秦皇島市發展低碳經濟存在的問題與對策學生論文

　　摘 要：低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對秦皇島市低碳經濟發展現狀及問題進行深入分析的基礎上，提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、倡導低碳生活、鼓勵低碳技術的研發等措施發展秦皇島市的低碳經濟建設。

　　關鍵詞：低碳經濟；秦皇島；節能減排；

　　低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產業、低碳技術等經濟形態的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、消費方式、國家權益的全球性革命。秦皇島市作為旅游和港口城市，對發展低碳經濟擁有最大的潛力市場，空間極其巨大。

　　一、秦皇島市發展低碳經濟現狀

　　近幾年來秦皇島市雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《秦皇島市“十一五”污染物排放總量分配指標》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實施方案》等等。但近年來，秦皇島市保持較快的發展速度，2009年，全市生產總值達877億元，比上年增長10%，三次產業的比例關系為11.4：36.8：51.8；旅游業逆勢上揚，接待國內外游客1638.4萬人次，比上年增長33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，達到2.46億噸。

　　“十一五”全市能源消費增長初期高于經濟發展，總量由06年的495萬噸標準煤增長到09年的745萬噸標準煤，年均增長12.6%，增幅略低于生產總值0.8個百分點。全社會用電量到09年增加到17.63億千瓦時，年均增長7.5%，萬元生產總值能耗由06年1.15噸標準煤上升到09年的1.18噸標準煤。

　　秦皇島市“十一五”能源消費情況表

　　指 標

　　2006年

　　2007年

　　2008年

　　2009年

　　生產總值(億元)

　　571.56

　　665.1

　　808.95

　　877.01

　　全社會能源消耗總量(萬噸標準煤)

　　495

　　530

　　663

　　745

　　全社會電力消費總量(億千瓦時)

　　13.58

　　16.29

　　17.21

　　17.63

　　萬元生產總值能耗（噸標煤）

　　1.15

　　1.26

　　1.22

　　1.18

　　能源消費彈性系數

　　0.53

　　2.09

　　1.24

　　電力消費彈性系數

　　1.54

　　1.49

　　0.47

　　0.25

　　數據來源：秦皇島統計年鑒

　　二、秦皇島市發展低碳經濟面臨的問題

　　1、能源供需矛盾較突出。秦皇島市一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發規模較小，能源供應基本上靠市外輸入。能源的組織、運輸壓力較大，再加上能源價格持續走高，對秦皇島市國民經濟健康發展構成了嚴重制約，能源保障形勢嚴竣。

　　2、消費結構不合理。秦皇島市能源消費構成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費比例不高，新能源開發不足。

　　3、能源發展缺乏統一管理。目前，全市還沒有形成統一有效的能源管理體制。由于能源管理職能分散，管理機構缺乏權威，管理力量薄弱，產生了許多問題：一是能源供需統計數據不全，不能提供有效的決策依據；二是新能源的推廣應用、能源利用與節約、能源與環境保護等工作推動不足；三是能源部分品種供應的壟斷，使得相關企業競爭力和服務水平有待提高。

　　三、秦皇島市發展低碳經濟的政策建議

　　1、加大宣傳力度，倡導低碳生活

　　培養全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費模式，引導公眾自覺做到節油、節能、節水等，減少碳排放。倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

　　2、加大投入，加強低碳技術創新

　　低碳技術，是低碳經濟發展的動力和核心。低碳技術的創新能力，在很大程度上決定了秦皇島市能否順利實現低碳經濟發展。因此，必須加大投入，盡快發展低碳技術。根據秦皇島市能源消費結構，需要研發的低碳技術包括節能和清潔能源、煤碳的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。

　　3、采取經濟政策手段，促使企業承擔發展低碳經濟的社會責任

　　企業是發展低碳經濟的主力軍，推行低碳經濟，要在低碳經濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策。可運用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。作為企業，要樹立低碳經濟發展意識，建立起低碳經濟的責任制度，提升企業的形象。

　　4、加強區域間合作交流，提升新能源產品的競爭力

　　秦皇島市應該加強與天津、上海等新能源產業發展先進地區的合作，吸收它們新能源產業發展經驗，通過吸收其他區域的經驗和發展模式，秦皇島市要抓住機遇，打造新能源品牌，提升新能源產品的競爭力，從而保證新能源產業又好又快發展。

　　5、加強國際合作，形成低碳研發技術體系

　　走低碳發展道路，技術創新是核心。應采取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過與發達國家企業合作，引進、消化、吸收先進技術，開展自愿或強制性標桿管理，使秦皇島市的重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

　　總之，發展低碳經濟，是秦皇島市轉變發展觀念、破解發展難題的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、低碳導向型社會，實現秦皇島市經濟社會又好又快發展。

　　參考文獻：

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