路
相關背景
黨的十七大上提出了“發展遠程教育與繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的方針;《國家中長期發展規劃綱要(2010-2020年)》提出了“大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育”和“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺”的任務;
教育部公布的《關于加快發展繼續教育的若干意見(征求意見稿)》中提出了“大力推進繼續教育信息化建設”和“健全繼續教育管理體制與法規制度”的意見，要求大力發展現代遠程教育，建立健全高等學校開展網絡教育的制度，創新網絡教育教學模式，開發網絡教育精品課程，發展高質量、高水平、高層次的網絡高等學歷教育和非學歷教育;并且要建立跨部門的繼續教育領導協調機構，統籌管理和指導繼續教育工作等。
《軍隊院校教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)草案》提出創辦軍隊網絡大學，實施軍隊現代遠程教育計劃，滿足廣大官兵成長成才的多樣化學習需求，依托全軍軍事訓練信息網鏈接各院校優質教育資源，建立覆蓋全軍部隊的軍隊網絡大學;
在2012年四總部印發的《2015年前軍隊人才發展專項工程實施方案》的信息化素質全員提升工程中，也提出了要依托全軍軍事訓練信息網開辦網絡大學，設置信息化知識遠程教學課程，推動遠程在線輔導，深入推進信息化知識普及工作。
近期頒發的《2020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》也明確指出要實施軍隊現代遠程教育計劃，大力發展現代遠程教育。
地方和軍隊開展現代遠程教育主要有兩種辦學模式，一是依托廣播電視大學辦學，二是依托普通高等院校辦學。
廣播電視大學從1978年始至今已經發展成為由中央電大、44所省級電大、929所地市級電大、1,852所縣級電大、3,000多個教學點、60,000多個教學班，辦學網絡覆蓋全國城鄉的龐大系統，成為我國遠程和繼續教育的骨干力量。
2012年7月31日，在廣播電視大學基礎上組建的國家開放大學揭牌成立，作為教育部直屬的以現代化技術為支撐，學歷教育與非學歷教育并舉，實施遠程開放教育的新型高等學校，國家開放大學的成立“標志著我國遠程開放教育邁進了新的發展階段”[3]。
地方現代遠程教育試點院校從1999年起至今已經發展到68所，各試點院校年招生量從幾千至上萬人不等，在機構設置上基本上實行遠程教育學院、成人教育學院或者繼續教育學院等合署辦公，即內部一個班子，對外幾塊牌子，在辦學方式上則將各類傳統的繼續教育與現代遠程教育互為補充，資源共享，實現了遠程教育與繼續教育較好融合。
軍隊依托中央廣播電視大學于2000年、2001年、2009年先后成立了中央電大八一學院、中央電大總參學院和中央電大空軍學院;軍隊現代遠程教育試點院校從2001年起至今已發展到4所，主要面向部隊開展遠程學歷教育。
除此之外，2008年6月成立的空軍軍事職業大學和2011年開通的國防大學一體化網絡教育平臺已經開始非學歷繼續教育的現代遠程教育模式嘗試。
目前，任職教育依然采用以按比例調學、赴院校集中培訓的傳統教學管理方式，在覆蓋范圍、辦學效益、教學效果等方面存在不足，主要表現在：第一，由于部隊地域分布廣、工學矛盾突出，使培訓覆蓋范圍受限。
第二，由于集中培訓的班次多、人員少、時間短，使得辦學效益偏低。
第三，由于培訓對象的知識結構、工作經歷等差異性大，集中培訓很難滿足其個性化需求，使得教學效果不佳。
第四，由于集中培訓的教學功能往往隨著培訓的結束而終止，使得教育功能延展性差[4]。
上述諸多問題在傳統繼續教育模式下很難得到根本解決，從而不能很好滿足部隊人才培訓需求，更不能滿足廣大官兵的學習需求，而通過大力發展現代遠程教育，推動遠程教育與繼續教育融合發展則能很好地解決上述問題，使軍隊任職教育在“無院墻”的網絡大學里煥發巨大的生機與活力。
部隊傳統的成人高等教育主要采取函授形式，以士兵提拔的干部為主要對象，在一定歷史時期里為提高干部學歷層次和綜合素質發揮了重要積極作用。
隨著部隊官兵第一學歷層次不斷提高，成人高等教育對象由原來以干部為主體轉變為以士兵為主體，函授教育已經不能適應這種形勢的變化，這是由士兵崗位性質決定的。
通過將函授形式的成人高等教育改造升級為現代遠程教育模式則能很好地滿足廣大士兵在訓練和執行任務之余對學習的需求。
目前，全軍軍事訓練信息網已聯通全軍所有團以上單位，基本覆蓋全軍營、連級部隊，其信息傳輸能力將在“十二五”規劃中逐步實現提升，骨干網主用鏈路帶寬由百兆提高到千兆以上，地區節點上連帶寬和師級接入網節點上連帶寬達到幾百兆以上，團級接入點上連帶寬將由幾兆提升到幾十兆以上，網絡終端配備也將顯著增加，實現每一名官兵都能方便地使用網絡。
綜上所述，無論從政策導向、發展現狀和趨勢看，還是從現實需求和所具備的條件看，建設軍隊網絡大學是信息時代對軍事教育訓練信息化的強烈呼喚。
發展現代遠程教育，建設網絡大學，是一項朝陽事業，要責無旁貸地開創這一番事業，更新辦學觀念、深化教學改革，建立“無院墻”的院校，極大地擴大繼續教育的覆蓋范圍，極力地滿足廣大官兵學習需求，為部隊人才隊伍建設和官兵素質提升做貢獻。
對策建議
目前，軍隊各類繼續教育培訓通常由業務機關根據部隊工作實際需要，提出培訓需求，制定培訓計劃，缺乏統一的歸口管理。
軍隊現代遠程教育還處于探索和起步階段，更加需要高瞻遠矚，搞好頂層設計和統籌協調，力避各自為政和重復建設。
因此，如何抓住機遇，利用現有條件實現現代遠程教育和繼續教育的融合發展，需要著重考慮，建議如下：1.成立領導協調機構《國家中長期發展規劃綱要2010-2020年》和《關于加快發展繼續教育的若干意見》(征求意見稿)中都提到了要建立跨部門的繼續教育領導協調機構，統籌管理和指導繼續教育工作。
因此，為強化軍隊繼續教育的統籌管理，更好地指導繼續教育工作，利用現代遠程教育推動資源整合與共享，實現繼續教育與現代遠程教育的融合式發展，建議成立軍隊繼續教育領導協調機構，負責繼續教育的宏觀政策、頂層設計、總體規劃、組織協調和檢查指導工作。
2.加強統籌規劃軍隊繼續教育領導協調機構成立以后，要加強對繼續教育和現代遠程教育的統籌和協調，做好頂層設計和總體規劃。
一要理清現狀，即搞清楚軍隊繼續教育的受訓需求、承訓能力以及現代遠程教育發展狀況和條件，才能把握全局，科學制定工作方針。
二要加強協調，即把各方面各層面的單位和部門的關系理清理順，統一認識，協同工作，建立順暢高效的運轉機制。
三要科學統籌，即搞好頂層設計，制定好政策和規劃計劃，做好資源整合與共享，使全軍一盤棋，發揮大效益，為學習型軍隊建設和軍隊人才培養做出戰略性貢獻。
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