高效生態經濟發展問題及對策研究論文

　　一、高效生態經濟的科學內涵

　　對于高效生態經濟的科學內涵,目前不同專家具有不同的論述。婁金華等認為,高效生態經濟是指把生物高新技術運用于經濟生活中,通過經濟與環境的協調發展,最終實現經濟社會可持續健康發展的一種新型經濟形態。隋學圃等則從運行機制上分析,認為高效生態經濟是通過先進科學技術與資源相結合,市場經濟、宏觀調控、政策調控、信息激勵與反饋機制和產業發展決策與協調機制的相互作用,最終使生態經濟效益達到最佳狀態的一種經濟模式。簡單來說,高效生態經濟主要體現在“高效”與“生態”兩方面,即從根本上改變傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式,從改變產業類型、產業布局、生產工藝等環節為出發點,最終實現生態環境良性循環、自然資源高效利用、經濟體系高效運轉,經濟、社會、環境協調的可持續發展模式。

　　二、東營市高效生態經濟發展存在的問題

　　(一)產業結構不合理

　　東營市生產總值、市級財政收入的構成主要來自第二產業,整體經濟結構比較單一,產業層次較低。2014年三次產業結構比例為3.6:68.4:28.0,2011年、2012年和2013年三次產業結構比例分別為3.7:71.6:24.7、3.5:70.8:25.7和3.6:69.5:26.9。與2011年相比,2014年第三產業占GDP的比重提高了3.3個百分點。自2011年以來,雖然第三產業發展逐年有所提升,但是其比重仍然不足,旅游業、現代服務業發展仍然較緩慢。東營市是一因石油而興起的城市,經濟發展主要依賴石油,工業生產總值中,石油、石化行業占62.5%。目前,勝利油田已進入開采后穩定期,并且石油為不可再生資源,二元區域經濟結構的可持續發展受到了極大挑戰。

　　(二)科技創新動力不足

　　東營市高層次人才較少,盡管最近幾年引進了不少高學歷人才,但是因缺乏相應的用人機制及相關研發平臺,以致于沒有達到人盡其才的目的。缺乏完善的科技創新激勵機制,財政投入及政策支持力度明顯不足。整體創新意識不強,大部分企業輕研發,重短期效益,科技研發能力較弱,科技創新重視度不強。有些企業內部根本沒有設立研發中心,新產品的開發一般是通過聯系外地科研單位,通過購買專利或其他合作方式,直接將其研發成果搬過來利用。東營地區本來高校較少,唯一的一所211重點大學-中國石油大學(華東)搬走后,對東營人才及科技創新意識的培養,企業、高校和科研院所間產學研合作模式的運行更是產生了極大的不利影響,進一步消弱了東營市人員的整體科技研創新能力。

　　(三)對外開放水平不高

　　2014年,東營地區的年度進出口總額和實際利用外商直接投資分別占全省的4.75%和1.42%,對外貿易和利用外資規模偏小,開放型經濟水平較低。東營地區對外開放起步較晚,缺乏大規模引入外資、外企必備的基礎條件,缺少完善的資本市場、產權市場、物流市場。此外,人才、技術的缺失以及生態基礎設施建設相對滯后,進一步阻礙了社會經濟的發展及對外開放水平的提升。

　　(四)生態環境相對脆弱

　　東營地區淡水資源缺乏,地下水含鹽量高,土地鹽堿化程度較大,土壤的修復及利用難度較大,種植業受到極大影響,樹木覆蓋率較低,生態環境十分脆弱。此外,海岸防護設施不完備,風暴潮及海岸侵蝕等問題,嚴重影響了生態系統的復雜性,使其脆弱性進一步加強。

　　三、東營市發展高效生態經濟的對策分析

　　(一)完善產業結構

　　按照一二三產業協調發展、生態與經濟協調推進的原則,大力發展現代服務業、高效生態農業,改造提升傳統產業,推動產業優化升級。一是結合本地土地資源豐富、臨海擁港的地理優勢,大力發展生態農業、生態畜牧業、生態漁業,建設具有東營特色的生態農業示范基地。二是大力推進傳統型工業提升改造,利用高新技術,實施清潔生產,提升產業層次,從源頭上減少石油化工、石油裝備制造、橡膠輪胎等支柱產業的環境污染,培育一批具有世界先進水平的環境友好型產業。加大風能、太陽能、地熱等新能源的開發力度。三是大力發展現代服務業。以黃河入海口生態旅游區為核心,開發、整合東營地區生態、歷史、地理等豐富的特色旅游資源,加快旅游業的發展。加大服務業投資力度,出臺有關支持服務業發展的政策措施,加快現代物流、通信、金融保險等服務業的發展。

　　(二)建設人才支撐平臺,促進科技創新

　　完善人才引進和培育政策,優化人才成長環境,大力引進高層次管理人才、技術創新人才,加強人才隊伍建設。打造科技人才支撐平臺,建立由人才、企業和高效共同參與的人才服務平臺,促進人才合理流動和資源共享。重點建設一批科技研發中心,加強產學研結合,整合全市產業項目和人才資源。培育一批擁有自主知識產權的核心技術,提升企業的科技創新水平,為東營區域高效生態經濟發展提供科研支撐。通過高新技術要素的投入,增強產品的科技含量、核心競爭力和企業的發展活力,同時進一步促進產業結構的轉型升級。

　　(三)提高對外開放水平

　　為實現東營區域高效生態經濟又快又好發展,提升區域綜合競爭力,必須改變傳統思想觀念,堅持全方位開放,提高開放型經濟水平。一是創造開放環境,完善開放需要的服務體系,為引進外來投資提供前提條件。大力提高利用外資水平,加大招商引資力度,提高對外開放層次。二是加強區域合作與交流。主動加強與周邊地區的交流合作,尤其是現代服務業和高端制造業領域,與周邊地區形成優勢互補、互惠互贏的新局面。三是拓展開放領域。從經濟領域拓展到社會事業、文化等領域,實施“引進來”與“走出去”并重,促進資產要素、人才的合理流動,以實現各區域的共贏。

　　(四)加強生態環境保護與建設

　　隨著經濟的快速發展,生態環境面臨的壓力越來越大,如資源承載力問題、生態環境破壞問題等。東營地區生態環境本來就比較脆弱。因此,在經濟發展過程中,必須堅持生態環境保護及經濟建設并舉,實現資源與環境、經濟發展與生態保護的協調發展。否則,生態環境將嚴重制約本地經濟建設的快速發展,健康的可持續發展之路根本無法實現。加強生態環境保護與建設,合理開發和利用自然資源,是東營市發展高效生態經濟的基礎。首先要大力推廣循環經濟,從源頭上減少經濟建設對生態環境的破壞。其次,要建立適合東營市經濟發展的生態補償機制,建立生態環境損害責任終身追究制,以防止生態功能退化。再次,做好思想宣傳工作,使生態環境保護意識深入人心。最后,建設完善先進的生態環境實時監測及預警體系,以便及時做出具有針對性的環境治理工作,以促進東營地區走上生態環境良性循環、資源環境與經濟建設協調的可持續發展之路。

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