農村機耕便民道的建設分析論文

　　摘 要：農村機耕便民道是重要的農業生產基礎設施。隨著廣大農村生產經營方式的轉變，農業現代化發展的需要，加快機耕便民道建設十分必要。基于此，就機耕便民道的規劃選址、設計、建設資金、質量監督和后續管理進行簡要分析與探討。

　　關鍵詞：機耕便民道; 工程建設; 管理探討

　　加快農業現代化的建設步伐，應加強農業生產基礎設施的建設力度。近年來，農村土地流轉、家庭農場和專業合作社的建設等經營方式正在轉變，大量農業機械投入到農業生產中，作為農業生產的重要基礎設施，機耕便民道建設就顯得特別重要，其是實現農業現代化、機械化的先行條件。現就四川省江油市機耕便民道建設情況進行總結分析。

　　1 農村機耕便民道的含義與分類

　　1.1 農村機耕便民道的定義 農村機耕便民道是指行政村內，主要用于農業機械和其它行走機械通行的農村道路，包括村組道路、田間道路和入院便民道。

　　1.2 農村機耕便民道的分類 按建設情況分為新建和改建兩類;按路面鋪設分為泥結碎石路和水泥硬化路;按作用分村組道路、田間道路和入院便民道。

　　2 農村機耕便民道的建設

　　2.1 規劃選址 建立全市機耕便民道建設規劃和基本狀況數據庫。每年根據立項批復的建設資金總量，從數據庫中篩選，優先考慮人員集中、農業生產連片集中、農業機械化程度高和經濟果林多的村組，確定為項目實施地。

　　2.2 工程建設管理 項目業主委托招標代理公司實行網上公開招標確定工程設計和承建單位及監理單位。

　　2.2.1 設計階段 中標的設計單位在及時與項目業主簽訂工作合同，在合同規定的時間內完成設計工作并交給業主。設計單位根據業主確定的建設地址，實地開展勘測設計工作，設計圖必須符合《農村機耕便民道通用技術條件(試行)》，設計圖應載明工程所在地址、工程總量、里程、路基路面的寬度(2.0～3.5 m)、墊層厚度(10～15 cm)、混凝土標號(一般為C30)及澆筑厚度(20 cm)、錯車道的間距(300.0～400.0 m)、路肩、排水溝渠和護坡等附屬設施。

　　2.2.2 施工階段 中標的承建施工單位及時與項目業主簽訂施工合同，按設計圖紙進場施工。施工過程中，業主方派駐現場代表，其職責是監督施工單位是否認真按照設計圖紙的要求開展施工，重點監督工程的路基寬度、墊層的鋪設、錯車道的間距、路肩等是否符合設計圖紙的要求，混凝土標號是否符合規定的標準，嚴格控制工程增量。同時，要做好與項目實施地的鄉鎮、村社協調有關土地占用和青苗賠償等事宜。工程監理單位同時進駐現場，并按監理職責開展相應的工作。

　　2.2.3 竣工驗收階段 施工單位完成工程全部施工后應及時申請業主組織竣工驗收。業主收到竣工驗收申請后，應組織設計、監理、施工方和相關工程技術人員對完工工程進行竣工驗收。驗收內容：查看驗收的機耕便民道工程是否符合設計和施工合同的要求，特別是里程是否足夠、墊層、混凝土澆筑厚度是否達到圖紙的要求、附屬設施是否完成等，若有一項未達標就不能出具竣工報告，立即責令施工單位補建，否則就按施工合同條款的相關規定不予結算剩余的工程款，甚至罰款。總之，只有業主、設計、施工和監理等各方相互協調、各施其職、各負其責、通力合作，才能按時、保質完成工程。

　　2.3 資金管理 通過這些年的統計，農村機耕便民道建設資金主要包括項目專項資金、農業綜合開發資金、國土整理資金、水利建設資金以及社會捐贈等。資金按層級分為國家專項、省級專項、地方專項。資金按類別分為項目專項、社會捐助、投工折資。

　　2.4 資金撥付管理  工程資金應執行“專款專用、專戶管理”，確保工程款項的絕對安全。一是工程款撥付按照工程進度以工程總造價的一定比例進行撥付。施工單位進場后，業主按10%撥付啟動資金，工程量完成50%撥付30%，工程量完成80%撥付20%，工程完工初驗合格再撥付20%，審計結束撥付15%，質量保證期滿無質量問題最后撥付5%。二是施工單位撥款申請表上要填報工程完成進度情況，并有工程監理人員、業主派駐代表審核簽字，資金撥付經辦人員才能填寫資金撥付單，施工單位憑撥付單和撥款申請表到財務部門撥付資金，這樣保證了專款專用和資金的安全。

　　3 農村機耕便民道后續管理

　　機耕便民道后續管護應遵循“三分建，七分管”，堅持“誰受益，誰管護”的原則，充分發揮工程最大效益。

　　3.1 及時移交 機耕便民道工程竣工驗收后，業主立即與受益的鄉鎮、村社辦理工程移交手續。移交單要載明機耕便民道路名、地址、業主單位名稱、接受單位名稱以及后續管護等事項。

　　3.2 后續管理 受益接受單位接收工程后應安排專人管護好相應的路段，負責清掃路面，限制超重車輛通行等日常管護工作。受益接受單位要保證一定的管護資金，應及時足額兌現管護人員的報酬。總之要克服“重建輕管”

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