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秸稈綜合利用計劃書設計范文（精選11篇）
人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們的工作又將在忙碌中充實著，在喜悅中收獲著，寫一份計劃，為接下來的工作做準備吧！計劃怎么寫才能發揮它最大的作用呢？下面是小編整理的秸稈綜合利用計劃書設計范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
秸稈綜合利用計劃書設計 1
根據省人大《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》、省農業廳《關于推進農作物秸稈綜合利用的指導意見》（鄂農發20xx9號），為有效改善生態環境，合理利用資源，促進農業增效，共建美麗天門，特制訂20xx年秋季農作物秸稈綜合利用實施方案。
一、目標任務
力爭秋季農作物秸稈綜合利用率達到80%以上，其中黃豆秸稈粉碎還田和飼料化利用達到90%以上；玉米、花生秸稈飼料化利用達到90%以上；丘陵、濱湖地區中、晚稻秸稈粉碎還田率達到80%以上，其它農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，辦好秸稈收儲中心試點，不斷提高秸稈綜合利用效率。
二、工作措施
（一）明確責任主體，強化工作責任
明確各鄉鎮政府為農作物秸稈低茬收割、綜合利用的責任主體。各鄉鎮要“疏”、“堵”結合，“以禁促用,以用促禁”；建立秸稈禁燒、綜合利用工作領導小組和工作專班；，因地制宜，制定實施方案；要圍繞禁燒目標，強化鎮機關干部和村干部的責任，加強巡查，撲滅火點；要禁止市內外未安裝標準粉碎裝置的收割
機下田作業；要采取行政引導和市場運作相結合的方式，千方百計建立秸稈收儲中心；要全面掌握秋季作物種植面積和秸稈處置意向，重點掌握低茬收割、粉碎還田和撿拾打捆面積，并分類造冊；要協調引導農戶與農機手、農機合作社、養殖戶、秸稈收儲加工中心簽訂合同；要積極與相關部門配合，開展培訓和現場示范，推廣成熟的作業模式和先進適用的機具，推動秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用。對玉米、大豆、花生等作物秸稈，各鄉鎮要發揮優勢，自主綜合利用。
（二）加大宣傳力度，營造輿論氛圍
采取多種形式，宣傳省人大的“決定”和市政府的“通告”，宣傳露天焚燒、隨意拋棄秸稈的危害性，宣傳機械化粉碎還田、綜合利用技術及成效。收割機必須加裝秸稈粉碎裝置，并保證其裝置在收割時正常運轉；自覺執行農作物低茬收割技術規程，水稻留茬低于20厘米。各鄉鎮要根據實際，印發秸稈禁燒和綜合利用的通知。各村將市政府通告，宣傳到每一個農戶，每村張貼標語不少5條，大型橫幅不少于1條，田間禁燒警示牌不少于5塊。
（三）出臺獎勵措施，促進綜合利用
1、市政府對秸稈收儲中心給予獎補。引導鼓勵各鄉鎮，以龍頭企業和專業合作社等新型農村經營組織為平臺，以利益需求為導向，以市場化運作為主體，建立秸稈收儲中心，推動農作物
秸稈撿拾打捆、綜合利用。對20xx年秋季，興建收儲能力5000-10000噸，占地面積5-10畝，鋼構廠房1000-2000㎡，配備壓捆機、摟草機等設備，投入250-300萬元的大型收儲中心，按照投資額的50%給予補貼。擬建3個大型收儲中心，補貼資金408萬元。同時，根據收儲中心運行效果，給予適當獎勵，保障正常運行。對中、小型收儲中心，根據收儲秸稈的數量，給予適當獎補。
2、市政府對秸稈粉碎裝置給予補助。對安裝并在下田作業時正常使用的，符合要求的'秸稈粉碎裝置，經鄉鎮、村和市農機局核實后，每臺補助2000元。預計補貼1000臺，補貼資金200萬元。鼓勵推廣使用秸稈撿拾打捆機，對購買使用撿拾打捆機的，每臺補貼3萬元，補貼臺數控制在30臺以內，補貼資金90萬元。
3、市政府對中稻低茬收割、粉碎還田，實施作業補貼。經鄉鎮、村核實后，對實施低茬收割、粉碎還田的中稻每畝補貼10元。約40萬畝，補貼資金400萬元。以上收儲中心，秸稈粉碎裝置，撿拾打捆機，低茬收割、粉碎還田作業補貼，共計1098萬元。
4、堅持發揮農機購置補貼政策的導向作用。對購買使用秸稈撿拾打捆機、摟草機、秸稈加工機械、秸稈粉碎還田機、帶切碎裝置的聯合收割機等在補貼范圍內的機具，優先安排農機購置補貼資金，實行應需盡補。
5、20xx年，把農作物秸稈低茬收割、粉碎還田及綜合利用工作，作為農業生產全程社會化服務體系建設項目的重要內容，予以項目支持。該項目，以中稻主產區的鄉鎮為主體，由鄉鎮與農技服務中心、農機合作社簽訂低茬收割、秸稈綜合利用等機械作業合同；由接受服務的農戶簽字、蓋章、按手印，確認作業量和作業效果；由財政部門組織第三方驗收合格后，撥付項目資金；由市農機局具體組織指導實施。
秸稈綜合利用計劃書設計 2
為貫徹落實全省秸稈禁燒和綜合利用電視電話會議精神，確保我市秸稈禁燒和綜合利用工作取得實效，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與巡回督查相結合，綜合運用行政、經濟、法律手段，高標準、高質量地做好秸稈禁燒和綜合利用工作，著力改善生產生活環境。
二、督查內容
（一）督查時間
全年不定期采取各種方式進行巡查督查，重點時段為夏收夏種期間（5月1日—6月30日）及秋收秋播期間（9月1日—11月15日）。督查采取明察暗訪的方式進行。
（二）督查區域
各縣市區、市直“三區”全面實行秸稈禁燒的行政區域范圍。
（三）督查內容
1、組織領導落實情況。查看各地是否成立網格化的領導體系，是否制定詳細的工作方案，是否明確了責任分工，是否建立了日常工作機制。
2、宣傳發動落實情況。查看是否有詳細的宣傳工作方案，查看是否通過政府公告、手機短信、廣播電視、宣傳車輛、標語條幅、公開信等形式宣傳了焚燒秸稈的相關法律法規及危害性，是否有系統的宣傳資料。
3、工作措施落實情況。包保責任制落實情況。查看是否落實了縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包組包農戶的包保責任，是否做到了每個村都有包保領導、包村干部，每個地塊都有責任人；所有包保責任人員手機是否24小時暢通，一旦發現秸稈焚燒，包保人員、執法人員是否能第一時間發現問題，趕到現場。督查措施落實情況。查看是否成立了督查工作專班，有無督查工作記錄。禁燒措施落實情況。調查了解是否開展了農機作業培訓，查看有無公開舉報電話，是否落實24小時值班制度和焚燒報告制度；集中堆放點是否建設到位；秸稈留茬是否符合要求，清運或粉碎工作是否及時到位等。
4、監管執法落實情況。查看是否有監管巡查記錄，是否進行了執法處理等。
三、督查分組
第一組：xx市環保局黨組書記、局長
江學謙市環保局黨組成員、總工程師
祝惠泉市環境監察支隊支隊長
市環保局工作人員2-3人
負責督查孝昌縣、市直“三區”。
第二組：xx市農業局黨組書記、局長
丁志強市農業局副局長
宋紅波市人大城建環資委辦公室主任
市農業局工作人員2-3人
負責督查孝南區、漢川市、應城市。
第三組：xx群市農機局局長
高喬明市農機局副局長
江澤軍市政府辦公室主任科員
市農機局工作人員2-3人
負責督查安陸市、云夢縣、大悟縣。
四、督查要求
1、各督查組要制定督查工作計劃，重點到各地工作一線和重點區域開展督查巡查工作，每個督查組現場督查的區域至少達到責任區域的一半以上，要適當安排午間、夜間的.現場督查頻次，盡量做到督查區域、時段全覆蓋。
2、各督查組自帶車輛及攝像攝影工具，要有完整的督查清單和督查記錄，要嚴格遵守督查工作紀律，每次督查完成后要及時向市秸稈禁燒和綜合利用領導小組辦公室（設在市環保局）報送督查工作情況（聯絡人：xx，聯系電話：xx），如有重大問題可直報市政府。市秸稈禁燒和綜合利用領導小組辦公室要及時將各地各部門及各督查組工作情況報市政府和省廳有關部門。
3、各地各部門要安排相應的督查巡查專班，參照市政府的督查形式開展各地的督查巡查活動，市政府將根據督查巡查情況對工作不力、措施不到位、出現問題的地方和單位進行通報，造成不良影響的，還將啟動問責程序。
秸稈綜合利用計劃書設計 3
為進一步做好全市20xx年度午季秸稈禁燒和綜合利用工作，保護大氣環境質量，根據安徽省政府《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（皖政辦〔20xx〕20號）和中共亳州市委辦公室、亳州市政府辦公室《關于印發亳州市秸稈禁燒工作責任追究暫行辦法的通知》（亳辦〔20xx〕16號）等有關文件，結合我市實際，制訂本方案。
一、督查內容
主要督查各縣區小麥收割進度及播種情況，秸稈留茬、還田及離田清運堆放情況，各地應急工作措施落實情況，核實各地著火點情況以及縣區、鎮村包點干部在崗在位及履職情況等。
二、督查分組
市政府成立全市秸稈禁燒和綜合利用督查領導小組，組長由副市長馬露擔任，副組長由市政府調研員郭祖彬擔任，下設秸稈綜合利用和禁燒兩個辦公室，辦公室主任分別由市農委主任應國君、市環保局局長陳顯鋒同志兼任，成立3個督導組和16個督查組。
具體如下：
（一）督導組。
第一督導組 組長：市政府調研員郭祖彬，對各督查組進行督導調度。
第二督導組 組長：市農委主任應國君，負責督導全市夏收夏種和秸稈綜合利用工作。
第三督導組 組長：市環保局局長陳顯鋒，負責督導調度全市秸稈禁燒督查組工作。
（二）督查組。
從市農委、市環保局和市直相關部門抽調副處級干部和科級干部組成，副處級干部任各督查組長，每個督查組不少于4人。具體分組情況詳見附件。
（三）市秸稈綜合利用辦公室抽調有關人員，負責全市小麥收割進度和技術規程的指導調度；市秸稈禁燒督查辦公室抽調有關人員，負責火點核定核銷、后勤保障、宣傳報道和工作協調等工作。
三、督查時間和督查方式
督查時間計劃從6月1日到6月30日。
督查方式：督查組采取相對固定、統一調配的原則，按照均等化、隨機性、等距離、不重復的.要求對各縣區實行全覆蓋督查。即：各個督查組督查的任務量要保持基本均等，每天督查5個鄉鎮；每天督查的范圍和路徑由各召集單位根據督查實際情況隨機進行安排；每個督查組每天安排150公里左右的督查路線長度；要確保每天每個鄉鎮都要督查到位，且督查的路線不重復，對已經督查發現的火點，且已經進行通報處理的不再重復督查。
四、督查要求
（一）高度重視。實行組長負責制，督查組長要切實負起責任，加強領導，精心組織，及時調度，做到不缺位、不推諉、不失職，確保各自督查的區域秸稈焚燒和綜合利用工作措施落實到位。
（二）嚴明紀律。各督查組接受市紀委的監督，接受媒體和社會的監督，均要作出承諾；原則上要求參加督查人員脫離原單位工作，未經市領導批準，不得請假或調換人員；督查成員要嚴格遵守中央和省有關規定，統一安排食宿，工作期間不準飲酒，不得接受任何單位任何形式的請吃。
（三）盡職履責。各督查組要突出重點，統籌兼顧，要把加快收割進度、按技術規程落實秸稈處理措施和禁燒工作有機的結合起來，一手抓搶收搶種，一手抓秸稈禁燒。要突出問題導向，對各種風險點進行重點督查；按照督查內容逐項認真督查，要深入到鄉鎮、村、田間，確保掌握實情。
（四）公正督查。各督查組發現火點和現場焚燒痕跡，要立即取證調查，固定相關證據，要立即報告市禁燒辦，及時通報給當地縣區政府，督促立即整改，問題嚴重的要及時向市政府報告。當日未發現火點的要實行"零報告"制度，每天20:00前要將當天督查情況匯總到市禁燒辦。如果發現火點隱瞞不報，將按照《亳州市秸稈禁燒和綜合利用責任追究暫行辦法》等有關規定追究相關人員的責任。
秸稈綜合利用計劃書設計 4
為扎實做好20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不著一把火、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：
一、督查內容
一是督查組織機構是否到位。各村（居）要成立以主要負責人為組長的秸稈禁燒工作領導小組，并做到人員、車輛、經費、工具（撲火工具、取證器材等）“四落實”.
二是禁燒方案落實是否到位。
三是督查、巡查責任落實是否到位。各村（居）要與村民組、農機手、種田大戶簽訂禁燒和綜合利用責任狀，建立鎮、村、組三級禁燒和綜合利用網絡。
四是禁燒保證金、嚴打“第一把火”制度是否到位。
五是督查綜合利用措施是否到位。各村（居）要加強對下田機械粉碎裝置的安裝和使用情況以及秸稈收儲點建立進行督查，確保秸稈還田。
六是督查禁燒及巡查是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，督查巡查人員必須24小時在崗在位，確保在發現火情后能迅速趕赴現場組織人員撲滅。
二、督查方式
實行督查工作全覆蓋，不留死角死面；實行每天24小時不間斷督查，不留時間空檔。
三、工作職責
負責對各村（居）禁燒工作實行全面督查，重點督查各村（居）宣傳發動、分片包干、鎮村包保責任人在崗在位履職情況、禁燒效果和責任落實等，及時發現和查處焚燒秸稈行為，督促相關單位立即整改，并認真做好工作記錄、信息收集、整理等工作，將每日督查結果以通報形式下發全鎮。
四、督查時間
午季為20xx年5月25日一6月25日，秋季為20xx年9月20日一10月20日。
五、督查要求
1、各督查組要切實加強督查檢查力度，提高督查頻率，工作在田間地頭，實行全天候、全覆蓋督查，確保不留死角死角、不留時間空擋，確保出現火點能夠及時發現、及時撲滅。
2、督查工作要認真負責，堅持客觀公正，實事求是。針對發現的問題，要及時登記在冊（詳細記錄火點具體位置、面積、包保責任人），現場拍照，及時通報，立即督促整改，及時落實責任追究。嚴禁發現問題，隱瞞不報。
3、對于秸稈禁燒落實不力，出現焚燒現象、監管不到位的，督查組未及時發現和處理的'，在追究村（居）相關責任人責任的同時，還要追究督查組監管不力的責任。
秸稈綜合利用計劃書設計 5
一、指導思想
堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與巡回督查相結合，綜合運用行政、經濟、法律手段，高標準、高質量地做好秸稈禁燒工作，為經濟社會發展創造良好環境。
二、工作重點
1、重點督查時段
夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現場督查頻率。
2、重點督查區域
全區范圍內全面實行秸稈禁燒。重點禁燒區域為：轄區三環路、襄王路、平山路、天齊路、華潤路、永順路、臺子河南路、荊馬河南路、復興北路兩側2公里范圍內，山林、企業、學校、加油站、通信及電力設施等周邊區域。嚴禁在城郊干道上脫粒曬糧。
三、工作步驟
1、組織發動階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會議，廣泛宣傳發動，層層落實責任，明確工作目標和措施要求。
2、重點禁燒階段（5月21日～7月20日）。區、街道、社區、村及有關部門各司其職，各負其責，堅持24小時巡查，對發現的焚燒秸稈行為要及時制止、處罰到位。
3、總結評定階段（6月底）。區秸稈禁燒工作組認真總結秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評定結果作為對各涉農社區（村）年度工作考核的重要依據。
四、督查內容
1.組織領導落實情況。查看各辦事處成立領導組織、制定方案、召開會議、簽訂責任書，責任分包制落實情況。
2.宣傳發動落實情況。查宣傳發動是否到位，看是否通過廣播、宣傳車、標語、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的危害性、相關法律、法規規定；是否向每個農戶下發“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。
3.禁燒措施落實情況。查看各辦事處有無公開舉報電話，落實24小時值班制度；集中堆放點是否建設到位；是否統一收割進度、統一收割機具、統一秸稈清運，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運一塊，田塊內的秸稈24小時內清運完畢。
4.包保責任制落實情況。是否做到了每個村都有辦事處包保領導、包村干部，每個地塊、每條路都有責任人；所有包保責任人員手機是否24小時暢通，一旦發生火情，包保人員是否第一時間趕到現場。
五、督查要求
1.督查人員要確保車輛、攝像器材準備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側以及秸稈焚燒高發地塊要作為重點督查范圍。
2.督查人員要定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現場督查頻率。
3.督查人員要做好督查內容的`證據保存工作，記好督查日記和督查日報表，做到每個事項都證據確鑿。
4.督查人員要敢于、善于發現問題，全面、準確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報區秸稈辦備案。
六、保障措施
1、組織領導。區政府已經成立由分管區長任組長，區農水局、農辦、安監、城管、環保、公安、消防等相關部門負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組和督查組，統一組織、協調、督查、指導秸稈禁燒工作。實行區相關部門包保辦事處，督促落實秸稈禁燒措施。各涉農街道辦事處、社區、村也要成立相應組織和督查組，形成上下貫通、部門聯動、運轉高效的.運行機制。
2、宣傳動員。充分利用公開欄、廣播、標語、橫幅等形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈綜合利用意義及相關法律、法規，使秸稈禁燒真正轉化為廣大農民的自覺行動。鼓勵和引導農民多形式綜合利用秸稈，從源頭上消除秸稈焚燒隱患。
3、應急措施。區秸稈禁燒工作領導小組辦公室設立禁燒舉報電話：，工作人員24小時值守，確定分級應急處理措施。對群眾電話舉報的小面積焚燒，及時通知各辦事處府采取果斷措施，立即停止或制止焚燒行為；對大面積焚燒要及時報告市秸稈禁燒工作領導小組辦公室，并通知消防部門及時趕赴現場。
秸稈綜合利用計劃書設計 6
為科學組織全鎮限燒區農作物秸稈安排燒除工作，依據《省秸稈禁燒區劃定及管控規范》相關要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
根據錯時、限量、輪燒原則，要建立安排燒除工作臺賬，明確限燒區內燒除批次，確定每個批次燒除的.秸稈所在地，燒除量（萬噸）安排燒除工作由鎮政府統一組織實施，要精準通知到每一個農戶，提倡采納攢堆集中焚燒的方式進行燒除作業，要組織鎮干部、村屯黨員全面落實旁站式監管，遇氣象條件發生改變，特殊是重污染天氣及敏感時段，要馬上終止燒除作業，確保剛好將燒除指令以及終止指令下達到詳細工作人員和農夫。在氣象條件允許狀況下，爭取最大限度完成燒除作業，避開春耕生產前集中搶燒、無序焚燒，確保春耕生產順當進行。以社（屯）級為單位，填寫《限燒區秸稈安排燒除工作表》，明確鎮級、村級監督員，社（組）網格長聯系人和聯系電話。
二、安排燒除時間支配
20xx年春季限燒區農作物秸稈安排除燒工作分4輪進行，第1輪從3月18日至3月19日；第2輪從3月28日到3月29日；第3輪從4月7日到4月8日；第4輪從4月17日到4月18日；燒除時間為每天上午10點至下午15點，要統籌支配每天農作物秸稈安排除燒量，分上午、下午2個時段組織實施，同時做好空間管控，相鄰行政村要錯時段安排燒除。
三、工作要求
（一）市生態環境局會同市氣象局，每日開展環境空氣質量會商研判，并做好提前預報通知。在風力條件合適（大于2級，且小于5級），且空氣質量較好（空氣質量為優或者良）時，各地根據通知預報要求組織開展安排燒除。
（二）各地要在3月12日前，抓緊時間制定屬地限燒區秸稈安排燒除方案，填報限燒區秸稈安排燒除表，各地要以隊、社（組）為單位，切實將管控責任落實到人，遇有不利氣象條件時，要確保實現可馬上終止燒除作業。
（三）各地要以行政村為單位成立防火隊，做好安排燒除前防火隔離工作，設專人值守，要在燃燒灰燼徹底熄滅后，方可離開，避開發生火災等事故。
（四）在啟動重污染天氣預警期間及大風、逆溫等不利氣象條件下，全面停止露天焚燒秸稈，待氣象條件滿意時按原安排順延。
（五）結合日常秸稈禁燒管控成效，根據焚燒火點數量較少，秸稈剩余量較多的地區優先燒除原則進行。
四、燒除安排
第一輪：3月18日-3月19日
其次輪3月28日-3月29日
第三輪4月7日-4月8日
第四輪4月17日-4月18日
秸稈綜合利用計劃書設計 7
為切實做好今年秸稈禁燒工作，改善我鎮大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，為成功舉辦奧運會提供良好的空氣質量保證，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高空氣質量為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，為構建和諧社會，成功舉辦奧運會創造良好環境。
二、工作目標
實現農作物秸稈有效利用，創造性開展秸稈禁燒工作，使積存在路邊、田頭的農作物秸稈得到全面清理，確保不發生禁燒秸稈現象。
三、工作步驟
自5月14日開始，到10月20日基本結束，分三個階段進行。
（一）組織發動階段（5月14日至5月20日）。成立鎮村兩級秸稈禁燒工作領導組。鎮領導組下設辦公室，辦公地點設在經濟發展辦公室，同時，鎮成立秸稈禁燒工作檢查組和督查組，分村開展工作。各村要相應成立由村主要領導為組長的專抓組織。采取多種形式，開展有關秸稈禁燒法律、法規的宣傳活動，教育引導廣大農民群眾增強環保意識，提高他們積極參加秸稈禁燒的自覺性。
（二）全面禁燒階段（5月20日至9月30日）。各村、有關單位要堅持24小時監管制度，防止發生秸稈焚燒現象，各村要采取每天定時向鎮黨政辦報告制度，鎮班子成員和工作人員采取24小時專人值班，發現有焚燒秸稈現象，及時處理。
（三）考核驗收階段（10月1日至10月20日）。鎮秸稈禁燒領導組對各村秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮，對成效顯著的村給予表彰。
四、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。為切實加強秸稈禁燒工作的組織領導，扎實推進工作的開展，實行一把手負責制，各村、各單位一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，各村要確定一名副職專抓此項工作，及時處理有關問題。
實行秸稈禁燒工作村為主，村干部包組，組干包戶逐級包保責任制，鎮督查組，檢查組要不間斷深入村組，進行督導檢查，農技部門要加大對秸稈綜合利用的推廣力度，精心組織，現場示范，積極引導農民因地制宜采取秸稈機械化還田、青貯氨化、發展食用菌等綜合利用措施，有效遏制秸稈焚燒，使今年午季、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作取得成效。
（二）嚴格執法，強化責任追究。鎮村要準確掌握工作進度，及時反饋情況，各村各單位要切實履行職責，要深入田間地頭，取保工作有序進行。要強化現場執法檢查，對焚燒秸稈現象發現一起，糾處一起，并對直接責任人進行教育和相應處罰，對造成重大污染事故、財產遭受重大損失或者導致人身傷亡的`，要依法追究有關責任人員的刑事責任。
（三）加強宣傳，營造輿論氛圍。各村要利用村務、政務公開欄，利用各種會議、張貼懸掛橫幅標語等形式，廣泛宣傳有關法律、法規以及秸稈禁燒綜合利用的目的、意義和有關科級知識。通過宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大基層干部和農民群眾的自覺行動，為我國成功舉辦奧運會做出應有貢獻。禁燒秸稈工作方案
秸稈綜合利用計劃書設計 8
為切實做好20xx年全鄉農作物秸稈禁燒工作，加強生態環境保護，有效防治大氣污染，切實保障我鄉空氣環境質量，維護人民群眾環境權益和生命財產安全，根據川大氣辦〔xxxx〕7號《四川省大氣污染防治領導小組辦公室關于切實加強春秋季農作物秸稈禁燒工作的通知》文件要求，按照州、縣工作部署，結合我鄉實際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸桿，進一步提高秸桿綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鄉范圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖大戶做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鄉秸稈綜合利用率。
三、保障措施
（一）精心組織，加強領導
各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各包村干部負責所包村的禁燒工作。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鄉黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，設立督查組，在全鄉巡回督導檢查，并加強對農業大戶回收秸稈工作的督促和協調，加大對秸稈回收的獎補措施。
（二）強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
一是懸掛橫幅，張貼標語作。各行政村要在主干道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈污染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鄉督查組要進行專項督查，在全鄉范圍內通報落實情況。
二是廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天上午8：00―9：00，下午6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
三是深入學校宣講。鄉中心校和吉加小學組織學校師生，利用學生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
（三）疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責令限期拉走。如找不到當事人的.，由村兩委會負責限時清理。
2、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
3、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至2000元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。
4、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標志、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。
（四）明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴防死守。各村要盡可能多地布設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村里全部負擔。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優資格。
（五）嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鄉機關全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鄉域范圍以及機關干部請假均必須經鄉主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鄉派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，采取行政措施并取消獎補；脫崗期間責任區內出現火情并造成嚴重后果的，鄉政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。對于責任區內發生火情的，村組干部和包村人員應及時趕赴現場撲救。
鄉督查組要對鄉村干部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，并在全鄉進行通報。
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按照上級要求，結合本鎮實際情況，特制定陌南鎮秋冬季秸稈禁燒工作實施方案。
一、加強組織領導，成立秸稈禁燒工作領導小組。
陌南鎮黨委、政府對秸稈禁燒工作高度重視，并作為中心工作之一，常抓不懈。為切實抓好管控措施，成立秸稈禁燒工作領導小組，政府鎮長王xx任組長，副鎮長齊xx、副鎮長劉xx、派出所長李xx任副組長，各村支部書記、包村干部為成員。
二、明確工作職責，充分發揮一村一員和巡防隊員作用。
按照“屬地管理，源頭控制”的區別，各村支部書記是秸稈禁燒工作的第一責任人，對本村內禁燒工作負總責，建立和完善目標管理責任制。實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查，及時發現并制止。對重點區域要實行24小時不間斷巡查，確保“不燃一把火，不冒一處煙”。健全完善縣、鄉、村、組、戶五級秸稈禁燒工作網，充分發揮各方面作用，形成齊抓共管的格局。
三、加大宣傳力度，營造良好禁燒工作氛圍。
各村除簽完目標責任制外，要充分利用廣播喇叭，早晚兩次廣播，張貼公告，發放宣傳單，懸掛宣傳標語等各種形式，宣傳秸稈焚燒的危害，積極發動廣大農民、村干部、黨員行動起來，自覺地投入到秸稈禁燒工作中去，共同努力，愛護我們的``家園，珍惜我們的環境。
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秸稈焚燒是指通過焚燒農作物秸稈來破壞農作物秸稈。秸稈焚燒造成霧霾，產生大量有毒有害物質，對人體和其他生物健康構成威逼。
一、工作目標
鎮域內全面禁止露天焚燒農作物秸稈，確保全鎮轄區不冒一柱煙、不燒一把火、不見一處黑斑。確保區域大氣環境不受污染，綿遂高速沱牌段、國道xxx線、農環線等交通干線通行不受影響，空氣質量穩定達標。
二、工作重點
（一）把握禁燒重點時段。全年均為禁燒期。重點禁燒時段為20xx年x月下旬至x月下旬、20xx年x月中旬至xx月下旬。
（二）突出重點區域防控。全鎮全部區域均為禁燒區，禁止露天焚燒秸稈行為。重點監管范圍為：xx區域。
三、工作措施
（一）落實責任，加強管控。根據屬地管理原則，各村（社區）要落實主體責任，著重抓好以下工作：加強組織領導。嚴格落實環境愛護黨政同責、一崗雙責，各村（社區）要剛好支配部署秸稈禁燒工作，成立禁燒工作領導小組，制定本轄區禁燒方案、詳細獎懲方法和禁燒巡查表，實行網格化管理，層層抓落實。
加強輿論宣揚。實行廣播、橫幅、宣揚車、宣揚單等方式將焚燒秸稈的危害及法律法規宣揚到村到社到戶，鎮村干部要深化每家每戶、田間地頭，做好宣揚勸導工作，引導老百姓養成不敢燒、不想燒的習慣，切實提高廣闊農夫群眾禁燒秸稈的法律意識和自律意識，增加做好禁燒工作的責任感和緊迫感。
細化管理體系。建立以鎮、村（社區）、村民小組為單元的網格化管理責任體系，層層簽訂責任書，鎮與村簽訂責任書，村與村民簽訂承諾書，全面落實五定（定人、定責、定時、定位、定要求）工作要求，形成邊界明確、責任到人、上下互動、橫向到邊、縱向究竟的監管網絡。
加強巡邏處置。鎮上組織巡邏隊，對全鎮重點區域進行巡查和督導，發覺問題剛好聯系村（社區）處置，并填寫好巡查記錄備查。各村（社區）應實行全天候巡查，嚴密監視有無火點出現，被上級部門督察到火點時應剛好、快速派人到達現場處置露天焚燒秸稈行為，對焚燒當事人可根據村規民約、廣播曝光、責令檢討等方式進行處置。
（二）領導包片，督查到位。建立鎮領導包村、鎮干部包社，村組干部包地塊的.分片包干責任制，實行包區巡查督查。各包片領導主要負責包片區域內秸稈禁燒日常巡查督查工作，巡查督查可實行現場督查、查看資料、暗訪調查、走訪群眾等方式開展。
（三）嚴格執法，形成震懾。對焚燒秸稈的干脆責任人由生態環境執法部門根據《大氣污染防治法》懲罰；對拒絕、阻礙禁燒秸稈監督管理人員執行公務的，由公安機關根據《治安管理懲罰法》進行懲罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、工作要求
各村（社區）村支部書記為第一責任人，其他干部是干脆責任人，做到目標明確，責任到人，監管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規焚燒秸稈行為發生的，將對相關人員進行責任追究，對造成重大影響和后果的，將要根據相關法律法規肅穆處理。
各村（社區）要切實提高相識，大力宣揚秸稈綜合利用的有關法律、法規及文件規定，通過廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的深厚氛圍。同時，要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和協作，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣闊群眾的自覺行動。
五、獎懲方法懲罰類型：罰款、通報指責和紀律處分。
被鎮巡查隊發覺著火點或黑斑的，每個著火點或黑斑扣村運維經費xxx元，焚燒秸稈、垃圾的群眾根據《xx省城鄉環境綜合治理條例》從相關經費中賜予懲罰。劃扣資金列入財政專戶管理，用于嘉獎發覺著火點或黑斑的巡查隊，發覺一個火點或黑斑扣除第一書記、駐村干部年終目標分x分。
被市以上禁燒工作督查組發覺并認定為焚燒秸稈的，對所在村懲罰xxxx元，村主責干部各罰款xxx元，第一書記和駐村干部扣除年終目標分x分，并視情節賜予相關責任人組織處理或紀律處分。
本年度沒有發覺焚燒秸稈的村（社區），在年終考核中賜予加分嘉獎并優先舉薦評先評優。
對巡查工作履職盡責的干部賜予年終目標考核分加分嘉獎。
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為加快推進作物秸稈綜合利用和禁燒工作，促進資源節約，保護生態環境，認真做好我鄉農作物秸稈禁燒工作，根據《關于x市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》和市有關會議精神，結合我鄉實際，在總結前幾年秸稈禁燒工作的基礎上，制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實資源節約和環境保護基本國策，以實現秸稈資源循環利用、保護生態環境和促進農民增收為目標，堅持“堵疏結合，綜合治理，以疏為主，標本兼治”的方針，以確保空氣質量、促進農民增收為目標，以建設生態鄉為總攬，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，加強領導，落實責任，強化督查，高標準、高質量地完成秸稈禁燒工作，切實改善大氣環境質量，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
二、工作目標
在全鄉范圍內，全面禁燒，實現農作物秸稈有效利用，對積存在路邊、地邊、村邊的農作物秸稈進行全面清理，徹底消除焚燒隱患，確保全鄉“不著一把火，不冒一股煙”。
三、主要措施
（一）、組織領導及職責分工。
為加強對秸稈禁燒工作的領導，鄉政府成立了xx鄉秸稈禁燒工作領導小組并下設4個行政執法組，具體成員名單附后。
執法組的具體職責是：負責監督檢查各地秸稈禁燒工作實施情況、現場執法檢查以及禁燒辦的日常工作；督促各村積極宣傳和引導農民實施秸稈還田與綜合利用
各村也要成立相應機構，制定所轄區域內秸稈禁燒實施方案，部署開展禁燒工作，并于2月25日前將領導小組成員名單和實施方案分別報鄉禁燒辦。負責對本村境內交通主干道沿線的巡查，發現焚燒秸稈現象立即通報鄉禁燒辦并及時組織人員滅火。
（二）廣泛宣傳，加強監督。
各村、鄉直關部門要充分發揮作用，廣泛宣傳焚燒秸稈的.危害和秸稈綜合利用知識以及相關法律法規，增強廣大干部群眾的環保意識，提高秸稈禁燒工作的自覺性。同時要對工作不力、監管失職的村和單位進行通報批評。
（三）落實目標，明確責任
1、建立目標責任制。村書記是全村禁燒工作的第一責任人，負責全村禁燒工作，鄉包村干部是二級網格的管理責任人。同時要按市禁燒辦的統一要求，建立三級禁燒網格，三級網格以村民組為單位，村民組長為三級網格直接責任人，村包組干部網格管理負責人。各村要切實加強對本村禁燒工作的領導，建立禁燒落實工作責任制，層層分解任務，把責任落實到村莊和農戶，落實到田間地頭，逐戶發放《秸稈禁燒告知書》。各村還要成立禁燒工作應急小分隊，在禁燒期間加強巡邏，發現焚燒秸桿及時趕赴現場組織滅火。
2、實施秸稈綜合利用。大力推廣農作物秸稈綜合利用技術，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈青貯、堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的多渠道、多途徑秸稈綜合利用格局，提高秸稈利用率，變廢為寶，從根本上杜絕秸稈焚燒現象。
3、加大督促檢查。鄉政府各執法組，要在各主要交通干線和各行政村進行巡回督查。鄉禁燒辦將不定期組織對各村禁燒工作的暗訪。鄉禁燒辦設立專門舉報電話xx接聽和受理群眾的舉報，及時協調有關部門處理問題，將督查情況上報鄉秸稈禁燒工作領導小組，定期在全鄉通報檢查結果。
4、建立日報制度。鄉禁燒辦要堅持日報制度，準確掌握工作進度。5月20日至6月10日，各村禁燒工作機構每天都要將本地的秸稈禁燒工作情況上報鄉禁燒辦，鄉禁燒辦據此匯總后及時向縣環保局、縣農委和縣政府報告。
（四）嚴格執法，強化責任追究
鄉禁燒執法組要進一步強化依法行政，強化懲罰措施，確保禁燒責任制的全面落實。要按照《大氣污染防治法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規，對焚燒秸稈現象一經發現，責令其立即停止，對于情節嚴重者將處以200元——2000元的罰款。對工作不力，措施不到位、發生焚燒秸稈現象的村予以通報批評，對重大案件要掛牌督辦，限期整改，對相關責任人要依據《環境保護違法違紀責任行為處分暫行規定》，追究其行政責任；對造成重大污染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究有關責任人刑事責任。秸桿禁燒工作將納入年度考核范圍，納入鄉對村年度綜合目標考核。
四、落實經費，確保禁燒工作順利開展
鄉財政要安排一定工作經費用于禁燒工作，一是要購置滅火器材20套（滅火器、鐵鍬、鐵叉、掃帚等）。二是村民組長禁燒工作專項補助每人200元。三是確保禁燒期間各執法組工作用車。
五、秸稈禁燒工作的時間安排
（一）二月份：鄉及各村分別制定具體可行的實施方案，成立禁燒工作小組和專門工作機構。鄉政府落實禁燒辦工作場所、人員、經費、車輛及責任，配備相應設備。建立鄉秸稈禁燒3級網格化管理制度。
（二）三月份：建立秸稈禁燒應急工作體系，落實秸稈綜合利用措施，做好田頭窖挖（整）工作及秸稈集中堆放點布點工作。
（三）四月份：做好宣傳工作，將上級各主管部門印發的宣傳明白紙及《秸稈禁燒告知書》發放到戶。網格化管理責任人、鄉村2級督察人員、應急隊伍到崗到位。
（四）五月下旬-六月上旬：全面禁燒階段，各有關部門要各負其責，堅持巡回檢查，秸稈及時離田，防止發生秸稈焚燒現象。鄉、村、組三級網格工作人員按照各自分工，嚴防死守，嚴格落實24小時巡查和值班制度，堅決做到白天不見眼，晚間見火，確保不發生秸稈焚燒現象。鄉政府加大對鄉村干部秸稈風少工作責任追究力度。
（五）六月下旬：鄉禁燒辦要組織有關部門采取聽實情、查資料、看觀場相結合的方法，對各村秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鄉，結果列為年終綜合目標考核的重要內容。
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