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我國旅游安全管理探討
以下是小編為大家準備的我國旅游安全管理探討的論文，歡迎各位旅游管理畢業的同學參考!
摘 要：旅游安全是旅游經濟穩定運行的重要保障，是影響旅游業持續發展的一個核心因素。例舉了我國近期發生的重大旅游安全事故，初步分析其產生的原因是由于旅游景區安全管理意識淡漠、旅游行政主管部門監管不力、旅游者自身旅游安全防范意識不強所導致，在此基礎上，提出我國旅游安全管理的基本方略：旅游景區要強化旅游企業安全管理、政府應建立旅游安全預警機制、大力普及旅游安全教育、旅游者要增強安全意識。
關鍵詞：旅游安全;旅游安全事故;旅游安全管理
旅游安全是旅游的生命線，它不僅關系到旅游者的生命財產，而且還關系到旅游目的地的整體形象，是旅游經濟穩定運行的重要保障，是堅持“以人為本”安全理念的必然要求。隨著旅游活動規模的急劇擴大，以及散客自助旅游、探險旅游等旅游形式的蓬勃發展，影響旅游安全的因素日趨復雜化，旅游安全事故呈現出高發態勢。尤其是在黃金周期間，由于旅游設施、從業人員均處于超負荷運轉狀態，旅游安全事故更是頻繁發展，使得旅游安全成為影響旅游業持續發展的一個核心因素。
1 旅游安全事故敲響了旅游安全的警鐘
據中國旅游報報道，近期(從2006年4月底至2007年10月間)全國發生重大旅游安全事故16起，涉及范圍較為廣泛，涵蓋了全國12個省(市、區)，既有邊境的云南、西藏、內蒙古、新疆等省(區)，也有內陸的湖北、江蘇、安徽、河南、重慶等省(市)，還有沿海的山東省;事發地不僅涉及山區、郊野自然景區，也涉及市區人文景點，有的甚至發生在旅游途中(詳見表1)。一些安全事故屬于天災，不可抗拒;而有些則是人們可以預見的。
頻繁發生的旅游安全事故，既造成了重大的游客人身財產損失，又嚴重地影響了旅游目的地的整體形象，阻礙了旅游業的正常發展，給旅游安全管理敲響了警鐘。隨著旅游社市場的不斷開放，國內旅游社的競爭愈演愈烈，旅游安全形勢將更加嚴峻，傳統的旅游安全管理模式已經越來越不適應新形勢的要求。旅游安全正在成為旅游業的重中之重，旅游安全已成為社會個方面關注的焦點。
2 旅游安全事故診斷
2.1 旅游安全事故類型剖析
旅游的實質就是旅游者要離開居住或工作的地方，短暫地到一個目的地進行活動，同時，旅游目的地要提供各種旅游接待設施以滿足其需求。這就決定了旅游安全問題貫徹于旅游活動的始終：一是旅游者在旅游活動中脫離了原來熟悉的生存環境而進入較為陌生的環境，因而存在著一定的環境安全;二是旅游者在旅游的過程中需要頻繁使用交通、游樂等各類服務設施，因而存在著一定的交通安全與設施安全;三是旅游者在旅游過程中需要付出高于日常生活的體力消耗，因而存在著一定的健康安全;四是旅游者在旅游過程中容易與當地居民、旅游從業人員發生利益沖突，因而存在著一定的治安安全;五是旅游者在旅游活動的中，由于生理的需要必然要與提供餐飲、食宿的部門產生關系，因而存在著一定的食品衛生安全。
2.2 旅游安全事故原因診斷
2.2.1 旅游景區安全管理意識淡漠
有些旅游景區過分追求經濟效益，沒有正確處理好生產、發展、效益與安全的關系，重視旅游生產而忽略旅游安全管理，造成安全生產基礎薄弱、安全技術落后、安全設施不足、安全設備老化，從而導致在交通、治安、消防、飲食等方面存在安全隱患。
有些旅游景區應急救援機制不健全，應急救援體系不完善，旅游突發事件的應急預案滯后于旅游發展;對旅游安全教育和安全培訓重要性的認識不夠，旅游安全生產宣傳教育普及程度不高，旅游安全培訓工作不夠深入細致。
2.2.2 旅游行政主管部門監管不力
一些地區對景區的安全監管制度不健全，安全監管力量薄弱，人員、經費和設備不足，技術手段滯后，以至安全監管工作不能及時和到位，安全監管手段有待創新;還有的地區監管機構太多而導致集體不作為的弊端。
2.2.3 旅游者自身旅游安全防范意識不強
不少旅游者對自己的旅游活動場所的安全隱患了解不足，在旅游活動中又常常麻痹大意，在沒有做好充足準備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成安全事故。
3 旅游安全管理方略
3.1 旅游景區要強化旅游企業安全管理
一是要堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。旅游景區要對安全工作高度重視，對景區應有全面、系統的旅游安全規劃，對可能發生的旅游事故制定出相應的應急預案。二是要提高安全防范意識，加強對旅游設施的安全檢查和巡查，排除安全隱患。要加強對主要游覽路段和游客集中區域的看防，同時建立嚴格的責任追究制度，對安全事故責任單位、責任人給予處罰。三是要加強重大事故應急救援制度建設，確保應急救援工作的規范化、制度化。建立統一指揮、職責分明、反應靈敏、運轉協調的景區安全應急救援體系，建設高效的專業化救援隊伍，配備必要的裝備，提高特大事故的搶救救援能力。
3.2 政府應建立旅游安全預警機制
政府部門、景區管理部門要嚴格執行國務院《國家突發公共事件總體應急預案》和國家旅游局《旅游突發公共事件應急預案》①②，針對旅游地可能發生的安全事故，按照“以人為本、救援第一”、“屬地救護、就近處置”的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。政府部門、各級旅游景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅游安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。政府部門、各級旅游景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅游安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。盡快建立完善的旅游救援體系，完善的救援體系應該是：政府 + 保險公司 + 救援機構的模式，由政府充當組織、協調者，并負責組織部分救援基金。救援機構與保險公司聯合，由救援機構作為保險公司的協議單位施行救助，再由保險公司事后賠付。
3.3 大力普及旅游安全教育
3.3.1 開展多種形式的旅游安全宣傳工作
舉辦形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，帶動景區旅游安全宣傳工作。要通過舉辦旅游安全指導培訓、免費發放專門的旅游安全手冊、及時發布旅游安全警示、在各類旅游宣傳手冊和廣告中強制推行安全提示內容等措施，將安全生產宣傳教育工作深入到基層每位職工和旅游者，形成人人關注旅游安全的良好氛圍。在旅游系統和全民中樹立起“沒有安全就沒有旅游”的意識，主動防范各類旅游安全事故的發生。
3.3.2 加強從業人員的安全教育培訓
組織開展旅游安全生產宣傳教育、培訓工作，增強景區從業人員的旅游安全意識，提高旅游安全生產的管理水平。建立健全索道、觀光電梯、游船等游覽設施的安全運行制度和作業人員安全培訓、持證上崗等各項旅游安全管理制度。建立景區自查、職能部門定期檢查、行業統一巡查的旅游安全制度，基本形成旅游景區系統由上至下、從行業管理部門到旅游景區的安全生產監督和管理體系，保證景區安全有序運營。
3.3.3 加強對游客安全文化宣傳教育
加強法制教育，引導游客遵紀守法;加強道德宣傳教育，引導游客禮服謙讓;加強防火防盜宣傳教育，告誡游客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與游客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須告知安全事項，提醒游客安全旅行。同時，充分利用景區旅游服務系統、環保客運車載電視等，向游客進行安全知識的宣傳。
3.3.4 旅游者要增強安全意識
每一位旅游者都要提高自身素質，杜絕把一些不利于景區安全的壞習慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關服務與管理人員的指揮，要本著對自己負責、對親人負責、對社會負責的態度來規范自己在旅游景區內的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項目時，一定要做好充分的物質和心理準備，并且要有經驗豐富的領隊來組織安排。在陌生區域行動時，一定要請熟悉地形的當地向導帶路，一旦發生意外，也可以及時進行自救，將損失降到最小程度。
參考文獻
[1]楊軍. 安全: 旅游的生命線[N]. 中國旅游報, 2007-04-27(4).
[2]儀孝法. 關于景區旅游安全問題的探討[N]. 中國旅游報, 2007-07-06.
[3]周剛. 如何加強景區的旅游安全管理[N]. 中國旅游報, 2007-09-24(9).
[4]魏曉霞. 旅游安全: 呼喚完善的救援體系[N]. 中國旅游報，2007-02-16(4).
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