土地資源管理論文

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土地資源管理論文范文（精選10篇）

　　在學習、工作中，大家都有寫論文的經歷，對論文很是熟悉吧，論文可以推廣經驗，交流認識。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，以下是小編整理的土地資源管理論文范文，希望對大家有所幫助。

土地資源管理論文范文（精選10篇）

　　土地資源管理論文篇1

　　摘要：在本文中，筆者主要是通過對國內土地利用沖突的驅動力及原因分析，從土地管理制度著手，致力于土地制度的創新來提高土地要素的空間配置效率，緩解土地資源壓力，促進其空間結構向良性方向演進，最終實現土地利用的綜合協調管理。

　　關鍵詞：土地利用；、利益沖突；、土地管理；制度創新

　　0、前言

　　中國頻繁暴發的土地利用沖突事件，引起了國內外的關注，也引起了國內學術界的重視[1]。

　　我國土地利用現狀存在諸多問題急待解決，城市化進程的加快耕地保護難度加大、違法用地普遍存在，導致依法管理土地形式嚴峻、農民集體與政府征地沖突日益加劇、現有土地利用沖突管理手段不足等，都是造成我國土地利用沖突的現實問題.如何解決這一問題顯得日趨重要。

　　1、土地利用沖突產生的驅動力及原因

　　土地資源的多宜性和土地供給的有限性是沖突產生的根本原因，而人口及其需求的增長則是沖突發生與發展的主要驅動力[2]。

　　土地利用沖突受到經濟、政治、政策和機制、社會、文化等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產生的自然因素，即沖突產生的內部因素；土地利用沖突產生的社會經濟因素，即沖突產生的外部因素[3]。

　　相比內部因素的不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要體現在以下三點。

　　1.1、各級政府規劃理念的不同導致的土地利益分歧

　　中央政府與地方政府由于在土地利用規劃理念上不同而產生土地利用沖突，主要表現為指標數量的控制和擴張之間的矛盾。

　　中央政府要求把節約用地放在首位，以盤活存量、控制增量為原則，嚴格控制建設用地占用耕地。

　　相比征用土地的成本而言盤活城市存量土地的成本太高，地方政府更樂意爭取新增建設用地指標；堅持18億畝耕地紅線不動搖是中央政府基本國策，而地方政府普遍認為發展二、三產業經濟產出效率高，而對耕地的保護積極性不高。

　　1.2、集體主體界定不明確導致土地產權模糊

　　我國《土地管理法》、《承包法》中規定我國的農村土地屬于集體所有.所謂的集體指的是集體經濟組織，而我國沒有一部法律對集體經濟組織有明確的描述和界定，其存在性與合理性都受到置疑。

　　由于集體主體在法律中概念的模糊使得其土地所有權的實施受到政府的干預和影響，從而導致其主體功能的缺失。

　　具體表現在農民獲得的土地的使用權得不到保障，農業生產的公共建設也跟不上。

　　1.3、土地征用法律把城市化和工業化的成本強加于農民身上

　　我國法律限制了集體組織和農民轉讓土地的權利，采取國家經營土地市場的方式，政府行政壟斷了土地的轉讓。

　　“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。

　　”而什么是“國家利益”卻沒有任何具體的界定。

　　隨著城市化和工業化的發展需要征用集體土地時，一般由政府通過低廉價格從集體手中征得土地再以高額的出讓價格出讓。

　　整個過程中農民既沒有參與其中也沒有獲得相應的利益，甚至連最基本的土地利益也得不到保證，喪失土地后面臨著失業和無社會保障的困境使農民難以維持基本生活，城市化和工業化的成本被政府的行政權力強加于農民身上。

　　2、解決土地利用沖突的方向

　　土地是是農業活動最基本的生產資料，是我國國民經濟的基礎。

　　而土地利用沖突存在的根源在于各利益集團追求各自不同的利益，而如何協調這種利益沖突就需要在制度上來指導，土地管理制度創新就顯得尤為重要。

　　土地管理制度創新體現在以下四個方面。

　　2.1、明確土地產權主體，完善土地產權制度

　　我國相關法律法規規定，城市地區的土地歸國家所有，其權利所代表的是國務院。

　　實際上，各項土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政府國土資源部門所共同承擔的，而中央政府職能部門對各級地方土地管理部門實行垂直管理[4]。

　　從這一規定來看我國的土地產權主體不明確和制度不夠完善。

　　因此，需制定更詳細土地產權相關的國家和地區政策，明確土地確權登記的范圍、程序、條件、時限等完善政策支持；尊重確權主體地位，發揮自主作用；保證協同推進，提高工作效率；鼓勵土地依法有序流轉、設立土地交易平臺、加大配套服務等創新措施來完善土地產權制度改革。

　　2.2、統一土地市場，健全土地監督懲罰機制

　　土地市場是我國市場經濟不可或缺的`組成部分，然而由于土地市場進展十分緩慢，使得城鄉獨立、分離運行，無法提高市場化程度。

　　因此，健全土地監督管理體系任重道遠。

　　首先，強化社會公眾參與規劃過程監督。

　　構建土地利用總體規劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協商型編制、管理和監督體系[5]。

　　其次，通過法制建設加大對違規行為的懲罰力度，建立公檢法、紀檢監察、工商、城市規劃等部門聯合的土地執法聯動機制，提高執法的力度。

　　同時，運用3S等高科技手段動態監察，有效預防地方政府違法利用土地，避免土地利用沖突的發生。

　　2.3、嚴控“占補平衡”，強化用地指標

　　第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂的《中華人民共和國土地管理法》規定“十分珍惜、合理利用土地和嚴格保護耕地”為我國的一項基本國策。

　　在土地利用總體規劃中地方政府一方面在規劃編制中基于地方經濟發展合法爭取農地非農化指標和減少耕地與基本農田規模，另一方面在規劃實施過程中非法突破規定的建設用地指標和克扣補充耕地數量與質量，使得更多土地違法行為出現[6]。

　　對于新增建設用地占用耕地，中央政府明確提出需要“占一補一”，確保耕地數量不減少，質量不降低。

　　對于新增項目用地，要嚴格限制用地規模，優化用地結構和布局，嚴格執行各項指標，對超標準用地的，堅決核減用地面積。

　　2.4、規范用地合理布局，開展土地綜合治理

　　隨著現代化建設過程的加快，城市結構、功能、布局都將發生根本性轉變，城市人口大量往城郊區移動使得城市面積快速擴大。

　　因此，優化城市用地布局，規范用地行為，使其完整統一，進而形成城市和農村相協調、產業群和農田相襯托的新格局。

　　根據土地編制規劃，嚴格依照規劃進行綜合整治，另外要整合資源，實施高標準建設，積極保護自然資源，實現人類與環境的相融。

　　3、結語

　　隨著我國實行社會經濟體制的改革，各地區之間土地資源狀況和經濟發展水平千差萬別，、土地利用沖突在不同區位、不同時間的表現不一樣。

　　因此，在分析沖突在具體區域的表現形式、發生沖突的原因、土地利用沖突的驅動力、跟蹤土地利用沖突的發生與發展變化的同時開展土地管理制度創新，改革土地利用制度，健全土地交易市場機制，規范土地利用制度勢在必行。

　　為建立起功能明確、優勢互補的區域發展格局，促進土地資源空間結構向良性方向演進，最終使土地利用沖突得以緩解實現土地利用的綜合協調管理。

　　參考文獻

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　　[5]蔣軍成，趙志明.基于中央與地方政府博弈分析的土地政策優化方略[J].中南財經政法大學研究生學報，2009(1)、：、89-94.

　　土地資源管理論文篇2

　　一、成人函授教育土地資源管理學課程面臨的問題

　　1.工學矛盾突出

　　參加土地資源管理專業函授學習的學生大多在政府機關，房地產或測繪評估類企事業單位工作。很多學生都承擔著工作、家庭、社會等各種角色的職責，只有在業余時間才能進行學習，參加成人教育學校的面授或集中輔導的難度很大，從而影響到學生的正常學習，甚至影響到學生能否正常畢業。

　　2.教學內容陳舊

　　傳統的土地資源管理專業成人函授教育在教學上存在著課程內容單一陳舊，且授課教師主要以教材為主，對學生的學習需求考慮較少，不能及時調整教學內容，難以滿足學生提高技能水平的要求。

　　3.教育教學資源有限

　　目前土地資源管理專業函授教育所使用的自學教材和輔導材料缺乏而且更新很少，沒有針對函授學生使用的教材，多數學校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的學校所用教材還是幾年前的老版本，絕大多數資源內容圍繞以教為主，對于學生自主學習、研究性學習等并沒有太多支持，無法滿足學生學習的需要。

　　4.學習過程的評價體系不完善

　　“自學為主，面授為輔”是成人函授教育主要的特點[1]，作業和考試成績是評價學生的學習情況的主要考核方式，對學生的學習過程缺乏監控和評價，教師無法掌握學生學習過程的情況，學生也無法進行自我評價，對課程的學習效果造成嚴重影響。

　　二、網絡教學的優勢

　　1.強調以學生為中心自主學習

　　網絡教學使傳統的以教師為中心的成人函授教育教學模式得以改變，強調以學生為中心，充分發揮其主動性、積極性、創造性和自學能力。學生可以不受時間和空間限制，根據自身情況安排學習。使已參加工作的學生能合理地安排時間，分配學習任務。2.學習資源利用最大化采用網絡教學，使學生獲得豐富的學習資源，并且資源內容的設計也從原來的“以教為主”轉向“學教并重”，不僅開發素材、課件類資源，更要開發支持自主探究、協作交流和研究性學習的有關資源。拓寬了學生的知識面，提高了學生的自學能力和綜合素質。

　　3.教學手段多樣化

　　采用網絡教學，可以在師生之間、學生之間進行全方位的交流，支持探究式、協作式、角色扮演式學習等各種教學方法，教學策略更加豐富新穎，使師生之間感情距離更近，學生的學習興趣和積極性得到充分調動，學習效率得到提高。

　　4.學習評價體系相對完善

　　采用網絡教學，能夠全面記錄學生學習情況，跟蹤學生的學習過程，便于教師能夠全方位的了解學生、指導學生。學生也可通過作業、測試等進行自我評價，并結合教師的意見及時調整，進而提高學生自學質量。

　　三、管理學網絡課堂建設的難點

　　1.網絡課程建設投資大，進入門檻高

　　建設學校自有的網絡課程需要建設錄播室，開發或者購買網絡課堂平臺，聘請教師錄播課件。根據筆者對武漢理工大學、鄭州大學、新鄉醫學院等高校的調研，建設一門網絡課程需投入3-5萬元，一個學校一般開設20-30個專業，考慮公共課的因素，假設每個專業開設15門課程，全部下來約需投資900-2000萬元。投入高成為影響高校建設網絡課堂的最大難題之一。

　　2.師資不足

　　我國現階段的成人教育院校多是在原有的普通高校基礎上通過共享資源建立起來的。這樣的.辦學模式本身就使得我國的成人教育在教學管理上處于普通高等教育的附屬地位[2]，注重收益輕視投入，對教學質量要求不高。很多成人高校只有專職的管理人員，沒有專職的任課教師。在教學中，從本校或者外校的普通高等教育教學部門、離退休教師或者在讀研究生中選聘兼職教師代課。專職教師不足，兼職教師也僅是應付性的進行教學，從而使教學質量難以保證。

　　3.教師參與網絡課堂建設的積極性不足

　　由于成人教育任課教師多是聘請的兼職教師，他們并不關心成人教育的發展。網絡課堂建設是新生事物，參加網絡課堂建設所付出的勞動與取得報酬能否匹配難以確定，并且該項工作需占用大量時間，可能會影響到其在普通高等教育中的教育教學活動，致使教師參加網絡平臺建設的主動性和自主性不足。

　　四、推進網絡課程建設的對策

　　1.加大投入，完善網絡課堂平臺

　　開展成人教育的高校要轉變對成人教育的認識，從創收的觀念中轉變過來，將成人教育與普通高等教育同等對待，加大對成人教育的投入，開發或者購買網絡課件，構建網絡課堂平臺，滿足學生通過網絡完成學習的需求。

　　2.充分調動教師積極性

　　應充分調動教師積極性，將教師所建設的網絡課程納入學校的教學改革項目中，成立網絡課程領導小組和專家指導小組，對網絡課程進行認真指導和嚴格的評審，對制作特別優秀的網絡課程給予獎勵，使教師積極有效的進行網絡課程的建設。

　　3.改進教學內容,滿足學生需求

　　機關干部、企業員工和個人是成人教育的主要服務對象。成人教育應特別注重研究社會和人才市場的要求，通過函授教育網絡教學模式的改變在教育理念、教學方式、教學手段等方面進行新的探索，聘請優秀教師及時跟蹤國家宏觀政策調整，關注土地資源管理新制度，新技術和黨政機關、企事業單位對該專業管理及技術人員能力提升的要求，及時改進教學內容，滿足受教育者在就業、轉換職業、晉升職稱、晉升職務和能力提升等各方面的需求。

　　土地資源管理論文篇3

　　【摘要】

　　城市土地資源管理是指政府依據國家有關城市土地資源的法律法規，對城市土地資源占有、分配、使用的規劃、組織、控制和監督等活主要闡述目前我國城市土地資源利用和管理的現狀，存在的問題，并提出相應的應對對策。

　　【關鍵詞】

　　城市；土地資源；管理；現狀；對策

　　城市土地資源是指城市市區內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發展、人口增長以及生態環境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續發展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。

　　1、我國城市土地資源管理的現狀

　　我國城市土地資源管理的現狀主要表現一方面社會經濟發展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現象同時發生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現在以下方面：土地利用規劃與城市發展規劃不夠協調城市建設以總體規劃為依據，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規劃時如沒能充分交流，兩個規劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城市發展用地控制區內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。

　　土地管理與建設規劃管理步調不夠一致法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協調一致。

　　城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態系統的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規的規定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發展開發區，出現“開而不發，圍而不用”的現象，導致了大量土地資源浪費。

　　城市土地市場化運作尚待規范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區的需要，未能嚴格按城市規劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區的建成工業區或者商業區，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態環境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發與利用的目的。

　　2、城市土地資源可持續發展的對策

　　土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發展空間、發展潛力和發展方向。因此，要使有限的城市空間發揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的.管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態環境效益及經濟效益。

　　制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略城市土地規劃必須超前，應起到先行指導城市開發管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發管理土地在城市規劃的約束下進行。城市土地利用總體規劃要對用地規模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規范化，同時城市土地規劃必須適合社會主義市場經濟體制發展的要求，必須重視城市規劃的經濟效益和可持續發展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。

　　挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節約開發利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區內閑置土地的數量，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式的發展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優地優用；第三，綜合開發城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。

　　轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展發展是硬道理，可持續發展的前提是發展。政府應該科學合理制定開發整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環境保護、文化教育等因素。開發管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統一規劃、統一開發、統一出讓、統一建設、統一管理的整體思路，確保土地的永續利用，從而促進城市的健康、穩定、可持續發展。

　　建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業布局和產業結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃，把住產權登記關，充分利用優先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規范的監督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續利用。

　　綜上所述，隨著我國經濟發展、工業化與城市化進入快速發展階段，資源需求增大，環境壓力越來越大，土地資源的可持續利用對協調人口、資源、經濟、環境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續發展具有重要的作用。要堅持可持續發展原則，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發揮城市土地的效益，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。

　　參考文獻

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　　[2]劉美平.城市土地制度的改革與優化[J].當代經濟研究，2011，10.

　　土地資源管理論文篇4

　　引言：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創造出理想經濟價值，實現人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續發展的理念。

　　一、土地資源中存在的隱患

　　（一）工業、城市，耕地三者之間問題重重。工業化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當今世界工業發展如火如荼，固有的城鎮產業結構需要做出相應調整。因此，工業化和城市化的腳步已經成為不可逆轉的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。

　　（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經濟的不斷發展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產業分布呈現出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農村生產經營方式粗放、農村宅基地大量空置等問題的出現也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。

　　（三）農民權益急如星火。在城市項目發展的過程中，為了達成國家和企業對公共利益的需求，導致出現了現行征地制度與社會主義市場經濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環境刺激下，很容易出現大量耕地被占用以及農民失去大量土地等問題。農民一旦失去土地，其權益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩定和和諧埋下隱患。

　　（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內糧食產量已經出現了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關人員提出，近幾年糧食持續減產，國家儲備起來的糧食以及農民手中的糧食都不多，糧食結構已經出現了短暫性的缺乏局面。

　　（五）城鄉發展水遠山長。土地是我國廣大農民群眾的根本保障，在現有的制度體制發展下，這部分資源一直處于休眠狀態。然而，隨著城市化的不斷發展，城鄉之間的差距愈演愈烈。當下，統籌城鄉發展改革仍處于嘗試階段，城市與農村的發展走向仍舊充滿迷茫與未知。

　　（六）違規隱患深埋隱憂。世界糧農組織曾經做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關于這個目標該如何實現的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。

　　二、運用管理學原理提出具體解決辦法

　　（一）管理系統理論。管理系統理論是在美籍生物學家創立的普遍系統論的基礎上不斷發展形成的。主要內容為，“管理應該從組織整體的系統方面出發，按照系統特征的相關要求，從整理的角度來把握系統中存在的各種規定，對管理方面的有關問題提前最初分析應對，實現系統化，并且根據組織活動和社會環境轉變，及時對組織系統的運行做出調整和控制，最終達到自身的組織目標。”系統管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統原理方面，非常具有代表性[2]。

　　土地管理工作是一項比較系統的工程。然而，在促進城市化發展方面，還需要有效調節規劃用地和科學用地這二者之間存在的關系。一定要考慮到目前經濟建設方面的有關要求，做好保護耕地方面的有關工作，不能為了發展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設并肩而行，這也在一定程度上體現了當代管理的系統理念。

　　（二）實現整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現整體規劃的明確分工，并在分工的過程中實現有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現狀和規律等等。除此之外，還需要做到的是科學分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協調組織和綜合之間的管理，使各個方面的環節都能得到平衡發展。

　　根據城市的自身規模和所屬性質，多方面結合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的'整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續發展道路順利平穩運行。

　　（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質動力和信息動力是當今管理中最為普遍的動力模式。

　　（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調節，靈活適應管理過程中出現的各種問題，并且進行動態管理。管理學在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預期中出現的期望值。由此可見，彈性管理在管理學中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農民和城市問題調節好，在保證農民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。

　　總結：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結合，才能發揮土地資源管理的最大效能。

　　參考文獻

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　　土地資源管理論文篇5

　　土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合專業，兼具理論性和實踐性。該專業是國家控制布點的專業，自1997年專業調整以來發展很快，目前開設院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業發展差異的基礎上分析當前該專業的發展問題，希望能對該專業科學發展、提高人才培養質量有所益處。

　　1 我國土地資源管理專業發展差異

　　我國開設土地資源管理專業院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養方向等差別較大。筆者通過網絡等多種渠道統計得出，目前共有124所大專院校開設此專業，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。在124所院校中，其層次與類型差異度比較大。從學校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農林類，或屬于師范類、財經類等；從辦學層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校，有的是省部共建大學，有的是省屬一般院校。若按院校層次統計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所， “211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統計，在124所院校中，綜合類院校37所、農業類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經類院校15所，此外還有1所政法類大學。

　　與此相應，不同學校的師資力量、社會影響、學生就業等均差異甚大，如綜合性重點大學師資相對雄厚，表現在：具有土地資源管理教育背景、學歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學校與專業的社會影響不同。124所院校人才培養方向和層次差異度也較大。

　　人才培養目標方面有側重于技術型人才培養、側重于管理型人才培養和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術，如武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學、華中農業大學等；有的在房地產經營管理方向具有特色，如同濟大學、中國人民大學、首都經濟貿易大學等。再者，不同院校土地資源管理專業人才培養和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設；有的從本科到碩士到博士均設有土地資源管理專業，如中國人民大學、中國農業大學等。

　　2 我國土地資源管理專業發展中的共性問題盡管

　　124所院校在辦學水準、辦學層次與類型、培養目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養的專業定位、培養目標、課程體系、師資隊伍及其教學科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業人才培養還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導致一個共同的結果和問題，即院校培養的專業人才不能有效滿足理論與實際要求，與現實需求相脫節。

　　2.1 文科化傾向明顯

　　在專業定位上，受發展背景及有限教育資源的影響，一些如財經類、師范類甚至農林類的院校，土地資源管理專業是由其他相關或相近專業合并或移轉而來，相應地，師資力量也是在原有基礎上適當調整和轉變，以滿足土地資源管理專業的教學需求，這樣，土地資源管理專業不可避免地遺留原有財經、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課

　　2.2 實踐教育不足

　　這突出表現在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設土地資源管理專業的院校，很多教師是從原有其他相近專業調整和移轉而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關實踐運作知識涉及較少。第二，培養學生專業知識實踐應用能力的教學設備和條件比較缺乏。第三，培養方案中實踐性教學環節學時少甚至缺乏細致的.設計。

　　2.3 新興技術等教學內容補充和更新滯后

　　掌握現代科學技術手段對土地資源管理專業人才培養具有重要意義。但從現實來看，很多院校學科體系和課程內容還不夠完善，現有教材體系中教學內容難以適應新時代的條件和要求，土地信息系統的軟、硬件應用性培養缺乏，整個培養環節存在低層次重復教育問題，所培養的人才與市場需求差距較大。

　　2.4 所培養人才理論分析能力不足

　　理論上，土地資源管理學科屬于應用性理論而非純理論，主要表現在：各類理論知識普及和理論問題研究均應立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應隨著土地各類屬性的動態變化而及時調整，土地科學具有較強的實用性、技術性和經濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領域整體上對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業的發展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養，理論分析能力不足是目前高校專業人才培養中需要面對的主要問題之一。

　　3 提升土地資源管理專業發展層次的建議

　　提升人才培養質量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務，也是高校的發展宗旨。土地資源管理專業因研究對象的特殊性，在人才培養方面不僅要求理論扎實、技術過硬，同時需要具備一定創新能力。

　　3.1 豐富培養方案，避免文科化傾向

　　在人才培養目標、培養模式、課程設置、師資配備、教學方法等各個重要環節上均應符合該學科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學、經濟學、制度學等公共管理類的文科性質的知識傳授外，還應增加現代技術類、工程類知識教學和實踐訓練。

　　3.2 加強師資隊伍建設，促進對外交流

　　辦好學校和專業，關鍵是師資。師德高尚、業務精良、結構合理、富于創新的師資隊伍是培養合格土地資源管理專業人才的重要保證。土地資源管理專業屬于既古老又新興的專業，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現代高等教育的需要。

　　3.3 優化課程體系，豐富課程內容

　　關于土地科學及土地資源管理專業課程設置，一直為學術界所爭論。在實際辦學中，課程體系設置不僅要求學生系統掌握土地科學基礎理論，還同時要結合學生就業、進一步深造、學生個性化特征和特長培養等諸多因素。首先，應完善課程結構體系；其次，應針對土地資源資產管理領域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內容；最后，在課程開設順序上，應考慮采取由理論基礎、實踐技能、獨立工作和科研能力培養的四層次遞進式教育。

　　3.4 加強實踐教學，培養學生的動手能力

　　土地資源管理專業實踐性強，許多重要的專業知識都來源于實踐，其中設立專業實驗室、建立長期的教學實踐基地是重要環節。特別是通過與生產單位合作，建立教學實踐基地，一方面為其解決生產實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產及科研實踐中吸收學生參加，讓學生接觸土地部門生產實際，培養學生實踐動手能力，達到培養優秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業教師提供一個科研與生產實踐的舞臺，通過科學研究與生產實踐，提高整體教學、科研水平。

　　土地資源管理論文篇6

　　摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態環境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。

　　關鍵詞：國土資源；管理

　　在現階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。

　　1 國土資源管理的含義

　　所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。

　　2 做好國土資源管理的具體措施

　　2.1建立健全國土資源管理制度

　　要充分發揮規劃對建設用地的`統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

　　2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依

　　土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

　　2.3加強地質工作

　　要把強化行業管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。

　　2.4確立合理的征地補償機制

　　現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。

　　2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作

　　為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入，要完善機制，科學管理。

　　3 結束語

　　綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統籌國土資源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。

　　參考文獻：

　　[1]王娜，許傳剛.論土地資源管理[J].遼寧經濟，2009，(1).

　　[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當議.中國國土資源經濟，2006(1).

　　土地資源管理論文篇7

　　摘要：土地是農業發展的根本，是人類賴以生存的基礎。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發揮政府的主導作用，突出法制建設，加強規劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經驗借鑒。我國應在科學規劃，完善法律法規，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。

　　論文關鍵詞：土地管理,國外經驗,策略選擇

　　一、國外土地管理的成功經驗分析

　　1、法制健全。為了規范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規定與程序，很多成熟的市場經濟國家都制定有相關的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規體系。從聯邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權益、地籍管理、保護、規劃、開發利用、復墾、征用、地役權、執法力量及地產交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準則；日本規范土地的法律主要為《國有財產法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產法，1976年根據社會經濟發展的情況，全面修訂了國有財產法，要求利用國有土地引導私人土地開發，穩定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產法、能源法等都是與國有土地管理相關的法律，在制定與執行的過程中要確保互相之間不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關。

　　2、規劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規劃管理。加拿大政府制定了一系列規劃進行管理，大體分為省級、地區級和市級規劃。省級規劃是一種政策性和戰略性文件，主要是劃分城市和農村地區的界線，強調保護農業用地，增強土地管理的經濟社會服務功能等等；地區級規劃是由地方政府制定，省政府批準，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領，以指導地方政府以下幾項工作；市級規劃，又稱《土地分區管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內容包括：用途(住宅、商業和工業)、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產、側重保存的政策基調。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預定準則。日本高度重視國土綜合開發規劃，在20世紀50年代經過戰后恢復階段后，自20世紀60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發規劃，為保障國土開發工作的順利開展發揮了重要作用。日本的土地利用規劃就其類型而言可分為國土綜合開發規劃、國土利用規劃、土地利用基本規劃及部門土地利用規劃，各個不同層次規劃之間的相互協調，有效促進了國土資源的綜合利用。

　　3、市場運作。美國有發達的房地產交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發地下交通，發展地鐵體系，努力擴展土地經濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區范圍內確定“限制區域 ”，其時效一般為 5年，限制區域確定后，在這個區域內的土地交易如果面積超過一定的標準，就必須得到地方政府的批準。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據。

　　4、政府調控。成熟市場經濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設立專門負責國有土地管理的機構；二是橫向管理普遍采取1+N模式，不僅有一個主導的國有土地管理機構，還有多個相關的法定管理機構；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責監督其他國有土地管理與執法部門的活動；財務省是日本最主要的國有土地管理機構，但根據日本法律規定，農林水產省、國土交通省和法務省也具有相應國有土地管理職能；為協調中央與方政府間的關系和部門間的'關系，加拿大組建了許多專門的政府協調機構，如加拿大土地利用委員會、聯邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務機構委員會等。美國內政部代表美國聯邦政府管理土地，下設土地管理局、礦產管理局、復墾局、地質調查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務局等，并在美國各地設立了 13 個區域性辦公室、58 個地區性辦公室、143 個資源區辦公室作為土地管理派出機構[4]。

　　二、對我國的啟示

　　1、完善法律法規。為建立完善的國土規劃利用體系，應進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規劃在國土規劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規建設。目前，土地利用總體規劃、城市規劃、村鎮規劃等每一項規劃，在規劃的要求、程度、程序上都有法律規定，但尚缺乏一個能將上述規劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規劃管理體制法制化，確保土地利用總體規劃在國土資源合理配置和經濟可持續發展中的引導作用。為保障規劃的實施，財政部門應在金融、稅收方面給予積極穩妥的優惠政策，以保障地方建設的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監督機制。

　　2、制定長遠規劃。在我國，由于城市規劃的編制和審批早于土地利用總體規劃，當城市規劃和土地利用規劃確定的用地規模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應明確土地利用總體規劃與各級專門規劃之間的關系，明確各級專門、專項規劃應該在土地利用總體規劃確定的用地規模內布局，使城市規劃在不超過土地利用總體規劃所確定的城市用地控制區的前提下合理確定各類用地的發展規模。為了提高規劃的科學性，同時不斷探索適合本國國情的國土規劃理論和方法，以增加規劃的彈性，中國的國土規劃在理論和方法上應不斷創新，建立符合不同層次需要的國土規劃管理信息系統。國土規劃的編制方法還應側重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規劃的社會可接受性。中國的國土規劃體系應由國土規劃、土地利用總體規劃、各類專項規劃構成[5]。不同規劃類型根據其目的，再按行政區域分為全國規劃和區域規劃；目前尚缺乏對土地利用規劃具有指導意義的國土規劃。國土規劃不僅應平衡資源環境供給和社會發展需要的矛盾，為經濟發展提供資源保障，而且應以各單項規劃為基礎，從土地、礦產、水資源的耦合機制出發，在更高層次和更遠的時間上檢討、協調并提出綜合開發與整治方案。

　　3、引入市場機制。根據國務院的有關規定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設用地統一供應制度，建設用地總量控制制度，土地使用權入市交易制度，基準地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經歷著長時期的持續下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設，促進市場穩定發展。同時，要建立土地市場動態監測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預，積極穩妥地促進土地市場的穩步規范發展。

　　4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉的布局和結構不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現象尤為突出。中國應借鑒他國集約利用土地的經驗，以都市圈的緊湊型發展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區域協調能力，避免重復建設、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農村居民點合并，整頓因人口轉移而閑置的土地，恢復耕作或轉作城市用地，及時調整農村占地結構減少不必要的雙重占地問題，合理調整村鎮結構，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應的補償機制；逐步調整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導，促進農地權利流轉和農業規模化經營，提高農地的產出效益；加強對農民的經濟補貼力度，通過發揮農民種田的積極性來有效保護土地等等。

　　它山之石，可以攻玉。中國應該借鑒他國土地管理的優勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發揮土地資源的優勢，高效地實行土地管理，將發揮積極的促進作用。

　　[參考文獻]

　　[1]孫利.美國土地管理的機制和特點[J].國土資源導刊,2007，(6).P76-78.

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　　[6]靳鳳梅.日本土地管理經驗對我們的啟示[J].時代經貿,2008，(6).P71.

　　土地資源管理論文篇8

　　論文導讀：認識到耕地保護重要性的主要以學術界和中央有關部門為主，許多人并沒有真正認識到它的迫切性，更不知道保護耕地同計劃生育、環境保護一樣是我國的基本國策。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護的一些特殊制度如基本農田保護制度、土地用途管制與審批、節約用地與耕地、土地整理與開發生產區相結合制度等，只規定了制度而對具體的實施沒有應對措施，這在很大程度上形同虛設，因此要進一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責、權利、土地利用規劃、土地登記、土地征用、耕地保護、土地保護、土地租稅、土地監察等方面的法律法規，并且這些配套法律應目的明確，針對性強，條目內容詳細，便于實際操作。

　　關鍵詞：土地資源，法律制度，耕地保護，土地登記

　　一、我國耕地資源面臨的嚴峻形勢

　　(一)耕地整體素質下降

　　隨著工業化和城市化過程的加快，耕地總量的增加是困難的，相當長的時期內還會減少，更糟的是耕地整體素質趨于惡化：優質高產農田在減少，劣質低產農田在增加。根據國家土地管理局的資料，中國位于城鎮郊區和村鎮周圍的耕地減少2/5，有些地方甚至超過3/5，這些區位的耕地通常都屬于優質高產田。

　　(二)后備耕地資源不足

　　從合理開發的角度看，在0.35億公頃成片荒地中，約有0.133億公頃可作為耕地用，按墾殖率60%計，可凈得耕地800萬公頃，后備耕地嚴重不足，甚至難以彌補現有耕地的損失已基本成為事實。并且宜耕地0.133億公頃主要集中在西北地區和東北地區，極易受風蝕、沙化、鹽漬化和潛育化影響，開發利用難度較大。

　　(三)耕地總量和人均占有量較小

　　建國50多年來，中國耕地統計面積累計減少4273萬公頃，扣除開荒造田的2633萬公頃，耕地凈減少1640萬公頃。隨著經濟發展和人口增長，耕地占用不可避免，加之后備耕地資源十分有限，中國耕地總量和人均量在相當長的時期內都將進一步下降，中國耕地總量和人均量在相當長的時期內持續減少，必將加重本已緊張的人地、人糧矛盾，直接影響中國的現代化進程。

　　二、耕地資源惡化的原因

　　(一)認識原因：

　　認識到耕地保護重要性的主要以學術界和中央有關部門為主，許多人并沒有真正認識到它的迫切性，更不知道保護耕地同計劃生育、環境保護一樣是我國的基本國策。值得注意的是，也存在不少政府管理部門的領導干部將發展城市經濟和保護耕地對立起來，缺乏保護意識。另外，我國的耕地還承擔著社會保障功能，對農民來說，失去耕地，就意味著失去一切，在我國還不能將失去耕地的農民很好安置的情況下，現在的征地補償不足以讓農民安身立命，社會成本很高。考慮耕地的這許多功能，將包括生態服務功能、社會保障功能和它的產出價值都算在征地成本中去，提高征地的經濟成本，從而保護耕地。

　　(二)深層次原因：

　　(1)我國國土資源管理的法律、法規還不夠完善。與新《土地管理法》相配套的各種單行法律還欠缺或不夠翔實完善，使全國土地管理工作缺乏很好的法律依據，對各級領導部門、單位和個人的約束力不夠，不能很好指導操作。如根據我國《土地管理法》的規定，農用土地所有權的主體是集體經濟組織，既可以是村農業集體經濟組織，也可以是村民委員會，還可以是鄉鎮農民集體等等，這種土地所有權產權界定不明晰，產權主體模糊的直接后果，會造成土地保護、監督上的乏力，集體對耕地保護非不為，而是不能為，無權為；如仍缺乏土地征用方面的專項法律、法規，致使征地權力的濫用并以低廉的價格征用農用土地用于非農建設，導致耕地大量損失。

　　(2)地方政府的政績觀念。現在衡量政府官員政績的標準是經濟增長、城市擴張，而不是從可持續發展的標準來衡量，政府官員的耕地保護的積極性難以提高。

　　三、關于我國土地資源可持續利用的法律思考

　　我國對耕地進行保護的主要法律有《環境法》、《刑法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾條例》、《耕地占用稅暫行條例》等。這些法律法規更多是從經濟利用、土地管理、土地利用、土地規劃及土地的權屬問題進行規定。但對具體實施則比較籠統。如新修改的《土地管理法》中對耕地保護的.一些特殊制度如基本農田保護制度、土地用途管制與審批、節約用地與耕地、土地整理與開發生產區相結合制度等，只規定了制度而對具體的實施沒有應對措施，這在很大程度上形同虛設，因此要進一步制定和完善與《中華人民共和國土地管理法》相配套的各種單行法律，如土地管理部門的職責、權利、土地利用規劃、土地登記、土地征用、耕地保護、土地保護、土地租稅、土地監察等方面的法律法規，并且這些配套法律應目的明確，針對性強，條目內容詳細，便于實際操作。一旦這些土地法律法規頒布實施就應作為全國土地管理工作的依據，成為約束全國各級領導部門、單位和個人的統一法律、法規。同時要加快土地管理立法工作，建立以新《土地管理法》為核心的市場經濟下的土地法律體系。

　　四、完善耕地資源可持續利用的法律制度

　　(一)完善土地征用制度

　　我國是一個人均耕地資源十分緊張的國家，當前，我國的經濟又處于高速發展階段，經濟的發展必然導致城市數量的增加和城市規模的不斷擴大對土地的需求不斷增加。征用土地是土地管理的一個經常性工作，盡管《土地管理法》對我國的土地征用制度進行了進一步的修改，但修改后的土地征用制度在征用目的、補償標準、征地程序等方面還有待于進一步界定、補充和完善。因此，征用制度完善的主要內容之一就是以農地基準地價為基礎測算征地補償，提高征地補償安置費用標準，調整征地過程中政府、用地單位和農村集體組織和農民利益分配關系，加上規劃、計劃等行政管理措施，有利于建立保護耕地，高效利用土地的制約機制。

　　(二)完善土地整理制度

　　在有利于生態環境優化的前提下，土地整理力爭數量的增加和質量的提高并重，保證補充的耕地質量不下降并有較大幅度的提高，使耕地總量的動態平衡不僅僅是數量的平衡，而是數量和質量的雙平衡，首先，國家有關部門應能制定出相應得可操作的土地整理質量標準，使土地整理質量的提高有章可循；其次，應對整理增加的耕地進行地力鑒定，凡是對整理對象的土地其適宜性評價不宜用耕地的土地，政府部門不應投資對其進行整理；凡是通過土地整理用作補充耕地的地力或耕地的總生產能力與已占用的耕地不相對等的，政府部門在驗收時堅決不予驗收合格。

　　(三)污染綜合防治制度

　　污染綜合防治制度強調隊土壤的綜合治理與保護，這實質上是一項嚴格的許可準入制度，要求利用先進的污染防治技術，潔凈的原材料和有效的污染防治手段，同時對生產者的生產實行嚴格的許可證制度，對耕地保護最大的一塊是農村土壤的污染防治和保護，這要求對耕地生產者實施嚴格的管制，特別是對農藥化肥的生產者進行控制，鼓勵支持企業提高技術，生產無害得制品，鼓勵農村發展生態農業，因此加強“三廢治理”，提高農業科學技術，防止農田污染是實現耕地可持續利用必不可少的措施(四)建立檢查考核制度加強中央和省級政府土地管理職能，強化土地的集中統一管理，特別要加強各級土地利用規劃管理的職能，樹立規劃的權威性，省級土地管理部門每年要將本地區實現耕地總量，動態平衡的情況向國務院土地行政管理部門報告，要實行耕地總量動態平衡的領導責任制，把完成耕地保護和節地挖掘指標的情況作為考核政府工作和干部政績的主要內容之一。

　　參考文獻：

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　　[2]葉枕，《完善土地管理法律制度，走城市化與耕地保護并重之路》，載民主法制綜合網

　　[3]鐘京濤，《我國土地立法評價》，載于《國土資源管理與科技》，03-07-05

　　[4]戈華清，《西部地區土壤保護法律制度分析》，2002年中國法學會環境資源法學研究會年會

　　土地資源管理論文篇9

　　摘要:隨著我國科學技術不斷的發展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統的應用逐漸開始推廣。地理信息系統匯集了遙感技術、地圖學以及計算機科學，可以方便工作人員進行信息的查詢、存儲、輸入和采集，在有限時間內可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進行數據標記，方便信息的搜索。

　　關鍵詞:資源管理地理信息系統

　　1.地理信息系統的內涵分析

　　和其他信息系統對比分析，地理信息系統有自己的特點，對收集到的信息進行標記，對信息進行屬性編碼，和地理信息有關系的信息都成為檢索內容。該系統可以在一般計算機的數據庫中，對需要地理信息進行收集、整理和分析，然后結合實際情況，對信息中存在的錯誤情況進行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強。還可以對地理數據進行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進行管理，還可以和其他數據庫的信息進行數據交換，達到資源共享的目的。該功能滿足了自身數據管理的需要，同時也提供了最新的數據資料，讓不同數據庫之間的信息進行資源共享。

　　地理信息系統在圖形處理、制作圖表上也很強，可以把地理信息數據以圖形的形式展現出來，同時對已經存在的圖像進行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強的實用性和科學性，該系統還有很強的架構分析能力，對空間進行科學而細致的分析，最終制作出獨具一格的地理分析圖。最后一方面，地理信息系統還可以進行數據結果的輸出和轉化，在最大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數據結果進行編輯、修改、評價和分析，除此之外，該系統的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數據和地理圖形，因此其功能非常強大。

　　2.土地資源管理中地理信息系統的應用分析

　　2.1在地籍管理中的應用分析

　　進行地籍管理時，基本上就是在第一次土地權屬變更和登記時，進行有效管理和記錄，這是我國土地開發管理中的重要一項，在地籍管理過程中，地理信息系統有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質量，提高整體的工作效率。由于該系統的廣泛應用，越來越多的相關部門重視地籍管理和地理信息系統的應用，在信息技術不斷發展的過程中，通過不斷優化和調整，讓其在實踐中的作用發揮到最大。

　　2.2進行測繪數據的存儲和更新

　　如果使用傳統方法進行測繪，不僅有很多需要測繪的數據，而且進行該城市數據的統一儲存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓撲分析功能、缺少查詢檢索統計功能，與此同時，對測量數據進行錄入和更新時，功能有限，達不到理想要求，沒有網絡化共享查詢功能，想要建立基礎測繪子地理系統，智能依靠服務器建立云端工作室，通過辨別數據的屬性和空間，進而統一分類和整理。按照固定格式輸入進去，按照屬性不同存儲路徑也不同。但是基礎測繪子地理系統卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數據進行批量導入，還可以進行多功能的復合查詢，該系統能夠存儲表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統計的最終結果，在此基礎上，建立了基礎數據共享平臺，在內部進行展示，為各個部門提供最新的數據，工作效率非常高。

　　2.3在土地規劃中的應用分析

　　在對市政工程進行的規劃、管理中，主要是進行管線工程的規劃和管理，交通工程的規劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃氣管、給水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎設施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎設施具有復雜性和多樣性等特點，因此必須建立一個監控、應急、指揮、管理、服務等功能為一體的數字化市政規劃管理服務平臺，對城市規劃工作進行可視化管理，而這些管理的數據可以為相關人士提供科學的輔助決策，讓管理手段走向現代化，提高城市規劃的管理水平。

　　2.4進行土地定級評估的分析

　　對土地進行定級評估，是為了更好的使用土地，當進行定級操作時，先要建立一個圖件數據庫，該數據庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進行掃描，最后利用圖片處理技術對底圖進行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數據信息，為了確保地形圖的準確性，可以先在地形圖中輸入有關坐標，最后再進行精確的位置描述。對土地定級屬性數據庫進行建立的時候，一定要結合國家的土地管理辦法，在定級前對當地的土地進行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質，當完成上述工作后，就可以形成地理信息系統的點、線、面三個空間的管理，還很好的規定了土地定級的屬性信息和屬性指標，把已經得知的數據輸入到地理信息系統中，更好的對土地信息進行處理和劃分。

　　2.5在對管線管理中的應用分析

　　使用地理信息系統時，可以對城市中每一個地下管線進行空間方面的定位，結合實際的空間信息，制作出符合實際情況的.數字地圖，管線在地下都是呈現空間分布的，該技術可以讓管線圖進行疊加，因此在數字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個地圖中準確的標注，與此同時，還可以把管線的屬性數據輸入到管網圖形信息中，進而建立一個管道屬性信息數據庫，保證二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時還可以收索到屬性數據，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規劃測繪中，工作人員直接就能查清建設項目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質量。還能建立對應的管理系統，對這些已經測繪的信息進行動態管理，如果施工中有位置變化，還可以及時進行更新，保證數據的可靠性。

　　2.6地理信息系統數據查詢方法分析

　　進行有關的邏輯查詢工作中，主要會涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標定位、道路名的定位、以及圖幅號的定位等[1]。如果操作不當，或者查詢失誤，對以后的工作將會是很大的影響，下面就根據有關情況，進行細致化的分析，當進行交叉路口的定位時，先要把區號輸入進去[2]，然后依次輸入街道號、宗地號、街坊號等五個條件定位，這樣就可以準備查找到路口了，其和傳統方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進行坐落定位時[3]，可以利用目標地址定位的方式進行尋找，就能尋找到坐標。對道路的名稱進行定位時，就是輸入道路名然后定位即能得到相應的道路坐標。對交叉路口進行定位時，主要是利用相互穿插的兩條道路進行定位。輸入坐標定位方式比較簡單，在XY軸線上輸入具體坐標，然后就能準確定位，該系統有很高的準確性，而且數據是動態更新，不會出現偏差。

　　3.總結

　　通過以上對地理信息系統在土地資源管理中的應用進行分析不難發現，無論是在地籍管理、數據測繪、收集儲存，以及土地規劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應用，其功能非常強大。隨著信息量的成倍增加，進行土地資源管理，社會基礎設施管理也更加復雜，要求有更好的城市規劃管理手段，使用地理信息系統可以實施信息綜合管理，相信在以后的發展中，該技術還會有很大的創新。

　　參考文獻

　　[1]顧小鵬.淺談地理信息系統在國土資源管理中的應用[J].中國科技縱橫，2011(10):39-39.

　　[2]杜玲.地理信息系統在土地資源管理中的應用實踐分析[J].建筑工程技術與設計，2014(15).

　　[3]鄒宜潔.淺談土地管理中地理信息系統應用的作用及發展[J].建筑工程技術與設計，2015(32)

　　土地資源管理論文篇10

　　摘要：中國高等教育已進入大眾化教育階段。在該階段，如何培養精英人才，以滿足國家社會建設的需求值得深入的探討與分析。本文從精英教育培養模式的角度，分析我校土地資源管理專業實現精英教育的培養條件和實現路徑。認為培養土地資源管理精英人才是一條漫長的道路，需要轉變傳統的觀念，對教育理念、師資力量、培養方式等方面進行綜合的改革。只有不斷的探索實踐，才能培養出大批高層次、創新型的人才。

　　關鍵詞：土地資源管理；精英教育；培養模式

　　中國地質大學（武漢）的土地資源管理學科源于20世紀80年代，是較早創立土地管理的高等院校之一。創辦之初，我校土地資源管理專業就結合自身的地學和信息科學優勢，將培養目標定位為“培養高層次的科研管理和技術人才”。隨著社會經濟建設的發展，土地資源管理高等教育事業發展迅速。截至2016年，約有87所高校開設土地資源管理專業研究生教育。由于開辦土地資源管理專業的高校數量增多，規模擴大，加之各高校辦學背景和師資力量不同，造成培養目標、培養層次存在著較為明顯的差別。因此在高等教育大眾化背景之下，我校土地資源管理專業如何能夠結合自身的學科優勢，實施精英教育，培養大批高層次、創新型的人才，需要我校相關教育工作者進行深入的探討和分析。

　　一、精英教育的內涵

　　美國著名教育界學者馬丁特羅認為，若高校毛入學率超過15%，該國的`高等教育類型則由精英型教育轉為大眾型教育。按照此劃分標準，我國高等教育已經進入大眾化教育階段。在高等教育大眾化階段，精英教育和大眾教育并非是完全對立的兩種教育類型。相反，在大眾化階段更應該實施精英教育，重視精英人才的培養。精英教育旨在培養高層次、高規格、高標準的專業技術人才。實施精英教育需要有以下三個基本條件：

　　（1）師資力量雄厚，教師的教學科研能力比較高；

　　（2）要擁有較為完善的培養體系；

　　（3）要有優質的生源和較為嚴格的學業標準。精英教育的培養模式并非單一的，而是呈現多樣化的特點。主要有全校模式，即在全校范圍內進行人才培養的模式；校中院模式，即以競爭淘汰分流制選拔優秀學生進入小班學習；學科專業模式，即依托學校的優勢學科，以專業的模式進行精英人才培養。

　　二、開展精英教育培養條件

　　1.依托學校優勢學科。依托中國地質大學（武漢）地學和信息學學科基礎，在培養過程中重視學生學科基礎培養。我校學生在入學第一年就開始學習高等數學、計算機語言、大學物理、大學化學、普通地質學、測量學、地圖制圖學及相關的課程實驗。第二學年除繼續開設高等數學、大學物理及大學化學外，還會開設數理統計、線性代數、地理信息系統、數據庫原理等課程。這些基礎課程的總學分為52分。由此可見，我校是以理工類為主的院校，因此其土地資源管理專業課程設置建立在數理基礎上，課程側重于工科性。這種扎實的數理基礎課程為培養土地資源管理精英人才提供了堅實的基礎。2.師資力量雄厚。此外，我校土地資源管理系共有教職工17人，均畢業于國內外名牌大學。其中，教授6人，副教授7人，教師均具有博士學位。師資力量呈現學歷層次高、年齡結構合理的特點。土地資源管理系教師承擔國家自然科學基金、科技支撐計劃子課題、湖北省自然科學基金、國土資源大調查等各類縱向、橫向科研項目180余項，科研經費5000余萬元。并且獲得多項國土資源部、湖北省、河南省、山東省等省部級科技進步獎，科研項目涵蓋土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、旅游資源開發規劃、地質公園規劃等多個領域，這些研究項目為學生參與科學研究提供良好的平臺，有助于學生創新能力的培養和提升。3.“寬口徑”的培養體系較為完善。我校土地資源管理專業培養體系為“通識教育+學科基礎+專業主干+專業選修+實踐環節+自主學習”。所占學分比重分別為24.3%、29%、14.3%、5.9%、22.5%和4%。學科基礎、通識教育及實踐環節所占學分比重較高，說明我校土地資源管理專業的培養模式具有“寬口徑”特點。培養過程中也重點突出專業主干課程，主要開設有土壤學、土地資源學、土地規劃學、土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地信息學、房地產估價、土地數據處理、遙感概論、地理信息系統等課程。另外在培養過程中，也注重理論教學和實踐教學相結合，除開設計算機高級語言課程設計、測量教學實習、地籍測量實習、土地基礎教學實習等專業實踐課程外，每年九月份會安排大二學生去秭歸開展二十天的實習。通過土地調查、旅游地質及城市認知，讓學生對于土地資源管理工作有一定的了解。此外，注重培養學生科研興趣，鼓勵學生參與學科競賽、發明創造和科研報告，以增強學生動手實踐能力。

　　三、對土地資源管理精英教育的思考

　　1.堅持精英教育理念，兼顧教學與科研。精英人才的培養和選拔是高校人才培養的重要環節之一，而大眾化教育階段削弱了精英教育，因此首先要堅持精英教育理念，在保證土地資源管理專業的學生有一定規模的基礎上，嚴格選拔學生。參照國內外精英人才培養經驗，在土地資源管理系實施小班教學，開展小規模教學，著重培養學生的人文素養和科學研究思維，積極鼓勵學生參加全國大學生數學建模競賽、挑戰杯等競賽活動，提升學生動手操作能力。此外，培養精英人才，還應協調教學和科研兩者之間的關系。不應該僅以科研能力來評定教師學術水平的高低，而應當將教學能力也看作是衡量高校教師學術水平的重要內容之一。只有教學和科研兩者相輔相成，才能最終增強學生的專業技能和教師的科研能力。

　　2.實行導師制度，加強師生相互交流。在培養精英人才的過程中，不僅需要培養學生扎實的專業知識和科研能力，更應該注重學生身心發展，突出學生的個性，因此要根據學生的興趣愛好、專業特長及性格特征“因材施教”，幫助學生樹立學習的信心和動力。導師制度則能夠更有效地塑造精英人才的多元性。導師制度是我國部分高等院校在借鑒國外高校教育和管理工作經驗的基礎上，探索在本科教育中培養出高素質人才的一種教育制度。不同于本科畢業設計的導師安排，導師制度是聘請專業教師以談話的形式對本科生進行思想引導、學習輔導及生活指導。實行導師制度，可以幫助本科生在入學之初明確學習的方向和目標，以避免學生迷失自己。另外，由于導師學術造詣較深、教學經驗豐富，可以指導學生專業知識學習，挖掘學生的才能，促進學生的個性發展，為精英人才培養奠定一定基礎。

　　3.建立嚴格的學業標準，嚴格培養質量。由于某些原因，“嚴進寬出”的培養方式已成為中國高等院校的一種普遍模式。相比國外高校“寬進嚴出”的培養模式，這種“嚴進寬出”的方式不利于精英人才的培養。雖然有些學校也在反復強調要實行嚴格的學業標準，但在實際執行中，這些標準存在許多“水分”。相比美國研究型大學的本科生，中國重點高校的本科生對學習投入不足，因此畢業生質量存在著較大的差距。兩種不同的培養方式造成不一樣的學術氛圍，精英人才的培養質量也產生較大的影響。所以在土地資源管理系應實行“嚴進嚴出”的培養方式，在控制學生規模數量的同時，也要按照嚴格的學業標準培養學生的質量。對學生要進行綜合評價，多方考核。對于“混文憑”、“不想學”的學生實行淘汰制度，確保土地資源管理精英教育的質量。

　　參考文獻：

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