- 相關(guān)推薦
我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對(duì)策論文
一、機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀1.機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展迅猛
表1中的數(shù)據(jù)表明，在1998年，由于受亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)普遍處于不景氣的狀態(tài)，全部商品出口僅取得0.5%的增長(zhǎng)率，但機(jī)電產(chǎn)品出口仍保持了12.2%的增長(zhǎng)率。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)機(jī)電出口勢(shì)頭更猛，2000年機(jī)電產(chǎn)品出口首次突破1000億美元大關(guān)，此后更是加速攀升，出口的增長(zhǎng)率一直在30%以上，到2005年短短的5年時(shí)間內(nèi)，機(jī)電產(chǎn)品出口總值翻了三番多，這么快的速度，在世界各國(guó)外貿(mào)史上都不多見(jiàn)。
2.機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易國(guó)際影響力越來(lái)越大
隨著機(jī)電產(chǎn)品出口總量不斷提升，我國(guó)已成為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)之一。1985年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額的2‰；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當(dāng)于美國(guó)、日本的1/7、德國(guó)的1/6；2000年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口突破千億美元，占世界機(jī)電產(chǎn)品總出口額的3.4%。2005年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)排位升至第四，僅次于德國(guó)、美國(guó)和日本，邁入世界機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易大國(guó)行列。
3.機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善，高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)
在保持總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善。由2000年的350.3億美元上升至2005年的逾2000億美元，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重50.1%，年均增長(zhǎng)43.5%。另外，據(jù)來(lái)自商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司“2005年全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口前十大類”的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，技術(shù)含量和附加值都比較高，其中：計(jì)算機(jī)設(shè)備及其部件、家電及消費(fèi)類電子產(chǎn)品、通信設(shè)備及零件、電子元器件這幾類產(chǎn)品出口凈增額占機(jī)電產(chǎn)品出口凈增額(1034.9億美元)的62.5%，是帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口的重要力量。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響及成因分析
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT—Technical Barriers to Trade)是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)措施，這些措施即大家所公認(rèn)的三類：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。各貿(mào)易國(guó)通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
(一)TBT對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口影響分析
目前，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外TBT的沖擊極為嚴(yán)重，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“反傾銷”與“反補(bǔ)貼”案件訴訟的影響。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，TBT的通報(bào)呈上升趨勢(shì)，涉及各行業(yè)，但重點(diǎn)還集中于機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及食品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域。1999—2001年，WTO成員在機(jī)電產(chǎn)品這一領(lǐng)域的通報(bào)累計(jì)為568件，占通報(bào)總量的29.82%，居第1位。2002年、2003、2005年機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)通報(bào)數(shù)量分別為200件、298件、290件，分別占各年通報(bào)總量的31.2%、30.0%、32.5%，一直高居榜首不下(如圖1)。來(lái)自商務(wù)部科技司2000年和2002年兩次調(diào)查結(jié)果分析也充分表明，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散效應(yīng)大、影響面廣，已成為長(zhǎng)期制約中國(guó)出口發(fā)展的最大障礙。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)有71%的出口企業(yè)和39%的出口產(chǎn)品遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，約170億美元的出口產(chǎn)品因受此類壁壘的影響而受阻，相當(dāng)于當(dāng)年出口額的5.2%。從各行業(yè)出口企業(yè)受TBT的限制比例來(lái)看，輕工產(chǎn)品和機(jī)電類產(chǎn)品比例分別達(dá)到67.4%和64.7%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成出口損失的分布情況：歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口造成的損失占總損失的95%。其中，歐盟所占份額最大，為41%；日本和美國(guó)分別占30%和24%。他們所設(shè)置技術(shù)壁壘的主要方式是提高進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和制定新的技術(shù)法規(guī)。
(二)遭遇TBT成因分析
1.機(jī)電產(chǎn)品出口存在對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)過(guò)于依賴。美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港、日本是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。根據(jù)商務(wù)部海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2004年我國(guó)出口額在上述國(guó)家和地區(qū)分別達(dá)到765.46億美元、684.19億美元、627.48億美元、321.46億美元，分別占當(dāng)年出口總額的24%、21%、19%、10%，其中對(duì)美、日、歐盟的出口占到了我國(guó)出口總額的55%；另外，由于對(duì)香港的出口大部分是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將其計(jì)算在內(nèi)，我國(guó)的機(jī)電出口商品有將近74%銷往美國(guó)、日本、歐盟等。這三大經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政策制定上具有長(zhǎng)期的歷史與豐富的經(jīng)驗(yàn)，均制定了大量嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，其中大部分高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且名目繁多。所以，機(jī)電產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。
2.從出口商品結(jié)構(gòu)看，仍缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)得到了一定的改善，一些高附加值、技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，但仍然缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。雖然2005年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到4000多億美元，在世界機(jī)電產(chǎn)品出口額中所占比重達(dá)到8.5%。但與此同時(shí)，出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌等出口比例較少，成為明顯的“軟肋”。目前，我國(guó)自主品牌出口所占比例不到10%，而機(jī)電產(chǎn)品名牌更是少之又少，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易。這種大量出口低附加值商品的簡(jiǎn)單數(shù)量擴(kuò)張模式，不利于外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
3.對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重視不夠以及對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解。目前，我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量管理上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)低于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)不太接軌；大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)ISO9000、ISO14000知之甚少，對(duì)歐盟、美國(guó)等區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)就更不得而知。2003年科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同對(duì)天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，從國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)出口造成影響來(lái)看，認(rèn)為自己遭受技術(shù)壁壘是因?yàn)?ldquo;信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34.7%。由此可見(jiàn)，相當(dāng)多的企業(yè)是由于對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解而遭遇TBT的限制。
三、機(jī)電產(chǎn)品出口如何跨越TBT對(duì)策分析
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技術(shù)性貿(mào)易措施將有助于推進(jìn)技術(shù)法規(guī)制定和實(shí)施，提高我國(guó)機(jī)電出口產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。但在一定時(shí)期內(nèi)仍將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成沖擊和不利影響。面對(duì)越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)選擇行之有效的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。
(一)微觀層面對(duì)策分析
1.大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。目前，我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)仍主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”比較高，而許多發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”相對(duì)較低。因此，針對(duì)不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)就應(yīng)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力提高在發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對(duì)外直接投資戰(zhàn)略，到國(guó)外去投資設(shè)廠，從而可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn)，就地銷售。大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在全球建立合理的市場(chǎng)格局，不僅能夠降低市場(chǎng)集中度，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易壁壘的摩擦，而且也是促進(jìn)我國(guó)機(jī)電出口貿(mào)易能夠持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。
2.努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量，以質(zhì)取勝。技術(shù)力量和創(chuàng)新能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和跨越技術(shù)壁壘的根本途徑。一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的投入，要建立實(shí)力雄厚的科研技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)信息及科技水平進(jìn)行及時(shí)跟蹤， 致力于開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品定位在國(guó)際水平或先進(jìn)水平，使其能夠達(dá)到貿(mào)易對(duì)象國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求。海爾集團(tuán)之所以能夠跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，順利進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，一個(gè)很重要的原因就是海爾鼓勵(lì)創(chuàng)新，并大力投資研發(fā)。目前，海爾集團(tuán)已在世界各地設(shè)立了6個(gè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中心，擁有19個(gè)合作伙伴。在世界機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)上打出“Haier”的國(guó)際品牌，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。
3.積極主動(dòng)地及時(shí)了解有關(guān)貿(mào)易國(guó)的技術(shù)壁壘情況。企業(yè)要充分掌握有關(guān)進(jìn)口國(guó)關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生環(huán)保、包裝和標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)、熟悉有關(guān)的合格評(píng)定程序及認(rèn)證制度，并在此基礎(chǔ)上將本企業(yè)產(chǎn)品與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的各種標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相比較，分析研究其差距，為改進(jìn)產(chǎn)品提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。積極主動(dòng)地了解進(jìn)口國(guó)或地區(qū)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的變化，落實(shí)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動(dòng)受限為主動(dòng)調(diào)整。
(二)宏觀層面對(duì)策分析
1.組建專業(yè)TBT咨詢機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)調(diào)動(dòng)專門的人力、物力組建我國(guó)專業(yè)的TBT咨詢機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先通過(guò)加大宣傳力度，提高知名度，加強(qiáng)信息的收集與研究工作，建立國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報(bào)，及時(shí)發(fā)布我國(guó)重要貿(mào)易國(guó)的技術(shù)法規(guī)及技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。其次應(yīng)盡快健全、完善我國(guó)的出口機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及在質(zhì)檢、包裝、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照WTO/TBT協(xié)議的要求，世貿(mào)組織各成員在制定本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除因氣候、地理因素等不能采用外，都應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。
2.積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各種認(rèn)證和檢驗(yàn)。政府對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)可以提供各種優(yōu)惠政策。政府還可以提供各種便利措施，使企業(yè)加快推廣普及ISO14000認(rèn)證及清潔生產(chǎn)技術(shù)性達(dá)標(biāo)工作。為適應(yīng)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)需求，開(kāi)展綠色包裝及綠色營(yíng)銷，把國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的不利影響降到最低限度。
3.協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。在我國(guó)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擊時(shí)，除加強(qiáng)雙邊協(xié)商外，政府還應(yīng)積極利用WTO的相關(guān)協(xié)議和原則，通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的合法權(quán)益。首先，政府要指導(dǎo)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)等中介組織，鼓勵(lì)企業(yè)勇于應(yīng)訴、捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)盡快建立企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴機(jī)制，增加我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)訴的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)資料和有關(guān)證據(jù)的共享，降低單個(gè)企業(yè)應(yīng)訴的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高勝訴率。
【我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對(duì)策論文】相關(guān)文章：
淺析我國(guó)金融工程發(fā)展面臨的障礙與對(duì)策的論文10-08
我國(guó)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策論文10-12
試論我國(guó)遭受“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀與對(duì)策10-06
我國(guó)企業(yè)政工工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策09-30
跨國(guó)并購(gòu)面臨的主要障礙與對(duì)策分析論文10-09
我國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)面臨問(wèn)題探析論文10-09